朱志杰

摘要：现代信息技术的发展推动着整个消防监督管理工作的发展，脱离信息技术支持的消防监督管理工作不仅效率低下，而且也可能面临着监督管理不到位的问题，从而引发多种社会问题，本文重点分析了消防监督管理工作现状以及电子政务在消防监督管理中的应用。

关键词：消防监督;电子政务;应用

前言

现阶段，消防监督执法外部大环境在不断变化，随着社会主义法制社会建设步伐的加快，只有加快消防监督才能维护整个社会的安全。然而，消防监督的前提是要掌握及时、到位的信息技术，电子政务应用于消防监督管理中，不仅能提高消防监督管理工作效率，也能提高消防管理工作水平，从而达到预期的消防监督管理工作目标。

1 消防监督管理工作现状

随着消防部门各项工作的开展，电子政务正在得到应用与普及，国家必须加大对电子政务的规划力度，为电子政务的应用创造制度平台、政策平台。我国已经陆续地出台多项专业化建设方案与规划政策，从而推动着消防行业的信息管理部门逐步地走向信息化、网络化，而且也跟随各项制度、政策等的制定来逐步地确立具体、明确的管理目标，以此来持续地优化消防监督管理任务与技术，同时，也要参照各个年度的消防管理制度、计划、规划等来围绕电子政务的总目标来编制全新的工作要求、工作目标，要保证工作目标能紧跟时代发展，而且要逐步地升级管理制度，而且当前的消防领域正在开始采用信息化方案，加快消防系统的信息化优化与改造，而且各类与消防相关的基础设施、基础设备等都在建设，而且逐渐地走向竣工阶段，相对规范、统一的消防电子政务管理信息系统正在逐步创建，主体架构也在逐步运营，对应的电子信息技术、网络科技等都在全方位地被运行开来，有着统一性质的信息管理主体架构也在逐步地投入使用，进而从整体上提高了消防行业的发展规模、发展质量，现实的系统运行中也依然存在很多问题。总的来说，由于消防信息化建设的周期较短，整个电子政务信息的建设水平依然有待完善，从而对消防行业的发展带来了一定的阻碍作用，难以实现消防行业的信息化、高效化建设，也将造成信息在现实的利用中难以遵循特定的流程、顺序，同整个社会的发展速度以及发展进程等依然存在某种差距。

同时，消防执法整个过程缺少透明度，例如：法律依据、执法人员、程序等都需要公开、公正，然而，现实的公开方式有一定的局限性，可以公开的项目也有待于深入拓展。同时，消防执法程序也需要完善、规范，所谓的正当程序就是依照法律法规的要求和规范来执行的消防程序。

此外，消防事后监督力度不足，导致消防事后监督较弱的一大诱因在于事前与事中监督不到位，要想解决这一问题关键是要加快消防监督管理的信息化、网络化，通过创建信息化政务系统，来实现消防行政审批朝着信息化方向发展，提高消防监督的透明度、公平性。

2 消防监督管理工作中电子政务的应用

2.1 创建业务信息网

业务信息网建设中，必须强化专业化的信息管理，要对各类信息实施公开化、透明化，以此来确保电子政务的公开性，而且要动态、及时、足量地将消防信息传输至消防政务平台，而且要面向广大人民群众来宣传消防知识，普及消防理念，以此来提高整个社会、全体公民的消防意识、服务水平，全面提高消防服务工作效率，也能就此拉近政府部门和社会民众之间的距离，整个过程中一般划分为两大环节：

环节一：创建公开、透明的网络信息平台，而且要在其内部创设专业化、专门化的验收程序，可以采用公共文件、领导审核、审批等方式来强化信息的检验、监督，而且要将一切政务信息都存入档案，同时，以不同的文件类型来加以保存，主要的文件可以是视频也可以是图片，以便为后续的消防工作开展提供参考和依据，而且要将这些文件来细致地归类，列举为消防法规、通知动态以及管理通报等。

环节二：加快消防安全知识的宣传、普及和教育，要想从根源上控制安全事故、安全问题的发生概率，就必须加大对消防知识的宣传力度，而且要强化消防安全知识培训、自救能力培训，也要强化火灾的预防、控制和处理，或者通过分享消防自救知识、案例等方式来提升整个社会的消防安全意识。

