孙健伟

煤企属于我国能源行业的重要组成部分，是党领导下的现代化企业，其中不仅有大量的固定资产，同时，更需要沿着党中央的决策部署开展工作。在推动煤企转型升级的过程中，纪委需要充分发挥出监督职能，但是从当前煤企纪委监督职能发挥来看，在很多方面有着较大的不足，影响煤企健康发展。因此，对新时代加强煤企纪委监督职能有效性的举措进行分析有着重要的意义。

一、新时代加强煤企纪委监督职能有效性的重要性

1.全面加强煤企纪委监督职能有效性是落实党中央关于纪检监察工作的具体要求。党的十八大以来，全面从严治党工作取得了扎实成效，对于国企的纪检监察工作，党中央提出了很多的具体规定和要求，特别是随着煤企进入到深度转型发展过程中，只有持续不断地增强监督职能履行效果，才能更好落实党中央的决策部署。

2.全面加强煤企纪委监督职能有效性是推动煤企更高质量实现转型升级的具体要求。当前煤炭行业处于发展的关键节点，面临的生存和发展压力越来越大，要想更好地发展，只有全面增强纪委监督职能发挥效果，才能为整个煤企健康可持续发展提供出源源不断的动力和作风保障。

3.全面加强煤企纪委监督职能有效性是保证煤企职工切身利益的具体要求。当前煤企职工的需求相对于先前出现了较大的变化，不仅需要更高的收入水平，更需要在煤企中享受到公平的待遇，特别是对煤企内出现的各种腐敗问题、作风问题嫉恶如仇。因此，只有通过煤企纪委高质量发挥出监督职能，推动煤企各项工作公平公正落实到位，才能提升广大职工的幸福感和归属感，参与到煤企各项工作中的积极性和主动性才会更强。

二、当前煤企纪委监督职能有效性发挥中存在的突出问题

1.思想认识有待提升，履职尽责不到位。从近些年煤炭企业接受各类纪检监察和巡视巡察的情况来看，部分煤矿企业在运行的过程中，存在明显的主要负责人政治站位不够高的问题，对纪委监督职能发挥并没有一个清楚认识。工作理念存在明显僵化的问题，对新时期煤矿企业所面临的党风廉政建设工作认识不够清楚，特别是纪委领导干部在履行监督职能责任方面，对重要性认识不够，甚至仍旧存在“纪检监察工作开展会影响煤企发展”等错误的认识。还有部分人员存在“纪委履行监督职能就是在没事找事”等错误的观点，严重影响到纪委履行监督职能效果的发挥。

2.煤企纪委工作人员能力素质不匹配新时期监督职能发挥要求。随着煤企改革发展稳定工作的深入推进，对监督职能发挥提出更高要求，特别是随着纪委监督任务的不断增加，需要更高素质的纪委工作人员履行好监督职能。但是从具体来看，纪委工作人员素质不高的问题非常突出。首先，从部分煤企安排的纪委人员来看，存在一定程度的“照顾性安排”问题，对于进入到纪委岗位的人员并没有严格把控。其次，从纪委人员的学历结构和工作履历来看，学历结构不高的问题突出，很多人员并没有取得大学学历，甚至是中专学历。从具体的工作履历来看，有纪委监督工作经验的人员更为稀少，在履行监督职能的过程中表现出明显的不适应工作要求的情况。再其次，煤企对纪委人员能力素质提升的投入也明显不够，并没有制定出完善的纪委人员培训工作计划和制度，导致煤企纪委人员在工作的过程中不能得到全面有效提升，影响到监督职能履行效果。

3.煤企纪委监督工作制度不够完善。健全完善的监督职能履行制度是高质量开展监督工作的保障。但是从当前煤企纪委履行监督职能来看，相关的工作制度不够完善的问题非常明显。导致问题出现的根本原因是对监督职能履行制度健全完善重视程度不高有直接的关系。另外，在监督职能履行的过程中，缺乏明显的提炼总结意识，很多情况下，取得了较好的工作效果，但是由于不能及时总结提炼，导致相关的工作做法，并不能及时固化为制度机制，影响到监督职能持续性、常态化的提升。

