胡卓琳 白雅琴 杨敏 韩持欢 汪思黔

摘 要：本文以新冠疫情防控常态化背景下兰州市中小企业与个体工商为切入点，通过设置问卷对兰州市个体工商户的就业现状进行调查，探究出新冠疫情防控常态下的个体工商户就业所面临的问题，同时，从优势视角理论和社会支持网络理论的角度出发对个体工商户文化水平、就业种类、对帮扶政策的了解程度以及再就业意向等进行个性化分析。从社会支持与个人自救两个方面为个体工商户走出困境提出了相应对策与建议。

关键词：后疫情时代;个体工商户;就业;问题;对策

新冠疫情的爆发使得我国个体工商户遭到巨大冲击，在疫情防控常态化下的今天，市场需求高度抑制，同时，突发的本土疫情又不时影响着个体工商户的正常经营活动。多数劳动力受到市场需求与政策调控的影响，正面临着失业、再就业的危机。为减小个体工商户所面对的沖击，研究出个体工商户失业人口“保就业”的有效对策与应对机制，我们需要从优势视角理论和社会支持网络理论角度出发，对个体工商户的就业现状进行调查，个性化分析个体工商户就业方面存在的问题和需求。

一、相关理论概述

（一）社会支持网络理论

社会支持网络是案主可利用的社会中一切的物质以及精神手段的总和。该理论由正式社会支持和非正式社会支持两部分构成。在失业个体工商户再就业课题的研究中，正式支持系统是国家、政府等为帮助失业人员实现再就业而开展的一系列活动，例如开展招聘培训活动、实施保障措施、失业补助等;非正式支持是失业人员的亲属、朋友等为其提供的一切帮助和支持，包括资金、技术、情感上的支持。

（二）个人优势视角理论

个人优势视角理论的重点在于案主自身的能力、资源、优势以及潜能。该理论认为，人并不是被动的存在于社会，而是在主观能动性的指导下，利用自己潜在的能力以及独特的优势面对困难以及未知，作出自己能力范围内最恰当的决定。因而可以通过沟通——理解——感受——帮助这一流程来发掘案主的能力、资源、优势以及潜能，引导他们利用自己优势实现再就业。

二、疫情下个体工商户就业现状调查及分析

（一）疫情下个体工商户的就业现状调查

本次问卷主要涉及兰州的城关区、榆中县、其他零星分布在七里河区、西固区、安宁区等区域。结合在区域开展调查搜集的资料数据对个体工商户再就业能力现在的问题进行深入探究。此次调查主要通过微信问卷星的形式将问卷发放到个体工商户的手上，发放100份回收97份。调查对象的基本情况如下：在性别方面，其中男性占比75%，女性占比25%;在教育程度方面，接近74%的失业青年学历在高中、中专及以下，文化水平普遍较低;在就业种类方面，主要集中于所需知识技能少、劳动强度大涉及面广的行业，例如制造、建筑、运输或餐饮服务业。

（二）疫情下个体工商户的就业存在的问题

1、社会层面

新冠疫情对我国经济社会的各方面都产生了较大影响。而在微观层面，我国个体工商户受到了较大冲击，疫情之下，保基本民生就是保经济，为此政府出台了一系列帮扶政策扶持个体工商户。图1所示的是疫情期间个体工商户对于个体户帮扶政策、失业人员对于再就业政策的了解程度。调查人员对个体工商户就业存在的问题通过分析数据可知个体工商户对于帮扶政策、失业人员对于再就业政策非常了解和比较了解的程度均为0，程度为完全不了解的分别高达68%和72%，可见个体工商户和失业人员对于帮扶政策了解之匮乏。政府的帮扶政策极大程度上影响着个体工商户和失业人员的就业形势、就业态度以及就业信心。积极为个体工商户解难决困，不仅是针对短期危机的应急之策，本身也是着眼长远的经济政治课题，是政府做好人民服务的基本要求，也是保障就业、改善民生、稳定预期的必要之举，让中小企业及个体工商户尽快“回血”，才能更好发展中国未来的经济。国家和地方的帮扶政策和再就业政策需要政府及时宣传、个体工商户和失业人员实时关注，从而共同面对疫情所带来的失业问题并及时想出对策解决问题。

2、个体户层面

新冠疫情的突然暴发，使个体工商户陷入经营危机。图2是疫情后个体工商户是否愿意继续从事个体经营的意向调查。不愿意和不太愿意占比64%，在观望的占比16%，较愿意和非常愿意的仅仅占比20%。图3所示是影响个体工商户失业人员再就业和继续从事个体经营的因素，显而易见，受疫情影响占比最大：高达92%和100%。新冠疫情的突然暴发，让各地迅速进入以封闭隔离为主要形式的应急状态，从需求和供给两端严重挤压个体工商户的盈利空间，使个体工商户在融资及产业链上的脆弱性被进一步放大，更容易陷入经营危机。疫情后个体工商户继续经营的意愿取决于消费者的需求、消费信心。经济社会复工复产情况、直接关系着诸多个体工商户的生存。

三、兰州市中小企业应对疫情冲击的对策建议

（一）社会支持层面

1、加大扶持政策宣传力度

后疫情时代，个体工商户的发展受到了极大影响，各地的封闭管理政策使个体工商户客源减少，从而导致收入不乐观。暂免征收增值税、减少税收比例等政府财税帮扶政策能够改善个体工商户和失业人员的就业形势、增强其就业信心，在很大程度上有利于后疫情时代个体工商户的复产复工，而扶持宣传政策加大力度的宣传则大大促进了社会对疫情冲击下兰州市中小企业的关注与引导。

2、加强金融支持力度

疫情蔓延遗留的各种问题对个体工商户产生了极大打击，甚至出现无法开工、店铺倒闭的情况。政府加强对个体工商户的金融支持力度、加大财政投入力度;各金融机构要加强对个体工商户给予信贷支持，减轻个体工商户经济负担，从而改善个体工商户的资金紧张问题，加快个体工商户恢复正常营业的速度。

（二）个体户自救层面

1、及时调整个人心态，摆正就业观念

面对疫情紧张气氛，个人要增强心理素质，对事件保持积极乐观的态度，为自己注入能量。同时，个人要自我活跃就业态度，本着疫情后“先就业，后择业“的心态就业，解决当下经济收入问题。

2、把握新政策，抓住新机遇

虽然疫情给生活带来了巨大挑战，但同时也带来了许多新的机遇，同时国家政府对于新商机也颁发了许多很的政策，个人要关注国家实时动态积极寻找新的创业商机。积极利用国家给予的扶持政策，开展个人的创新创业，并依靠新技术的发展，线上线下结合共进，保证客源与收入的稳定性和多样性。

四、总结

综上所述，受多方面因素影响，个体工商户的就业现状不容乐观。一方面，大部分个体工商户对政府帮扶政策的认识极为匮乏，政策难以落实;另一方面，疫情的持续反弹使得个体工商户融資及产业链脆弱性放大，继续从事个体经营事业的意向下降。为解决这些问题，个体工商户在依靠政府加强政策扶持与金融支持的力度的同时，也应正视打击和困难，调整好心态，主动积极地了解并把握好新政策，树立自救的意识，积极创新，谋可持续发展。

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