2.2 消防联网办公，多元化管理行政业务

随着电子政务的应用与普及，消防监督管理日益走向信息化、网络化、数据化，整个系统创建的网络平台能达到不同消防部门的联合办公、联网运营，也能以此为基础来实现数据的全面分享、全方位交流，從而提高政府机构的管理工作效率。现阶段的信息平台一般都采用公开模式，而且在不同区域、行政区域内创建系统化的网络系统，实现不同部门的统一化管理，积极地控制不同单位、不同部门地域空间分散分布带来的管理效率低的问题，整个过程中也提高了资金的利用率，能妥善控制资金的使用次数，基于此基础的政务网络建设也能达到对不同行政业务的综合化、多项化管理，其中最显著的就是处罚业务。例如：消防机构的电子政务建设中，能达到不同部门、不同机构之间的联网运行，也能借助此平台来达到处罚业务的高效管理，具体流程如下：首先，负责人要参考现实状况来填入表格，同时，把信息传输至此平台。其次，在上层领导审核、批准以后，参考现实情况来填写火灾处理意见，当遇到任何的权限限制问题时，则可以将具体的处理方式上交给负责人，在此基础上来把最终的审批状况传输至上层部门来进行统一处理。最后，当双方都能形成一致的意见和共识后，再开展后方的工作，将一切意见都交由专业人员负责处理。

2.3 综合业务信息管理

电子政务应用于消防监督管理中，整个的管理模式应按照以下环节逐步开展，具体为：审核管理、消防监督的专业化决策、危险物的综合化管理、关键机关单位的防火安全保护等。按照以上流程来编制制度和方案则可以确保电子政务对关键信息、数据收集与处理的便捷性，同时，也可以借助高端、现代化的多媒体技术、网络设备等来达到移动化的管理，可以通过装配PDA软件来达到对系统的移动化监督、监管，一方面能达到综合化的服务，另一方面则能全方位地提高数据的运行效率与更新速度，确保整个消防系统都能高效、及时地掌握最新的数据、信息和资料，从而提高消防监督、管理工作质量，也能全方位地推动网络监督管理平台的高效率运转，而且充分地依托于网络政务平台也能达到数据信息的转换、分享与交流，提高信息交流、使用效率。

2.4 检查业务环节的监督

创建完善的电子政务管理系统后，不同级别部门必须参考现实的处理流程来填报表格，而且要明确不同业务流程的具体内容，从而为消防安全管理提供充足的信息服务与业务支持，采取此方案一方面能妥善地提高现实消防监督管理工作效率和质量，另一方面也能增强整个社会群众的消防意识，提高人民对政府的满意度。具体内容涵盖：消防防火流程的检查、监督，各个建筑建设项目消防水平的评估，以及不同企业单位的消防审批文件的审核，消防业务的网络化处理等，要想提高以上流程性工作的质量，有必要创设一个投诉管理机制，公布投诉热线，引领广大人民群众都能通过这一热线来监督整个消防管理业务，提高群众的满意度。实际的检验业务流程主要包括以下三大流程：首先，全方位监督、审核各个单位消防水平。其次，消防单位的责任人可以把一些重要部门、关键单位根据其所处区域来对应生成检测名单，再有专门的经办人来统一受理、检查。再次，任何信息系统如果收到投诉信号，则需要相关部门组织各个部门来统一负责审批与审核。

2.5 转变消防监督执法模式

依托于电子政务平台能实现消防监督执法的公开化、阳光化，所谓的消防公开执法就是在实际执法操作中，整个执法行为都能接受人民群众的监督，形成透明化的执法方式。其中包括消防执法行为、执法过程与执法结果等的公开、公布，同时，与执法相关的文件、资料、信息等也实行公开化，电子政务的应用推动着消防阳光执法水平，整个社会大众对于消防执法都有知情权，从而维护广大人民群众的权利。消防单位紧密围绕规范化消防、规范化执法这一中心积极地推动消防业务的公开化建设、规范化管理，从而达到职责清晰、责任明确、执法行为规范的目标。同时，电子政务的应用也能推动消防监督执法的高效，提供高效服务，达到以最少的投入提供最多的服务。消防监督执法一方面是要维护社会管理，另一方面则要服务于整个社会，而且消防电子信息系统的大范围推广、全方位覆盖也能提高整个社会的消防安全管理水平，方便广大人民群众统一监督消防执法，达到消防单位的自我消防安全管理，确保消防监督工作质量，有效地控制消防成本。

3 结语

消防监督管理工作中电子政务的建设能逐步推动消防监督工作的高效开展，而且在电子信息技术的带动下，消防監督能总体走向数据化管理，提高消防监督的智能化水平，也能确保消防监督管理工作效率，确保其更好地适应时代的发展，从而推动行业的整体进步。

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