王颖

摘要：随着经济社会的不断发展，人们生活水平显著提升，越来越多的人开始追求健康、享受健康生活，而康养产业的产生和发展迎合了市场需求，成为最具有发展前景的新兴产业。吕梁市在康养产业发展方面具有诸多优势，取得了重要成效，但也面临很多问题。该文主要对吕梁市康养产业发展过程中面临的问题进行分析，并提出相应的对策以全面促进新时期吕梁市康养产业的发展，为吕梁市经济发展转型提供必要的借鉴。

关键词：康养产业 发展 问题 对策

中图分类号：TU984.1   文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2022）04（a）-0000-00

Study on the Problems and Countermeasures of the Development of Health Care Industry in Luliang City

WANG Ying

（Department of Economics and Management， Luliang University， Luliang， Shanxi Province， 033000 China）

Abstract：With the continuous development of economy and society， people's living standards have improved significantly， and more and more people begin to pursue health and enjoy a healthy life. The emergence and development of the health industry caters to the market demand and has become the most promising emerging industry. Luliang City has many advantages in the development of health care industry and has achieved important results， but it also faces many problems. This paper mainly analyzes the problems faced in the development of health care industry in Luliang City， and puts forward corresponding countermeasures to comprehensively promote the development of health care industry in Luliang City in the new period and provide necessary reference for the transformation of economic development in Luliang City.

Key Words： Health care industry;Development;Problems; Countermeasure

由于我国人口老龄化、亚健康等问题不断凸显，与之相伴的社会需求也逐年攀升，为康养产业的发展提供了良好的发展契机。康养产业是面向社会提供康养产品及服务的相关部门的总称，我国在2016年就将康养产业发展列入“十三五”规划。从经济学视角来看，康养产业是现代服务业的重要组成，涉及多个产业，关联多个领域。从社会学视角来看，康养产业的发展离不开政府政策及宏观环境，同时受到市场需求、技术创新等因素的影响[1]。山西省颁布和实施了《山西省康养产业促进条例》，条例鼓励康养产业与相关产业相融合，把山西在自然、人文和旅游方面的资源优势充分转化为康养产业的發展优势。吕梁市力求依托各项资源，大力发展康养产业，但其发展还面临多方问题，因此需要对其进行探讨和分析，以采取有效措施全面推进吕梁市康养产业发展迈向新台阶。

1吕梁市康养产业发展现状

山西在康养产业发展上，立足得天独厚的康养资源和禀赋，打响“康养山西、夏养山西”品牌，积极推进与京津冀蒙和海南等地战略协作，引进国内知名品牌，培养本土品牌成长。优先发展避暑康养、优化提升温泉康养、试点推进森林康养、培育乡村休闲康养、大力推进运动康养、着力推动中医药康养，六大板块协同发展，共推康养产业发展壮大。吕梁市政府高度重视康养产业的发展，并不断加强在党建引领、资金支持、校企合作、政策引导等方面的支持，按照“一村一养、一村一景、一村一业”的总体思路，确定了“农业+文化+旅游+康养”发展总思路，重点围绕德、陶、艺、果、节、廉、忆、乐、林、药、茶、食、水等13种不同特色的康养主题，启动建设“吕梁十三里、里里康养地”吕梁市农文旅康集散中心及13个各具特色文化内涵丰富的乡村主题公园，绘就出一幅全域旅游的大美画卷。吕梁市离石区目前已初步构建起全方位、多层次、高品质融“住、养、医、护、康”于一体的康养基地。

2吕梁市康养产业发展面临的主要问题

2.1相关政策法律法规不完善

吕梁市康养产业发展还处于探索阶段，其发展受到政策法律法规的重要影响，尤其会对资本投入产生关键影响。虽然吕梁市政府部门大力倡导康养产业发展，但目前相关的支持性政策还不到位，对市场的指导和规范还不足，也难以充分鼓励和保障社会资本的参与，仍然存在体制机制方面的障碍，导致吕梁市康养产业发展的层次难以得到持续提升，市场规模、发展质量、品牌影响力等还存在较大的提升空间。

