汪立夏

党的十九届五中全会和国家“十四五”规划提出要“建设高质量教育体系”。习近平总书记强调，要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。江西深入学习贯彻习近平总书记关于教育评价的重要论述，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），研究出台了深化新时代教育评价改革“两清单一安排”，为推动《总体方案》在江西落实落地明确了时间表、路线图和任务书。全省各地各校务必提高站位，统一思想，深刻认识和把握改革的艰巨性、系统性、针对性、预见性和长期性，坚决贯彻落实《总体方案》，打赢这个“更硬一仗”，为建设高质量教育体系增添强劲动力。

一是深刻认识改革攻坚的艰巨性，强化使命担当。党的十八大以来，我国教育领域综合改革梯次推进、持续深化，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到有效清除，人民群众的教育满意度和幸福感持续提升，教育面貌正在发生格局性变化。但随着改革进入深水区、攻坚期，零敲碎打式调整和碎片化修补已经难以满足教育事业发展需要。教育评价改革作为教育领域综合改革的“龙头之战”“最硬的一仗”，是一块“难啃的硬骨头”。如果教育评价不改革，其他改革将很难继续深入推进。通过一年来扎扎实实的学习和实践，我们清醒地认识到，无论是《总体方案》里的22项重点改革任务和3项组织实施要求，还是省里“两清单一安排”中所列62项推进举措和22条负面清单，要落实起来都不容易，都要下功夫、用狠劲、动真格。要啃下这块“硬骨头”，最重要的还是将其作为“一把手工程”加以推动。当前，我们正在开展“教育评价改革大家谈”活动，邀请省直有关部门和全省各地各校“一把手”“现身说法”，就是想以关键少数的鲜明态度和担当作为，来带动绝大多数的改革行动。希望各级干部尤其是领导干部，面对教育评价中的沉疴痼疾，能更加主动地扛起政治责任，鼓起“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，敢于啃“硬骨头”，敢于涉“险滩”，对一些矛盾和问题多、攻坚难度大，特别是涉及利益调整的评价改革任务，要亲自挂帅、一线督办，以钉钉子精神，一锤一锤敲，一项一项改，集腋成裘、聚沙成塔，積小胜为大胜。

二是注重加强改革谋划的系统性，做到统筹协调。习近平总书记强调，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任，谁都不是旁观者，谁都不能置身事外。教育评价改革工作涉及各级党委和政府、学校、教师、学生、社会，专业性强、涉及面广、关注度高，是一项复杂的系统工程。《总体方案》坚持系统性谋划、一体化推进，围绕五类主体进行整体设计，同步出台系列配套文件，从制度层面做了总体考量。但这只是“万里长征走完了第一步”。要实施好这项复杂的系统工程，全面实现改革目标，仅靠教育部门一家之力、一腔热情很难取得突破性进展，必须在统筹协调上下功夫，既要发挥好党委和政府的统筹协调作用、相关部门的联动作用、不同层级的上下贯通作用，又要强化教育系统与企业、行业、社会各界的外部沟通合作，形成凝聚改革合力的良性互动，确保改革系统推进、全面落实;同时，要坚持系统观念，把深化教育评价改革与我们正在推进的普通高中育人方式改革、落实“双减”和“五项管理”、支持和规范民办教育发展、深化考试招生制度改革、完善教育督导体制机制、规范SCI指标使用、哲学社科领域破除“唯论文”、正确认识和规范使用高校人才称号、推进新一轮本科教育教学审核评估、“双一流”绩效评价等工作结合起来，做到统筹推进、融会贯通，提升改革整体效能。

三是着力突出改革举措的针对性，确保精准施策。《总体方案》强调，要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。这为我们深化新时代教育评价改革找准了病症，诊断了病因，提供了对症下药的根本遵循。《总体方案》提出，要坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。这些原则和要求为我们提供了方法指引。我们在贯彻落实《总体方案》精神和我省“两清单一安排”要求时，要始终坚持以立德树人为主线，以破“五唯”为导向，围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体科学统筹，分类设计，找准穴位，击中要害，在关键领域推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革的含金量充分展示出来，让人民群众切实享受到评价改革带来的红利。全省各地各校尤其要做好结合文章，在吃透上情的同时，掌握本地本校的实情，针对自身在教育评价方面存在的难点堵点痛点，进一步细化实化目标任务和管理举措，做到有的放矢、靶向治疗，提高改革的针对性和实效性。

四是切实提高改革实施的预见性，坚持稳慎推进。改革每前行一步，都会遇到新情况、新问题，如果不能掌握规律，对苗头性、倾向性问题了然于胸、早做应对，不仅会贻误解决问题、破解难题、推进改革的最佳时机，还会造成不良影响，甚至引发一定风险。因此，推进教育评价改革，一定要掌握好改革内在规律、教育发展规律和人才成长规律，增强“为之于未有，治之于未乱”的预见性。要善于审时度势，深刻把握全面深化改革的大势，准确研判教育改革发展的形势，综合分析教育评价改革的态势，坚定信心、保持定力，排除各种干扰。要主动研究问题，聚焦查找和清醒认识改革推进过程中可能发生的突出问题，把困难估计得更充分一点，把挑战认识得更到位一些，备足用好化解难题、推动改革的“工具”。要警惕改革风险，坚持顶层设计与摸着石头过河相结合，积极稳妥推进改革，充分考虑不同地区、不同学段师生的利益诉求，准确把握各方利益的交汇点和结合点，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害，作出最为有利的抉择，守住底线，防住风险。就比如我们正在推动的改革试点工作，其主要意义就在于先行先试、以点带面，力争将“先行”变“先成”，把“试点”变“示范”，既找到落实改革的科学路径，又有效防范改革风险，推动改革行稳致远、走深走实。

五是充分把握改革落实的长期性，增强战略定力。改革只有进行时，没有完成时，要做到一张蓝图绘到底，就要把握好改革落实的长期性。我们可以从三个方面来理解：从目标导向来看，《总体方案》着眼于与中国教育现代化总体进程相适应，分两个阶段提出了深化新时代教育评价改革的目标，明确改革是一个需要长期坚持的过程;从问题导向来看，不科学的教育评价导向和“五唯”顽瘴痼疾存在已久，改革针对的问题涉及范围广、局面复杂，且伴随着改革的深入又会产生新的问题，绝不是“一锤子买卖”;从结果导向来看，科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观不是一天就能形成的，建设富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系需要久久为功，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人需要一代又一代人的坚守与付出。因此，我们要持续不断地深化学习培训和宣传解读，合理引导预期，增进社会共识，引导全社会始终关心、支持教育评价改革，营造浓厚的氛围。同时，还要将贯彻落实情况纳入纪检监察、巡视、审计、经费监管、资金分配、教育督导等重要内容，设立并用好省市县各级问题反映平台，充分发挥监督的保驾护航作用，确保改革任务落实到位。

一分部署，九分落实。《总体方案》出台一年多，我省“两清单一安排”已印发几个月，接下来关键还是落实。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不能落实就是虚招。我们要更加深入学习贯彻习近平总书记关于教育特别是教育评价的重要论述，按照省委省政府部署要求，加强统筹调度，做好服务引领，狠抓贯彻落实，不断把全省教育评价改革引向深入，共同把这个“更硬一仗”打响、打好、打赢，为破解教育评价这项世界性、历史性、实践性难题作出江西贡献，为建设高质量教育体系、努力办好人民满意的教育而不懈奋斗。

（作者系江西省委教育工委委员、江西省教育厅副厅长）