田鑫

摘  要：近年来，草原牧区生态保护建设已经有了很大的改观，在生态环境文明方面也有了一定的进步，但是，在草原牧区环境以及生态保护建设方面还存在多种多样额的问题，所以需要制定相关的补贴、奖励制度，提高对草原牧区的支持力度，使牧民的压力有所减轻，减少不合理的饲养方式，建立相关管理体系，使草原资源可以获得良好的保护，使草原牧区生态经济良性循环、持续发展。

关键词：草原生态;保护建设;问题

一、完善对草原牧区的补贴、补偿和奖励制度

完善草原牧区中的禁牧休牧制度。研究出一套合理的标准，对于草场的禁牧和休牧必须做出准确的界定，评估草原的恢复状况与生态成效以及草原资源的利用方式等。对于环境愈发恶劣、不适合继续进行放牧的区域需要及时禁牧，另外，也能过度禁牧，这样才能确保牧民在草原中的权益。如今，对于禁牧补贴已经得到了很大的提升，但是，在这个过程中还需要完善朽木补贴制度，并按照实际情况给予补偿。

建立健全牧草生态补偿体系，形成科学合理的资源最完备的生态补偿系统，并确定了相关责任单位，用各种途径筹措补偿经费，并增加了补偿标准，拉长时限，通过全面考察牧户的不同情况，在畜禽种类和人口数量上也会有所区别，并对补偿办法加以细化，确保补偿措施能够按时落实，有效解决牧民的困惑。在实施禁牧、休牧等基础上，建立相关草原生态效益补偿制度等。

草原生态效益补偿制度主要是按照生态服务价值来制定的，确定补贴目标，对承包经营权予以补贴，以此平衡维护者和享受者与当地政府间的关系。针对牧人的合理保护、永续使用草地资源，以及修复、保护自然生态系统的经济效益所做出的贡献，政府实施了生态补助。

矿山企业在开发资源的过程中，会导致当地居民承受开发后的不良后果，因此，要积极建立相关补偿方式和补偿标准，使矿产企业可以对牧民有所补偿，并完善草原牧区矿产资源开发生态补偿制度。

二、要有效防止不合理的围栏建设

需要对草场的动植物资源进行维护与修复，把围栏封育与自然恢复作为最重要的方法。对于较为干旱的北方草场，如果也将造林种草作为主要方法，一定会为生态环境带来消极影响。

但是，在进行“围封”时，需要全面考虑草场、产权的问题，同时还要对资源进行合理利用。在实施“围封”时，因为草地种类和使用方法之间的巨大差异，所以，在封育中可能采取大量围栏与人工结合的方法。并不是有大量围栏就能提高有效性。在草原的生态保护过程中，必须避免乱建、滥建的情况。禁牧区不仅要进行合理的封育，还要雇佣管理人员，然而，对于轮牧区则主要实施轮作草场的方式;而休牧区则可在饲料地附近建立网围栏等。

三、切实避免舍饲圈养的盲目推广

舍饲圈养在草原中的饲养方式是不科学的，同时也不是有效的。草原牧区的资源条件可以直接决定畜牧业的本质特征，舍饲圈养不仅不完全适应畜牧业的特征，还会使畜产品降低在国际市场中的竞争能力。舍饲虽然需要许多的饲草，但是很多牧户并不符合这种要求，所以，只能采用购买的方式，这样会增加牧民的生活压力，降低畜牧业的成本以及竞争力的优势。对于舍饲来说还需要合适的棚圈条件和饲养技能，牧区适合绵羊、骆驼等的舍饲非常少，若进行普遍圈养，就必须更换畜种，无法使具有特色的牲畜和产品可以保持良好的竞争优势。

四、要对草原资源实行合理的轻度利用

合理利用草原资源包括利用、保护和扩展。也就是说，在使用的同时进行保护，在保护中再有效使用，最后时限资源扩大再生产。对草原资源来说不仅是最需要实现的基础目标，同时也是获取更多产量的必要方式。永续利用主要按照草原资源的特征，通过保护与使用的结合来增加资源的产量，从而充分满足社会的需要。然而，想要扩大产量首先就需要永续利用资源，在社会和自然生态的背景下，获得最多的有机体的生产量和畜产品为主的产品的提供量，不仅不会降低更新能力，还不会影响到生态效能。许多发达国家在二十世纪都遭受了超载所带来的压力，因此压缩了实际载畜量，比如，在二十世纪中期时期，美国的草原载畜量仅是同世纪初期的四成左右，而对于澳大利亚来说，干旱草原在三十年代比八十年代的载畜量多了四倍左右。

五、加大草原牧区信贷支持力度，有效缓减牧民的支出压力

真正贯彻草原生态创建与保护政策之后，牧民在生产过程中产生了显著的改变，不仅在支出上获得了显著提高，同时还产生更多的压力。实际上，金融机构在对牧区投资金支持的方面较为薄弱，只有个别银行在牧区实施了信贷业务活动。由牧民居住较为分散，生产的季节性比较强，致使对贷款有着差异需求。因为生态保护工作所涉及的方面较多，开展的时间跨度也较大，含有較高的先进性，所以，更需要政府的帮助。然而，牧区拥有金融机构比较少，规模不大，项目审批时间长等多种原因。所以，在建设生态保护时必须结合实际情况，其中包括生产经营周期以及牧民实际需求等，从而制定出合理的信贷政策，银行业要加大投入力度，增加中长期贷款等，为提高草原生态保护建设提供强有力的保障。

六、建立健全草原监督管理体系

提升对草原监督管理体系的建设进程，壮大保护团队，完善基础设施，有效改变当前监督管理体系不符合实际情况的现象。同时，提高执法人员自身的综合素质，创建高技能执法队伍，每个部门之间都要相互合作与沟通，管理部门和监督机构在协调关系的同时也要明确自己的职责所在，充分发挥出团队的力量，提高执法的实效性，除此之外，还要提高执法的公正参与度。

七、结语

总而言之，草原的生态保护建设主要对绿色草原进行恢复与保护，并充分发挥出草原的生态功能与文化功能，帮助草原生态经济可以在今后更加平稳的发展。同时，实施草原生态保护，还可以带来更多的成效。但是，在生态保护建设当中始终存在一些问题需要解决，若不能全面了解草原生态和保护建设的情况，就无法对理论实践加以完善，从而大大降低了生态保护建设的投入效果，对草原生态保护也会产生消极影响。

参考文献

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