2.2基础设施条件相对落后

康养产业的发展对基础设施条件的要求较高，而这些基础设施具有投资大、建设周期长等特点，因此在很大程度上决定了吕梁市康养产业发展的层次和质量。当前，吕梁市康养产业的发展受到基础设施的影响较为明显。比如：在养老工程建设方面，设备投入建设的步伐远远跟不上使用需求的变化，而单纯依赖于政府和个别企业则难以实现对康养产业基础设施条件的实质性改善，这成为限制吕梁市康养产业发展的重要因素[2]。

2.3产业结构不健全

当前吕梁市康养产业发展还处于起步探索阶段，由于受到政策及人才资源等方面的限制，导致康养产业出现布局不均衡问题，各地区发展差异较大，没有形成均衡发展的态势。吕梁市康养产业集中度较低，难以实现对资源的高效利用，在居家养老服务、医疗卫生、养老保障、残疾人社区康复等方面的资源还处于割裂状态，难以实现资源共享，进而影响了吕梁市康养产业的发展。

2.4从业人员专业能力不足

康养产业涉及到运动休闲、健康保健、旅游服务等多个方面的专业知识，其发展离不开专业人才的支撑。当前在吕梁市康养产业发展过程中，从业人员的专业能力和综合素质还较低。首先，吕梁市康养产业现有从业人员的数量相对不足，大部分高校没有设置相应的专业课程，难以培育出专业化人才，因此导致吕梁市康养产业发展受制于人才不足[3]。同时，吕梁市各部门及相关企业对康养产业从业人员的培训还不到位，目前仅有吕梁山护工形成一定影响力，社区偶尔开办诸如康复理疗技能培训班等短期培训，但培训周期都不长，缺乏完善的人才培养机制，其专业能力、服务意识等明显较低，难以提升客户体验，限制了吕梁市康养产业的发展。

2.5缺乏持续的资金投入

一般来说，康养产业项目都具有投资金额大、回收周期长的特点，因此导致吕梁市康养产业融资主要是以政策性资金为主，缺乏各类市场主体的投资，使其面临严重的资金短缺问题。当前，吕梁市康养产业发展不均衡，各地区存在较大差异，难以充分满足消费者的差异化需求，基础设施较为单一、整体质量较差，这些都是因为缺乏资金投入导致的，这一问题在短期内难以得到有效解决，将会一直困扰吕梁市康养产业的发展。

3吕梁市康养产业发展的对策建议

3.1建立健全政策法律体系

吕梁市政府部门必须要充分认识到当前在康养产业发展的政策缺陷，从顶层设计出发，完善康养产业发展的政策支持和引导工作。政府各部门要加强对康养产业发展情况的调查研究，强化统筹规划和协作，形成合力，以促进康养产业的健康发展。政府部门还要搭建康养产业发展平台，完善政策导向，给予相关企业税收方面的优惠，引进国内外大型康养企业前来落户，并给予其相应的政策法律支持，进而有助于提升吕梁市康养产业发展规模和质量。另外，吕梁市要对相关政策法律进行不断调整和优化，使其能够持续发挥对康养产业发展的支持、引导和保障作用。

3.2完善配套设施保障

吕梁市要根据康养产业发展情况，持续加大对公共基础设施建设的投入力度，通过调查研究，针对不同层次的养老需求，提升养老院、康复医疗等机构的数量及服务质量，以有效缓解日益严重的养老压力。同时，吕梁市要鼓励企业加大在康养设施产品方面的研发和生产力度，以有效缓解公共基础设施资源紧张的问题，并通过政策支持鼓励多样化、创新性的养老模式，实现对社会闲置康养资源的充分利用[4]。另外，吕梁市还要充分借助大数据、物联网、云计算、人工智能等信息技术加快推进康养产业的技术进步，尽快建立康养产业大数据平台，进一步优化商业模式，更好地满足消费者需求。