三、新时代加强煤企纪委监督职能有效性的相关措施

1.端正工作态度，正确认识纪委监督职能发挥。从党的百年奋斗历史来看，不论处于何种困境，党始终将作风建设放在了至关重要的位置，不论处于何种发展阶段，作风建设一直是推动党从一个胜利走向另一个胜利的重要法宝。在新时期的煤企发展的过程中，也必须全面加强作风建设，而作风建设水平的提升，与煤企纪委监督职能发挥效果有着直接的关系。因此，在新时期煤企发展的过程中，必须对纪委监督职能有一个正确认识。首先，从领导干部做起，科学处理好发展与稳定的关系，高度重视发挥纪委监督职能，为纪委开展监督检查营造良好的氛围。其次，纪委对自身监督职能发挥更必须有一个充分认识，正确认识到自身所肩负的职责和使命，强化履职意识，提升履责本领。对于煤企职工对纪委发挥监督职能也需要有一个正确客观认识，充分认识到纪委监督职能的发挥对干部的成长是保护、是促进，在工作中对纪委履行监督职能给与充分配合，通过三个方面齐发力，推动纪委监督职能更好地发挥。

2.持续加强煤企纪委干部履行监督职能的意识和能力。干好一项工作，态度和意识是第一位的。因此，在提升煤企纪委监督职能发挥效果的过程中，纪委干部对于自身所肩负的监督职能责任有一个充分认识，界定好职责边界，掌握好监督的原则。另外，煤企纪委应当全面强化对纪委干部监督能力的提升，不仅要抓好日常的常规培训工作，还应当充分结合煤企纪委监督工作所面临的形势和任务，开展针对性的培训和提升工作，为整个监督职能充分发挥打下坚实的基础。在培训的过程中，注重提升时效性和实效性，注重提升纪检干部参与到培训中的积极性和主动性，多增加交流和研讨环节，多贴近煤企纪委监督工作实际，注重增加考核环节，注重丰富拓展内容和形式，特别是可通过与所在地政府纪委部门的相互结合的方式，加大监督职能发挥研讨力度，相互借鉴、相互提升，为煤企开展高质量的监督工作打下坚实的基础。

3.健全完善煤企纪委监督职能履行相关制度。随着党中央对纪委监督工作要求的不断变化，煤企纪委在履行监督职能的过程中，相关工作制度处于持续不断地更新中。因此，为了更好提升监督职能发挥实效，对相关的工作制度进行完善是第一位的。在具体实施中，应对当前所使用的制度对照党中央要求、对照纪委系统要求、对照煤企所在集团的要求，进行全面的梳理分析，找出其中存在的薄弱环节和弱项，开展针对性的分析和研判，将其中存在的不足全部找出来，从而为整个制度完善工作打基础。在具体完善时，不仅要对照相关的要求，还需要充分结合煤企实际，根据监督职能履行工作中存在的短板和弱项，充分重视各个方面的意见建议，特别是重视一线监督人员的意见建议，确保完善的制度贴合监督职能履行实际。

4.多元化履行好煤企纪委监督职能。提到纪委工作，很多人表示出一定程度的“敬而远之”，虽然是“人之常情”，但是也影响到纪委监督职能效果发挥。导致问题出现的根本原因与煤企纪委开展监督工作的方式方法有直接的关系。因此，在新时期的发展过程中，应当推动煤企纪委监督职能多元化发挥。在具体实施中，首先应当加大对各项政策制度特别是纪律规矩制度的宣传工作，让广大职工充分认识到什么是对、什么是错。在宣传的过程中要注重方式方法，不仅要将宣传的工作要点全面纳入到其中。同时还需要注重选择煤企职工容易接受的方式，特别是喜闻乐见的方式。例如，当前可充分结合互联网平台，借助抖音、小视频等方式，甚至可以将煤企职工作为视频的“主角”，提升宣传内容对广大职工的吸引力和影响力，这对于帮助职工更好抵御各种不良的问题更为有效。其次注重发挥保护干部职工的作用，科学合理使用各项规章制度，坚持以人为本的工作原则，对于职工出现的违纪问题，在合乎规定的前提下，最大限度地“保护”干部，提升监督职能履行的说服力和信服力。再其次持续加大监督职能发挥力度，对于那些已经切实触犯了纪律规矩的问题，应当持续增加处罚力度，切实发挥处应有的震慑作用，更好维护纪委工作的权威，从而在煤企内形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作格局，推动煤企内各项工作更高质量的开展。

四、结束语

监督职能发挥如何直接影响到煤企纪委工作实效，也影响到煤企发展的可持续性。从当前煤企纪委各项工作开展情况来看，影响监督职能发挥的因素非常多。因此，煤企需要充分认识到提升监督职能发挥效果的重要性，深入研判其中存在的短板和不足，加大工作研究力度，为煤企健康可持续发展注入更多的监督动能。

（作者单位：山西焦煤霍州煤电山西霍宝干河煤矿有限公司）