刘亮祥

摘 要：随着公路行业的不断发展，工程造价预算管理内容也逐渐复杂，要想强化工程造价预算管理的整体质量，企业必须要加强对招投标及施工阶段的工程造价控制，这样才能为后续造价控制奠定良好的基础。下面本文就对此展开探讨。

关键词：公路工程;招投标阶段;工程造价控制

一、公路工程施工招投标阶段的工程造价控制的重要性

在公路工程招投标期间需要按照规定要求审查投标人的资格，审核投标人是否拥有承担招标的能力对其资质进行多方面考量，这是招投标工作的重要内容。应该在招标投标阶段加强，对施工单位造价控制力度需要确定工作要点，评估施工单位施工设计方案，在此期间通过施工设计可以体现投标人的工作能力与管理水平，也可以间接的呈现出施工质量、工期、安全等方面的问题，施工设计评估工作是公路工程项目施工进度、施工安全、施工质量的关键内容。在标评阶段应该严格审查施工单位的施工机械、施工人员安排、施工方案等，这是造价控制工作开展的前提条件，应该确定基本控制手段进行严格审查，提高商业工作的有效性，在公路工程进行阶段需要对公路工程价格科学的把控、精准的评估。在投标价评审期间关注评审标准，确定造价控制手段，客观评价公路工程投标招标的基准。

二、招投标阶段影响工程造价的因素

1.控制价的合理确定对工程造价的影响

控制价是指建设单位或者建设单位委托其他有专业能力的企业编制的工程控制价格，也称标底。虽然无标底招标评价技术使用范围广，但是无标底具有控制价，只是控制价的影响降低，在进行评标的过程中，评标要求增多，除了价格以外，还有许多因素影响着投标评判。但是控价对建设单位非常重要，控制价是建设企业控制成本的主要指标，也是建设企业对公路工程项目成本预估的重要数据来源。

2.投标方法对公路工程造价控制的影响

低价中标是施工单位运用的投标方法，我国大部分施工企业都想在降低投标单价的基础上获得中标机会。投标人作为公路工程的重要管理人员，直接影响公路工程的价格与招投标方法的确定。在报价过程中，投标人不仅需要考虑自身企业的长远发展，还需要考虑目前市场发展趋势。

3.合同要求对工程造价的影响

目前，公路工程的合同分为三种，主要包括單价合同，总价合同以及成本加酬金合同等形式。每一种合同给工程造价带来的影响都不同。其中，产生不同影响的原因主要是受到材料价格与市场变动的影响。工程签证也是公路工程施工中的重要环节，如果变更频繁发生，可能让甲方与乙方之间出现矛盾。所以，双方在签订合同时，就应该明确提出合同价的具体调整范围以及方法，从而减少后期的合同纠纷与矛盾，一定程度上可以控制工程造价。

三、在招投标环节中公路工程造价的管理方法

1.选择信誉度高的招标代理机构

当业主方需要自己制定招标文件时，应该提高编制人员的专业能力，并对编制员进行培训监管，加强招标文件的合理性。招标企业必须委托信誉好、专业能力强、业务服务能力好的招标代理机构，对合同内容进行具体分析，明确招投标代理机构与自身的责任和义务，从而减少后期不必要的纠纷。

2.加强图纸审核力度

图纸审核直接影响着公路工程造价的控制效果。在招标投标之前，应该让招标负责人将施工单位设计人员与预算人员组织在一起，对招标图纸进行仔细审核，查找其中的不足并提出措施进行解决，直到招标图纸没有问题，才算审核通过。这一环节如果合理，就能在一定程度上帮助企业控制工程造价成本。因此，必须工作人员必须加强对这一环节工作的重视，将日常的工作任务落实到位。

3.认真审查投标报价

承包项目的甲方在进行评标的过程中，第一要检查清单是否存在变更情况，如果存在变更情况，则可以将其作废。第二需要检查各个单位报价是否与原报价不同，还需要检查投标单位的报价是否与市场价格不符等情况。最后需要检查施工材料、施工设备的质量与类型是否达到招标文件的标准。

4.加强合同管理

第一，企业应该加强对公路工程总价合同条款的管理与控制。应该将建设单位支付给甲方的固定金额称为合同总价格。一般情况下合同总价格有着固定的工程建设量，工程量的计算应该以建设单位的设计图纸与要求为主，项目承包方应该计算每一工程环节的单价，然后计算出工程总量的价格，从而形成最后的总价合同。一般而言，根据调值是否被允许的情况将总价合同进行划分，第一种就是可以调值的总价合同，它是指对工程图纸与设计进行深入研究，计算出工程造价的总量，并对投标过程中的物价进行分析，利用固定的计算方法算出工程总价。在采购材料或者设备的过程中，如果市场出现通货膨胀，引起材料与设备的价格大幅上涨，就可以根据合同中的调值范围进行总价变动。第二是不可调值合同形式。这种合同与可调值合同的计算方法相同，但是需要项目承包方与建设机构在总价上签订固定的合同，不改变价格。如果签订了这一合同，那么只有在设计过程或者工程规模发生变更的过程中，才能变更合同总价，如果遇到内外因素，如极端天气、恶劣环境、地质条件、气候条件、市场变化等，就会增加承包商的经济风险，因此不可调值合同比可调值合同的价格会更高，一般在短期公路项目中会使用不可调值合同。第二，应该加强工程单价合同管理力度。应该对工程单价进行预算预估算，因为在后期合同价格的计算中，需要使用公路工程单价与工程量。使用单价合同的过程中，不能从实际情况中去更改工程量的大小。工程量是承包方提出的单价基础，如果单价预算与实际工程量之间的差别较大，就会直接影响到工程建设的总成本。但是在实际的公路施工过程中，工程单价与工程总成本之间的关系界定比较模糊，工程单价也难以预估。根据实际情况来看，一部分企业对单价合同差值的规定在15%，如果超出这个数值就需要调整合同的单价，有的企业将材料变化幅度大小列为调整单价的条件之一。

四、结语

综上所述，要想提高招投标阶段的工程造价控制力度，就应该重视设计环节、合同环节，以及招投标编制环节等，有效规范公路工程招投标秩序，加强公路工程招投标阶段造价控制管理。

参考文献：

[1] 佘斌玲.建筑工程招投标阶段的造价控制措施分析[J].市场周刊·理论版，2019（27）：174-175.