王勤

摘 要： 就业是经济问题，同时也是社会问题，政治问题，因此就业得到各国政府的高度重视，都将其作为政府公共政策的要点之一，制定了促进就业的政策措施。近年来，我国就业工作面临较大压力，就业的结构性矛盾突出，就业形势依然严峻。与此同时高校毕业生与日俱增，社会对高质量的应用型人才需求较大，全国各地先后推出各项公共政策抢夺人才资源。稳就业是我國社会发展的必然要求，为此南京市制定出台了各类保用工、稳就业等公共政策，为我市就业创业的良性发展提供了重要的政策支撑和资源。本文以南京市J区为例分析2020年度公共政策对就业环境的影响。

关键词：就业;公共;政策;人才

近年来，全国各地开启“人才争夺大战”，众多城市加入其中。在各地疯抢人才的背景下，南京J区深入贯彻落实各项保用工、稳就业等公共政策，为辖区内就业创业提供一系列贴心服务。

一、辖区内就业创业提供的贴心服务

1.开展人才招聘服务

组织“春风援助”、“缤纷夏招”、“金秋送岗”、“冬日暖心”招聘服务“四季歌”。举办“保复工稳就业春季招聘月”活动。

2.服务大学生就业创业

开展J区高校毕业生专场“云招聘”，“局长带岗”活动，携手全国各大高校创建苏鄂“一帮一”J区就业创业服务平台。解决了毕业大学生就业意识不清晰、就业素质不充分、外部就业支持不足等问题。通过学校、社会共同发力，“绿化”就业环境。

3.完善公共就业服务体系建设

一是就业工作首批纳入街道社区网格化管理由网格员全程代办的网上业务，基本实现了“10分钟人力资源服务圈”。二是探索建立“服务产业中心的公共就业服务机构共建模式”。

4.持续开展“五进”服务

一是每季度分析J区就业及人力资源供给状况， 二是开展“五进”服务。即进基层、进机关、进企业、进高校、进平台，大力宣传就业创业政策，提供就创业、退休审批、人事代理等政策解读培训讲座服务。5、根据市文件推进落实失业保险稳岗返还政策。

通过保用工、稳就业等各项公共政策措施的开展，J区截止到2020年12月，在J区注册的参保企业共16689户，参保职工279335人，职工总数在200人以上的单位398户。2020年，J区就业整体形势实现“逆周期”稳定增长，新增稳定就业人数（即新增有效合同备案人数）69403人，较去年同期（41800人）增长66.04%，终解备案人数57094人，比去年同期（53935人）增加5.86% 。人力资源供求情况：2020年，J区共开展招聘活动329场（期），提供岗位11.87万个。其中社聘133场，提供岗位6.97万个，校园招聘196期，提供岗4.9万个，应届毕业生职位需求占比41.28%。

二、公共政策对就业的积极影响

1.人才岗位需求情况

社会招聘岗位结构。从参加社招的企业类型来看，制造业企业占招聘企业的50%左右，其中电子信息类企业占比较高，为18%左右，服务业企业占26%左右。从各类企业提供的招聘岗位来看，操作工及技术工岗位55%左右，服务类岗位占比36%左右。（2）校园招聘岗位结构。从参加校招的企业类型来看，新兴服务业占56.53%，主要包括专业技术服务业、科技研发服务业、软件业等。制造业企业占37.69%，主要包括医药制造业、化工制造业以及机械设备制造业，从产业分布来看，校招企业主要涉及电子信息、集成电路、生物医药研等产业。从校招企业提供的岗位来看，“专业技术人员”需求旺盛，研发工程师、软件工程师、质量保证工程师（QA）等岗位需求较多。企业对技术人员的需求主要分布在软件和信息技术领域。

2.新增就业人才结构

2020年1-12月新增稳定就业人数（即新增有效合同备案人数）大专以上学历人数43633人，比去年同期（25878人）增长68.61%，占稳定就业总人数的62.87%。（1）学历结构。分析显示，2020年新增稳定就业大专学历20715（去年同期12373）人，同比增长67.42%;本科学历19734（去年同期11423）人，同比增长72.76%;硕士研究生2863（去年同期1950）人，同比增长46.82%;博士研究生221（去年同期132）人，同比增长67.42%。（2）硕博人才情况。从来源地来看，新增稳定就业人数中硕博人才，本地人口占56.23%，其中本地城镇1654人，占比53.63%，外地城镇22.14%，外地农村21.63%。从年龄层次来看，新增就业硕博人才以青年为主，26-35岁年龄段人数最多，2061人。从行业分析看，约34.75%新增就业硕博人才从科学研究、技术服务和地质勘查业，其次为居民服务和其他服务业13.42%，制造业13.3%。

3.外省市人才来源情况

2020年1-12月，J区新增备案就业人员中外市户籍30855人（占比50.25%），较去年同期的16837人（占比44.68%）增长83.26%，其中城镇外来就业9579人，同比增加89.08%（5066人），外来农村就业21276人，同比增加80.75%（11771人）。从来源地看，本省外市9420人，占新增外来就业人口30.53%，外省户籍21435人，其中，安徽户籍占新增外来就业人口21.82%，其次是河南、山东。 此外，J区牢握就业兜底保障，有效提高外省市就业困难人员生活水平。

三、结语

社会环境的不稳定性等一系列因素给社会及各行各业带来的不容忽视的冲击，但是J区政府却在第一时间作出积极正确的指导，制定出台各种公共政策保障民生、促进就业、拉动内需。为改善经济发展提供了强有力的外部条件。一是大力开发就业岗位，多渠道拓宽就业门路。深入实施创新驱动发展战略，推进“互联网+”行动计划，支持发展新产业、新业态。 二是加强线上职业技能培训，提高人力资本质量，助力供给侧结构性改革。三是稳定企业和劳动者心理预期，维持劳动关系稳定。防止系统性风险发生。四是有针对性地加强和完善公共就业创业服务体系。

参考文献：

[1]董克用.就业问题的公共政策思考[J].中国就业，2007（03）：47-49.

[2]徐玺，符雨薇，刘嘉瑶，田川.就业视野下大学生人才培养的路径[J].教育信息化论坛，2021（04）：96-97.