上海市人大常委会主任 蒋卓庆

今天会议主要任务是传达学习习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，贯彻落实市委常委会扩大会议研究确定抓紧抓实疫情防控重点工作要求，市人大常委会就充分发挥人大职能作用，全面落实疫情防控各项任务和措施，坚决打赢大上海保卫战作出工作部署。

中央政治局常务委员会5月5日召开会议，分析当前新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

昨天晚上，市委常委会举行扩大会议，传达学习中央政治局常务委员会会议精神。市委书记李强讲话指出：要认真学习领会，坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来；要全面落实疫情防控的各项任务措施，全力打赢这场大仗硬仗；要进一步加强社会动员，紧紧依靠人民群众，打好人民战争。

下面，我对市人大常委会贯彻落实提出以下意见。

第一，切实把思想和行动统一到党中央和市委的部署要求上来，坚持动态清零总方针不动摇，坚决扛起市委交付人大的重大政治任务。习近平总书记和党中央十分关心上海疫情防控情况，予以重要关切，发出了打赢大上海保卫战的号令，这是当前上海工作最大的政治和大局。常委会党组和主任会议成员都要增强政治意识和政治自觉，当好学习贯彻的表率，按照紧跟、紧扣、紧贴的要求，坚决做到中央和市委决策部署到哪里，人大监督工作就跟进到哪里，坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零。切实落实市人大常委会制定的《关于充分发挥人大职能作用 坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的意见》。当前，受市委的指派，常委会党组相关领导都在有关疫情防控重点区市委督导组和市级工作专班担任带队负责人，担负着重大的政治责任和抗疫使命。必须坚持守土有责、守土尽责，坚定不移、毫不动摇地把习近平总书记重要讲话精神、把动态清零总方针全面地、不折不扣地贯彻到各区、各专班的防控工作中，确保中央和市委精神落实落地。在督导和负责工作中，各位市人大常委会党组成员都要善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，发挥人大监督职能，推进抗疫工作纳入法治轨道，高度重视回应民生关切，彰显人民代表大会制度优势。

第二，充分发挥人大职能作用，为上海打赢疫情防控攻坚战提供有力法治支撑和保障。习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要用法治方式有效应对挑战、防范风险，要健全国家治理急需的法律制度，要围绕贯彻落实党中央大政方针和决策部署做好地方立法工作，着力解决实际问题。栗战书委员长最近指出，人大工作涉及党中央重大决策部署的贯彻落实，涉及全面依法治国的顺利推进，要本着对党和人民高度负责的态度，认真履行职责。我们要充分认识中央的防控方针是由党的性质和宗旨决定的，我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的。市人大常委会要牢牢坚持政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的定位，充分运用宪法法律赋予的职能，坚决、严格执行国家传染病防治法、本市公共卫生应急管理条例等法律法规，强化执法监督，督促本市各相关单位和公民个人遵守有关法律法规规定，服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、通告，配合执行各项疫情防控处置措施。要以法治方式和措施全力支持、保障应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治的要求全面实施，产生法治威慑力和推动力，切实有效阻断病毒传播，筑牢疫情防控法治屏障。

第三，充分发挥人大代表作用，团结联系人民群众，众志成城、上下同欲，打好疫情防控的人民战争。本轮疫情以来，全体市人大代表落实市委部署要求，积极响应市人大常委会倡议，牢记职责使命，充分体现特殊时期的担当作为，勠力同心抗击疫情，为全市抗疫斗争作出了重要贡献。医护界代表白衣执甲，值守在守护生命的最前沿；基层一线代表夜以继日，坚守在防控的第一线；企业界代表保障方舱医院建设、防疫物资生产供应；城市运行保障行业代表努力做好交通物流、公用事业等工作。共有600多名代表主动到所在居村、社区报到并亮明代表身份，参与志愿服务工作。共有1500多人次市人大代表提出疫情防控相关意见建议1600多条、代表建议179件，有关重要意见都得到了市委市政府和市防控指挥部的采纳。常委会代表工委、市人大各专门委员会都要加强与人大代表的联系，充分发挥市人大代表来自人民、根植人民的特点优势，关心支持人大代表履职，及时办理和督办代表提出的议案建议，加强对代表感人的抗疫事迹的宣传报道，更广泛联系动员人民群众，为打好疫情防控人民战争提供有力支持和保障。

第四，人大机关各级党组织、人大全体党员干部都要响应中央和市委号召，守岗位、战一线，当先锋、作表率。机关党组要发挥保障常委会和机关正常运行的重要作用，有序组织安排在岗人员，运用视频会议等线上办公方式，确保常委会年度重点工作不断不乱。根据市委组织部统一部署，人大有119名干部参与支援一线和选派下沉，其他党员干部就地参与所在社区的志愿服务工作。各委员会、各部门都要关心在基层的党员同志的工作和生活，支持他们在社区一线充分发挥作用，同时牢记人大干部身份职责，深入了解人民群众所思所盼所愿，切实掌握法律法规在基层的实施情况，更好助力基层法治建设。

第五，各委员会、各部门都要积极行动起来，深入调研、主动作为，抓紧完善疫情防控所急需的相关法规，为打赢大上海保卫战提供及时有力的法治保障。常委会第四十次会议要抓紧落实年度工作要点确定的既定任务，同时要积极主动为统筹疫情防控和经济社会发展提供针对性法治保障。各相关委员会、部门都要根据会议主题认真做好准备，做好市人大常委会关于充分发挥人大职能作用坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战有关情况的汇报准备工作，抓紧完善《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定（草案）》《上海市红十字会条例（修订草案）》《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定（草案）》《上海市浦东新区市场准营承诺即入制若干规定（草案）》等法规，为发挥一网统管、大数据功能在疫情防控中的重要作用，为加强公共卫生治理和社会救助保障人民生命安全和身体健康，为支持浦东高水平改革开放继续发挥排头兵先行者作用提供更及时更有力的法治保障。

当前，上海疫情防控处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期。各位常委会党组成员、主任会议成员、各委员会、各部门都要以特殊时期当有特殊作为的责任感、紧迫感，紧而又紧抓好所负责的抗疫一线工作，把法治建设和改革发展紧密结合起来，着力推进疫情防控和有序复工复产的法治保障，为坚决打赢大上海保卫战作出人大应有的贡献。