石芳 赵洁 刘涛

摘要：通信产业与计算机信息技术、电子技术密切相关，是一种新型产业。通信建设的高速发展不仅满足了广大群众日益增长的通讯质量需求，也为社会现代化发展提供了有力支撑。然而，相关通信企业在进行工程勘察设计作业过程中，经常会出现安全风险，这对项目建设质量造成了极大的影响，也对通信企业的社会经济效益带来了损失。为此，本文探究了通信工程勘察设计作业中的安全风险及特征，针对其风险及特征总结出判别方法，希望以此为依据采取人为手段干预降低勘察设计作业中的安全风险。

关键词：通信工程;勘察设计作业;安全风险

前言：我国通信工程的建设工作是一项非常重要的任务，由于通信工程建设施工现场环境较为复杂，勘察设计作业难度相对较高，在作业过程会遇到各种风险问题。这就要求现场勘察设计人员加强对风险的识别意识，做好准备工作保障在整个通信工程建设过程中，准确地分析、判断、识别和控制好安全风险。

一、通信工程勘察设计作业安全概述

（一）通信工程勘察设计工作简述

对通信工程勘察设计作业而言，它已经成为了通信工程建设中必不可少的重要一环，其作用和价值也是比较明显的。而这些作用和价值需要有关人员加以重视，切实提高了勘察设计作业的技术水平。因此，通信工程勘察设计作业重点就是指根据通讯网络布局及其所在的地区相关情况与经济发展目标，通过一定的施工手段来进行充分全面的研究分析，从而掌握其基础技术状况，为以后的具体工程建设过程打好牢固的技术基础，以保证通信工程后期施工有序进行。防止各方面问题的产生，从而提高通信工程勘察设计作业实现的效益。

针对通信工程勘察设计作业而言，其最基础的特性就表明它是一项建设工程活动，工程活动的特点决定了其重点就是接受委托，并以委托为目标来开展相关设计活动。在具体的勘测设计项目进行过程中，它往往还具备一次性特征，大部分时间无法反复性进行测试，因此，通信工程勘察设计作业的难度系数较高。

（二）通信工程勘察设计作业安全维度分析

根據国际通信工程的基本建设流程和规范，通信工程勘察设计作业是整个国际通信工程基本建设的第一个环节，贯穿于整个项目建设过程。它的安全维度主要反映在设计作业过程中人身以及项目的安全性、通讯网络安全问题上。首要的是人身安全，在通信工程的现场勘查作业设计过程中，因为现场自然环境和人为因素等影响，可能会直接或间接地造成现场作业人员及关联人员的伤害或死亡[1]。

其次，是建设过程中的安全问题。在通信工程建设过程中，因为对现场建筑及网络运营等环节的安全要求考虑不够或判断有误，从而直接或间接地导致操作人员、现网设备及设施的严重损坏，使工程无法顺利实施，影响到通讯网络系统的安全。在通信工程勘察设计作业中，因为受本人业务能力以及对安全理论了解程度的影响，违法作业时有发生，以至造成新建及现有运行中的通讯网络系统局部停顿，甚至全部瘫痪。例如，勘察设计作业人员在下井现场勘测时，踏坏电缆接口，掉入井内撞坏了通讯电缆。在机械室内违规施工作业，导致通讯设施短路、起火。不前往建设项目施工现场实地勘测，只凭已经过时的旧资料和经验进行作业，导致工程设计遗漏或出错、工程设计不标准化、或在工程设计文档中无安全和风险点提示等。

二、通信工程勘察设计作业安全风险的特征

（一）普遍客观性

通信网络分布范围较广，工程项目的建设基地环境极其复杂，因此，在通信工程勘察设计作业进行过程容易遭遇各类安全风险。这些安全风险随时随地影响着工作人员以及周边人员的人身安全以及施工作业的进展。根据调查显示，任何通信工程勘察设计作业都伴随着安全风险，所以，它具有普遍性特征。其次，通信工程勘察设计作业对项目建设的要求较高，但其作业环境却存在一定的特殊性。导致作业过程中的安全风险贯穿于建设活动始终，客观存在无法通过人为意识进行转移。

（二）形式多样性

通信工程勘察设计作业中的安全风险形式多样，不局限于人为原因造成的损害，也存在自然环境因素、社会因素、企业因素等各项因素直接或间接造成安全事故[2]。导致出现人身伤害或者通信作业中断。这些安全风险同时也是可变的，能通过上述因素进行转移。例如人为干预可以降低通信工程勘察作业中的部分危险因素。

