张春苗

为贯彻落实《中共鞍山市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》，结合《中共鞍山市农业农村发展中心领导班子调研方案》要求，扎实做好鞍山市农产品“两品一标”品牌建设工作，充分发挥资源优势，突出地方特色，全面提升农产品市场竞争力，近期中心党委成立专题调研组，深入海城市、台安县、岫岩县、千山区等地方区域了解农产品品牌建设情况，现形成调研报告如下。

1.1 品牌战略提高农产品市场竞争力

人民的消费需求随着经济社会发展、生活水平提升而不断转型升级。现在不仅要“吃饱”，还要“吃好、吃得营养健康”，市场竞争已经由“商品竞争”转向“品牌竞争”，品牌知名度的高低，决定着农产品市场占有率的大小，随着农产品品牌建设的不断推进，全市绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标识认证分别达到32个、5个、13个，形成了一批以“祝家南果梨”“宇光果业”“三星生态农业”“云沣生态农业”“河畔灵芝”“德圣食用菌”“新华大米”“海清湾大米”等为代表的知名品牌，品牌为企业带来利润，同时也带动了当地农业产业的发展，增加了农民的收入。

1.2 品牌战略推进农业标准化生产

传统农业生产方式增产靠化肥、治虫靠农药，农业投入品普遍超标使用，带来严重的面源污染。品牌农业以“二品一标”认证为基础，对投入品使用、金属元素含量、生产流程等都有严格的要求，优质的农产品带来了显著经济效益，让尝到甜头的企业、农户自觉推行绿色生态生产。如“云沣生态农业”307亩设施蔬菜种植基地，用肥全部采用农家肥和生物肥，杀虫普遍实行物理技术，使农残降到最低标准。“海清湾”570亩水稻种植基地以黑土地为基础，引入辽河水灌溉，大米颗粒饱满、口感软糯、品质上乘，畅销全国。品牌农业发展起来后，企业、农户就会认识到只有好山好水才能产出优质农产品，滥用投入品很可能砸了“牌子”，从而增强保护生态环境、发展绿色生产的积极性，推动农业可持续发展。

2.1 政策支撑不强，资金投入不足

一是因政府财力有限，出台优惠政策和措施不多，目前，种粮和养殖都有相应补贴，特色农业政策补贴却几乎空白。二是发展投资成本较高，由于金融机构设置的信贷门槛较高、手续繁琐，社会资金向特色、品牌农业发展资金流入不足，作为企业和农户，缺乏贷款渠道，受到资金限制，单靠自有资金的滚动难以取得较快发展，致使规模效应、集聚效应不明显。

2.2 特色农产品附加值低，农业生态环境保护不力

目前特色农产品多数以初级产品的形式出售，精深加工和精细分类包装跟不上，附加值不高，产业链条不长，市场竞争力不强。同时，在农业生产过程中农药和化肥的施用不够科学、农田废弃物的处置不当等行为均会导致农业的立体污染，对农业生态环境带来不同程度的负面影响。

2.3 基地规模小，龙头企业带动力不强

一是特色农业基地亮点不少但规模不大，管理粗放且不精细，影响了特色农业的发展。二是全市国家级龙头企业只有两家。国内外有较大知名度的龙头名牌企业和特色名牌产品少，企业的经营规模小，牵引力和拉动力不强，没有真正形成龙头企业带动型的“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式。

2.4 品牌数量不多，精品名牌少

特色农业要实现上档升级，提高市场竞争力，品牌建设是关键。由于本市缺乏高知名度的大品牌，导致许多产品“质优价不优”，影响农民增收，而能够代表地方特色区域农产品的以地域命名的地理标志产品更为稀少。

2.5 农产品营销渠道不完善

目前，特色农业结构、品种质量与市场需求的多样化、优质化不相适应，供求信息网络还有待完善；传统的集市贸易多，专业批发市场和现代化的特色农业产品物流中心少，市场基础设施条件差；农产品流通中介组织不规范，营销人员素质参差不齐，营销渠道狭窄，营销手段和管理方法相对落后。这些均会影响农业效益的提高。

3.1 强化政府服务职能，优化企业发展环境

一是政府要建立健全农业保护机制，采取有针对性的政策支持从事农副产品加工的龙头企业，为龙头企业创造良好的发展空间和环境。目前，首要解决的就是加快地方经济建设，真正做到政府搭台，企业唱戏，农民受益。二是政府要制定区域生产布局规划，加快农业产业化步伐。要按照区域农业资源条件和生产基础，加大农业经济结构调整，为从事农产品加工的龙头企业提供充足的原料资源。三是政府要扶持發展农业合作经济组织，解决分散的农户与市场有效联接的困难。

3.2 发展壮大基地规模，保证品牌效应

一是在农业内部结构调整上，要以市场为导向，以提高效益为目标，大力发展多种经营生产，大力推行高效的立体种养模式。采用先进农业技术，提高农产品生产基地的科技水平，依靠科技带动品种结构、品质结构调整。二是在区域结构上，要立足本地资源，选准主导产业，集中培植主导产品，形成一镇一品或多镇一品，不断扩大规模，以产品规模来塑造经济优势，形成一个规模大、水平高、实力强的产业带。三是在特色培植上，根据资源条件和地方优势，集中力量扶持壮大和强化已有的特色，创新名牌，增强市场竞争力。

3.3 提升产品科技含量，拓宽增效增收渠道

一是要提升基地产品原料科技含量。要通过科技创新建立农产品质量体系，加快“绿色产品”生产，使农产品在营养价值、口感、口味、卫生安全等方面达到市场标准，为农事龙头企业加工打好基础。二是要提高加工环节的科技手段。要引进技术人才和农副产品精深加工的先进设备，科学化管理，标准化生产，提升产品的科技含量和附加值。以祝家南果梨系列产品为例，通过科技手段达到产品的“多样化、组合化、小型化、精品化、透明化、绿色化、国际化”。三是要搞好农产品商标注册、宣传和保护，加强品牌推广和扩展，树立农产品的形象。同时，还要增强对农产品的服务意识，建立健全配送服务等售后服务体系。