汤秀娟 范 悦 钟洁芸 高 晨 冯灵洁 杨凯怡

（广州大学 公共管理学院，广东 广州 510006）

一、问题提出

完善社会组织协同、人民群众参与的社会治理体系，加强和创新社会治理，着力建设社会治理共同体是我国要务。政府购买服务这一模式的实践和推广为社会组织带来了生存和发展的空间，促使社会组织成为政府之外的治理公共事务和提供公共服务的重要主体之一。

从地方实践到顶层设计，政府向社会组织购买公共服务这一模式逐渐走向完善。广州市政府购买公共服务起步于2007年，经过十三年的快速发展，跻身为全国政府购买公共服务的成功典范，同时它又是我国社会治理创新发展的先行地之一，具有很强的全国示范效应。那么政府购买服务工作是否会改变社会组织的地位呢？对社会组织的成长是否会产生激励作用？其激励因素有哪些？围绕上述问题，文章以五所机构的实践为例展开研究，以探讨政府购买服务过程中，社会机构成长的激励因素，从而提出进一步推动社会组织发展的举措，为政府购买服务这一工作提供经验，满足公众对公共服务多元化的需求。

二、社会组织成长指标构建与研究设计

（一）社会组织成长与指标构建

社会组织成长即社会组织充分利用各种社会资源，促使组织内部治理水平和外部服务能力得到提高，以更好地完成组织使命和确保组织的可持续发展。将社会组织视作一个整体，拟“人”化分析，社会组织成长的指标可以分为社会组织系统结构、社会组织能力、社会组织影响力、社会组织文化等四个维度，各维度下有具体指标，如表1所示。……