3.3推动产业联动发展

当前吕梁市在康养产业联动发展方面进行了大量的探索，比如建设“吕梁十三里、里里康养地”吕梁市农文旅康集散中心及13个各具特色文化内涵丰富的乡村主题公园等，使其康养产业呈现出全面开花的态势。在未来，吕梁市要进一步推动康养产业联动发展，针对不同消费群体制定差异化的康养项目，转变人们传统的康养理念，消除青年人的康养误区，根据吕梁市各地区资源优势，实现康养产业与旅游、医疗、休闲、教育、服务等联动发展，开辟新的发展思路，构建新型的康养产业发展模式，比如推出“养老综合型”康养小镇项目，将养老、健康、养生、旅游、休闲等融为一体。

3.4加快从业人员队伍建设

在从业人员队伍建设方面，吕梁市康养企业可以通过对山西省各高校开展合作，使得高校开设康养方面的专业课程，比如心理健康、康复、护理等，以强化对专业人才的培养能力，为吕梁市康养产业发展提供更多高素质的专业化人才。同时，吕梁市政府部门要建立完善的培训制度，定期对康养产业内从业人员进行专业化的岗位培训和继续教育培训，使其提升专业能力和综合素质。另外，吕梁市还应该借助各类优惠政策，从外省市引入中医药、保健、康復等方面的稀缺人才，壮大现有从业人员队伍，以提升吕梁市康养产业的综合服务能力和发展能力。

3.5实现投资主体的多元化

投资不足一直是困扰吕梁市康养产业发展的重要因素，因此必须要实现投资主体的多元化，以最大程度上吸纳资金并用于基础设施建设和人才引进等方面，为康养产业发展提供必要的支持和保障。首先要持续加大政府部门的资金支持力度，根据康养产业发展情况制订资金支持计划，以解决康养项目的资金难题[5]。同时，吕梁市要通过政策引导各行业企业加入到康养项目建设中，还可以进行天使投资，增强投资力度，拓展资金来源渠道，还要强化对各类资金的管理，以确保康养产业项目资金能够得以高效利用。

3.6完善服务标准形成特色品牌

吕梁市要尽快制定康养产业发展相关政策，并对相应的服务标准进行细化和完善，使其能够充分涵盖康养产业发展的各个环节，提升服务质量和行业知名度，吸引越来越多的消费者[6]。同时，吕梁市要依托区位资源优势，打造信义镇等多个全国康养特色小镇，围绕围绕德、陶、艺、果、节、廉、忆、乐、林、药、茶、食、水等13种不同特色的康养主题，形成功能齐全、服务到位的独特的康养产业特色品牌，比如“离石康养”品牌等，并通过线上线下多种渠道强化对特色品牌的宣传，提升其知名度，为吕梁市康养产业发展开辟更广的空间。

4结语

我国康养产业市场发展空间巨大，成为带动区域经济社会发展的重要新兴产业，吕梁市在康养产业发展方面取得了一定成就，但由于康养产业涉及到多个产业和领域，其发展受到诸多因素的影响，使得吕梁市康养产业在发展过程中还呈现出诸多的不足。从该文的研究来看，吕梁市应该从建立健全政策法律体系、完善配套设施保障、推动产业联动发展、加快从业人员队伍建设、实现投资主体的多元化、完善服务标准形成特色品牌等方面出发，全面促进康养产业的健康持续发展。

参考文献

[1] 张欣.乡村振兴战略下森林康养产业发展对策[J].林业科技，2021，46（6）：57-59.

[2] 李静.基于两山理论的湖北省康养产业发展路径初探[J].质量与市场，2021（22）：4-6.

[3] 张伯男，田伟明.论现代康养产业范畴认知的扩体增容[J].北方经贸，2021（11）：12-14.

[4] 肖泽忱.森林康养产业生态发展模式探讨[J].农业开发与装备，2021（10）：47-48.

[5] 马迪，张健明.乡村振兴背景下农村康养产业发展路径探析[J].热带农业工程，2021，45（5）：52-54.

[6] 汪莉霞.互联网时代下康养产业智慧化转型研究[J].技术经济与管理研究，2021（10）：109-112.