李琳

摘要：文化馆是对群众文化活动进行服务的公共文化场所，同时也担负着群众文化学习的指导和培训任务，文化馆公共文化效能的高低，直接影响到群众文化普及效果的好坏。所以，怎样提升文化馆公共文化服务的效能，是彻底改善群众文化生活质量的关键环节。基于此，文化馆的管理者要深入挖掘自身职能作用，解决文化馆在管理和服务方面存在的各种问题，完善公共文化服务的模式，促进服务效能的提升。

关键词：文化馆;公共文化服务;效能;提升;方式

引言

伴随着社会经济的快速发展，民众的物质生活在大幅度提高，由此人们对精神文化需求有了更高的标准，怎样构建先进、完善的公共文化服务体系，是当前基层文化建设中一项重要的工程，不仅引起社会各界的普遍关注，也受到党和政府的高度重视。而文化馆恰恰是公益性文化事业单位，是公共文化服务体系中主力军。在大力建设公共服务体系的过程中，文化馆首先要强化自身的服务体系的建设，在夯实基础、完善主体功能的前提下不断地创新开拓功能，延伸服务链，成为新时期文化建设的桥头堡。

一、提升文化馆公共文化服务效能的意义

随着信息技术和现代新媒体的蓬勃发展，人们可以通过各种途径进行休闲娱乐，但深层次的精神文化需求却往往难以满足。而公共文化服务则可以在满足人们深层次文化需求方面发挥独特的作用，因此公共文化事业的建设具有重要的现实意义，而文化馆软硬件的良好建设是公共文化体系效能提升的关键措施。只有公共文化服务效能的提升，才可以相应提高广大民众的文化素质和精神境界。另一方面，在物质生活得到充分满足的今天，人们对精神文化生活的需要更加迫切，而且，提升自身的文化素养和精神境界，也是现代人应对市场竞争和生活压力的有力武器。而通过文化馆建设和完善，显著提升了公共文化服务的效能和质量，让广大民众的精神文化需求得到一定的满足，为民众素质提升、和谐社会建设发挥积极作用[1]。

二、文化馆服务效能存在的问题

（一）缺乏专业的管理人才

作为基层的群众文化活动，普遍存在管理人员文化素质低、专业水平缺失的问题，在服务和引导群众文化活动的时候，没有能力解决存在的很多深层次的问题，难以真正发挥文化馆的职能作用，制约了群众文化的发展。

（二）服务方向有偏差

很多文化馆的公共文化服务方向不符合时代的特征，服务内容难以满足现代人的需求。随着文化全球化的大趋势，民众的审美情趣也发生了变化，而文化服务人员并没有做出服务内容和方向的改变，依旧抱残守缺，导致越来越多的用户抛弃文化馆。文化馆的服务方向偏差还表现在活动内容的千篇一律上，在新的形势下没有内容更新的意识，依旧是单一而空洞的内容，严重与当前民众的文化需求脱节，不能在与时俱进中发展自己。

（三） 缺乏发展资金

当今公共文化服务体系建设的资金主要是政府提供，尽管政府在逐年加大该项事业的发展资金，但随着多元文化冲击下的公共文化建设，呈现百废待兴的态势，仅仅靠政府的资金支持是远远不够的，尤其是没有资金就难以进行公共文化建设的创新。由此可见，资金链条的断裂是影响公共文化效能提升的主要因素[2]。

三、文化馆提升公共文化服务效能的策略

（一）促进线下向线上服务方式的转变

当前，很多城市开始利用互联网技术構建了依托大数据的线上公共文化服务体系，取得了良好的效果，特别是在疫情期间发挥了独特的线上服务优势，并为文化馆今后的服务方向开辟了崭新的途径。对于各级文化馆而言，可以将原有的资源从线下转向线上，构建数字化的文化服务平台，实现线上和线下的融合发展。这个线上的平台是既是线上和线下进行连接的桥梁，也是服务现代用户的载体。例如，在建立官方微信公众号、图文直播，在线视频直播、文字直播、微博等多种途径线上服务渠道的同时，可以将服务入口进一步前置，为用户提供查询、娱乐、互动等诸多综合性文化服务项目，比如在线剧院、在线培训课、以及慕课等，将线上文化平台打造为政府完善公共服务的重要基础部分，并以便捷的方式应用到群众的文化生活中去。

（二）专业人才的培养

目前，多数文化馆都存在着专业人才短缺的问题，怎样引进专业人才和培养现有人员的专业素质，是文化馆建设最紧迫的任务。在这项工作中，基层队伍建设是重中之重，工作的核心是建设领军型人才队伍。具体来讲，首先解决基层文化服务存在的遴选任命的制度化、专业化问题，以保证公共文化服务的运营和管理符合群众文化的发展规律。毋庸置疑，只有注重专业人才的引进和培养，才能实现文化馆内部管理和外部服务的专业化，有效提升公共文化服务水平，促进各项群众文化活动的可持续性开展。