（三）显性与隐性

通信工程勘察设计作业中的安全风险在有些过程会显现出来，例如，在主干街道进行勘察设计作业、在环境复杂的建设项目上进行勘察设计作业等。这些地方的安全风险非常明显，能根据现场情况立即预知可能会发生的人身以及作业风险。但在特殊情况下，通信工程勘察设计作业过程的风险不会显示出来。例如，拟建的通信管道与国家其它项目事先建设的各类管道互相交汇，现场环境或空间发生变化时会出现不可估量的安全问题，造成人员伤亡或者通信网络安全事故。

三、通信工程勘察设计作业安全风险的判断识别能力与方法

（一）通信工程勘察设计作业人员需要具备的安全风险评估能力

1.具备高度负责的执业态度

通信建设工程勘察设计作业属于高风险业务，不但关系到勘测工程作业技术人员的本身安全性，还关系到与其密切相关项目、施工作业、运行与维护的安全性。而且还关系到对局部整体区域甚至整体通讯网络系统的安全性[3]。所以，这就需要所有参与重大通讯工程建设项目的设计作业人员从整个工程的安全与可靠性入手，以高度负责的从业态度，认真面对所参与的通信勘察设计作业。

2.具有相应的勘察设计能力

通信建设工程的勘测设计能力，直接关系到工程的设计施工方案是否科学合理。项目的建造质量有无按照国际标准和要求建造。项目的建造过程是否具有经济效益、可靠性和可行性。这就需要通信工程勘察设计作业人员依据有关的法律、规章、技术标准和设计规范以及工程法强制性条文开展工程设计工作，并具有相应的工程设计能力和经验。

3.了解和运用有关勘察工程设计安全方面的理论

在信息通信工程的勘测工程设计作业中，往往伴随着存在可变和不确定、显性和隐性等各种混合特性的不安全原因和安全风险点。这就需要勘测工程设计作业人员更加全面地认知和掌握勘测工程设计安全的有关内容，进一步了解工程安全的影响原因、种类和特点等理论问题，并付诸实践进行规避。

4.具备相应的成功经验汇总与提炼技术能力

在通信工程的勘察设计作业中所出现的重大安全事故，即有直接产生，又有间接出现的。既有顯而易见的，又有隐蔽的，形式多样不固定。但它们都并非偶然，因此需要勘察设计作业技术人员通过不断地汇总和剖析各类重大安全事故及其形成的成因，并经过不断地学习与实践，了解并运用对各类重大安全事故和安全风险的规避方式与手段，通过努力提高经验总结与提炼才能，合理地防范勘察设计工程作业中各种重大安全事故的出现。

（二）通信工程勘察设计作业人员需要具备的安全风险识别方法

首先，施工设计人员在现场作业时，根据工程项目所在的物理条件和空间地理环境，按照通讯工程项目的建筑特性、安全条件和安全风险种类和特点，根据通讯工程建设项目的相关规范文件，对可能出现的安全隐患以及产生的安全风险，当场作出了评估和确定，形成初评价报告。初评过程是确定和识别信息通信工程建设项目安全性和安全性风险情况的重要基础，是指根据信息建设工程的现场情况环境条件、已提出的设计施工实施方案、存在的隐患、安全危险要点、潜在形成的显性或隐含的信息安全危险性等具体内容，在工程设计文档中表明情况或进行进一步解释。必要时，必须对初评结论和要点在设计文档中进行比较详尽的描述，使之成为设计文档的一部分。

其次，可以利用审查评估和鉴定问题的方法在审查评估过程中发现安全问题。有不明确、不确切或疑似风险点等安全风险方面的有关问题，除了要查看或核实情况以外，在必要时，还必须成立相应的专家队伍到勘查现场，再次作出现场中评估和鉴定。最后，可以利用终极评审识别通信工程勘察作业设计中的安全风险。在工程设计以及图纸、预算文件全面通过审核后，需要由建设或委托单位参加具体实施项目进行终极会审。终极会审通过会议讨论，会作出精准的判断与识别。会议结束后，对严重的实际问题都有详细的记载以及解决方案，具有可靠的参考依据。

结束语：综上所述，在通信工程勘察设计作业过程中，科学合理规避安全风险是至关重要的。当前，虽然存在安全风险重视程度不够、现场安全管理体系不健全、技术针对性人员训练不足等问题。但通信企业针对工程实际状况，对现场安全风险原因作出识别评估、系统分析。根据安全风险特征提高自身的辨别能力与方法，避免安全事故的出现，最终推动通信产业蓬勃发展。

参考文献

[1]戴方， 马锋. 通信工程中高处作业风险探讨[J]. 中国新通信， 2019（10）：1.

[2]彭何义， 陈华贵. 基于通信工程项目中的网络优化技术风险讨论[J]. 信息周刊， 2020（9）：1.

[3]张永利. 网络与通信工程中的安全问题与防御措施[J]. 数码设计（下）， 2019， 000（008）：78.