[关键词]国有企业;混合所有制;党建工作

存在的问题

决策机制不畅

当前，在一些混合所有制企业中，出现双方委派进入决策层的人员不一定是中共党员，无法进入党委会的情况，从而导致党组织参与讨论和研究决定“三重一大”决策事项受到限制。

同时，党委会与董事会履行职能也存在不能协调运转的问题。这通常会影响党组织参与决策的作用发挥及决策成员的积极性，容易出现“纸面决策”“跟风投票”等现象。

人才队伍不强

由于混合所有制企业市场化程度较高，人员流动较大。党务工作者工作重心会出现偏差，对做好党建工作的使命感一定程度上会减弱，进而会造成党的领导力量减弱，党的政治地位得不到很好地保证。

基础保障不足

混合所有制企业的党组织内部管理，相对于国有独资公司较为松散，基础保障力量较为薄弱。

由于许多混合所有制企业党员人数有限，不能达到党章规定设置党委的条件，只能以基层党总支或党支部形式存在，工作规范性也会大打折扣，党组织开展工作的难度大。

工作创新不够

混合所有制企业开展党建工作，大都按照国有股东的要求，容易忽略非国有股东的诉求，与主营业务、人员情况、企业文化等结合不紧密，往往就党建抓党建，党组织和党员的先进性体现不出来、作用发挥不明显，甚至出现重经济责任和利润指标，轻党建责任和党务工作的“两张皮”现象。

思考与建议

完善决策机制

进一步明确混合所有制企业党组织“把方向、管大局、促落实”的领导职能，建立完善党组织议事决策制度和清单，明确党组织与其他治理主体的权责边界。

对于企业党建和党风廉政建设、思想政治建设、人事任免、企业文化、群团工作等事项，由党组织讨论决定后，交由董事会、经理层履行决策或执行程序。

对于“三重一大”事项涉及企业战略规划、改革发展、生产经营管理等事项，党组织需前置研究，在党内形成“做不做”的一致意见后，交由董事会或经理层决定“怎么做”。从而做到既不越位也不缺位，党组织与其他治理主体共同构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

抓好队伍建设

混合所有制企业党组织要尊重各方股东权益，站在公司整体利益的角度选拔人才，严格选人用人程序，管标准、管程序、管考察、管推荐、管监督，充分发挥领导和把关作用。注重内部选拔和市场化选聘并用，为企业吸纳各方面的优秀人才。

要探索分层、分类管理党务、经营和专业人才，加强教育培训，特别是要推进“双向培养”，使党务人员熟悉企业生产经营。同时，加强后备人才儲备，形成良性的人才流动，提供强大的人才支撑。

做实基础保障

要结合混合所有制企业的特点，把扩大基层党组织覆盖面放在首位，坚持“四同步、四对接”，确保业务发展到哪里，党的工作就延伸到哪里，党组织和党员的先进性作用就体现在哪里。

要充分发挥党员在生产经营管理实践中的先锋模范作用，让非国有股东、非党员职工看到党员的先进性。

要保障“人、财、物”等硬件条件，健全党建工作机构，配齐配强党务工作人员。

创新工作方式

要优化党建工作的内容和流程，增强实用性，让混合所有制企业党务人员能够迅速开展工作，党员能够尽快进入角色。

抓好思想引领，推动企业文化大融合，凝聚共同推动发展的思想合力。围绕生产经营开展党建工作、打造党建品牌，不断提高服务发展、服务党员、服务员工的质量，促进企业生产经营目标任务的完成。

创新基层员工参与治理机制，形成广泛参与的“民主治理”局面。

编辑/董雷 统筹/王胜举