（三）整合文化资源

在具体的公共文化建设中，各个地方会出现不同程度的地方保护主义倾向，影响建设步伐的推进，因此必须统一思想，将各级文化馆、图书馆和展览馆等形成一个完整的、统一的文化服务体系，真正实现各级、各类公共文化设施的资源共享、服务工作的共同性，将所有可以利用的文化资源挖掘出来，并通过人力资源和信息设备资源的合理分配，达到公共文化服务的优质化。同时，针对当前公共文化服务体制中存在的诸多问题，可以利用数字信息技术对文化资源进行科学整合，建立统一的信息平台，形成区域间文化资源共享以及文化馆、图书馆、展览馆的服务工作联动机制，通过数字化服务提升公共文化服务效能的提升和服务质量的优化。

（四）增加资金投入

增加资金的投入是文化馆提升群众文化服务效能的关键动力，只有资金的注入，文化基础设施建设才能得以实施，为后续的文化馆的职能发挥奠定坚实的基础。政府不仅是文化发展资金的直接注入者，也是社会各界集资的倡导者和组织者。一方面，政府要本身要加大文化建设的财政支持力度，另一方面，要积极引导、鼓励、组织社会相关机构参与到文化馆的实际项目建设中来，千方百计为当地的文化建设筹集充足的资金。

（五）加强网络人才建设

打破传统的文化馆服务体系，实现数字化管理是公共文化服务效能提升的源头活水。而数字化文化馆的建设离不开专业的网络人才，但目前的状况是很多文化馆短缺网络人才，因此加强网络人才建设，提升文化馆的数字化技术水平是迫在眉睫的任务。首先， 必须根据网络人才的招聘规则和程序，利用正规而严格的信息技术测试等手段选聘优秀的网络人才。其次，对现有的管理人员进行数字技术的培训，掌握一定的信息技术的同时，也培养了数据信息的思维，强化了利用数字化开展文化馆公共文化服务的现代意识。另外，可以邀请区域内的其他文化馆的数字人员进行交流和分享，彼此借鉴经验，探讨文化建设的模式，并深刻研讨数字化建设过程中问题的解决方式，显著提升了管理人员的专业能力和职业素养。

（六）加强舆论宣传引导

在传统管理模式向数字管理模式转变的过程中，加强数字化建设的宣传，对现代文化馆公共文化服务体系构建，具有重要的作用。为了确保舆论宣传的科学合理性，首先要严格秉持舆论导向的针对性。可以借鉴其他省、市、区在公共文化馆数字化建设中的经验，利用其先行示范作用推动本地文化馆的改革创新步伐。在舆论宣传过程中，必须充分考虑到本地的文化基础和经济能力问题，因为某些经济能力薄弱、基础差的区域发展条件存在差异性，所以文化馆的文化建设要因地制宜，量力而行，进行有的放矢地宣传和引导。也就是说，在进行典型案例的宣传推广时，应该选取有普遍借鉴意义的内容进行宣传，有些成功的案例具有很强的经验借鉴作用，尽管某些公共文化设施建设经验在经济发达的地区应用，但也同样适用在全国大部分地区的数字文化馆建设。而在采取类似的措施的同时，必须结合区域的文化基础、经济能力以及文化资源、地方政策等条件，制定符合本地的综合性文化馆建设策略[3]。

（七）加强文化馆绩效管理

面对新的文化形式，传统文化馆在绩效管理方面的评估标准和方式，已经严重滞后于现代公共文化事业的发展，因此必须制定科学合理的公共文化绩效管理机制。第一，进行人事制度改革，推行以聘用制为核心的人才选拔机制，秉持“公开、公正、公平” 的原则，遵循优胜劣汰的自然规律。 同时，要構建一套完善的专业技术职务聘任制度，彻底打破终身制的技术职务，实现人才的优化组合;第二，打破传统的岗位管理模式，制定目标式岗位管理规则。具体来说，在年初的时候要求管理人员根据岗位的职能制定年度工作目标，为年终考核确立标准。然后利用日常考核与年终考核有机结合的模式，建立相适应的奖惩机制，以提升全体工作人员的绩效意识和责任感。第三，进行收入分配制度的合理调整，秉承合理公平、效率优先的规则，综合文化馆的自身特点建立绩效工资制度，让分配方式更加科学、合理，调动员工的工作积极性。

四、结束语

毋庸置疑，在新时期我国小康社会建设的伟大征程中，群众的文化素质是至关重要的，群众文化事业的发展是群众文化素质提升的重要保障。由此，公共文化服务体系的良好构建是涉及国计民生的基础工程，是新的历史时期基层文化建设的关键步骤。而文化馆建设又是该工程中的重要环节。在纵观目前的状况，由于诸多因素的制约，我国文化馆的公共文化服务能力还没有全面发挥出来，所以，在这个机遇与挑战并存的历史节点上，文化馆必须有效解决服务中存在的问题，勇于创新服务模式，从根本上提升公共文化服务的效能。

参考文献

[1]杨晓丽.《公共图书馆法》给公共图书馆带来的机遇和挑战——以大连市沙河口区图书馆为例[J].图书馆学刊，2018（2）：15-17.

[2]殷哲.关于数字时代文化馆服务效能的对策思考[J].大众文艺，2017（04）：03-05.

[3]尹艳俊.如何高效发挥文化馆在群众文化工作中的作用[J].神州（下旬刊），2013，（11）：38-38.