莫正军

新冠疫情防控背景下，海外工会工作在员工管理以及项目经济效益和社会效益的保证方面都发挥着积极的作用，例如员工管理方面，海外工会工作可以安抚员工情绪，增强员工防护意识;项目经济效益方面，海外工会工作可以结合当地疫情发展状况，为管理者提供更加科学的工作计划，保证项目顺利完成，进而保证项目经济效益和社会效益。

一、新冠疫情防控下企业海外工会工作的主要内容

1.加强宣传，增强员工防护意识。企业海外工会在开展实际工作的过程中，必须坚持实事求是的态度，做到了解项目所在国家国情以及在当地员工的特点，然后制定工作计划和工作方法（如下图所示）。面对突出起来的疫情，国内防护工作开展十分到位，且在较短的时间内就将疫情控制在可控范围，而国外部分国家，因为人口数量多、医疗水平有限、民族文化和日常习惯等原因，疫情防控效果不显著，所以企业海外工会在新冠疫情背景下，其工作的首要目的也是基础目的就是保障员工身体健康和安全。

新冠病毒传播速度快，分型复杂，传染性极强，且一旦感染，在医疗水平较低的国家地区，转成重型患者的概率较大，在严峻的防疫形势下，海外工会必须加强宣传力度，旨在增强员工防护意识，只有激发员工自主防护意识，才能达到最佳的防护效果。

2.采购充足物资，分配到人，防范于未然。疫情一旦发展严重，城市政府通常都会选择封锁交通，避免疫情大范围传播，而交通一旦封闭，物资供应将成为严峻的问题。为了防止疫情发展严重后，物资供应出现问题，企业海外工会应该做好海外项目员工人数和流动情况的摸底调查，然后根据预估的情况，选择安全的方式尽快完成生活基本物资以及防疫物资的采购和储备，防范于未然。

二、新冠疫情防控下企业海外工会工作案例分析

1.案例概况。某企业在海外的项目位于西非尼日利亚，项目周围人烟稀少，距离该国家的首都距离仅直线距离就达到了600公里。尼日利亚虽为非洲第一大经济体，但整体医疗条件较差，且政府和民众普遍防疫意识薄弱。疫情出现后，越来越多的员工表达了想要回国的想法。然而从项目到首都，陆路或空路都存在着较大被感染风险;但如果留在当地被感染，必须在当地进行治疗，而当地医疗水平低下，后果较严重。

2.存在问题。（1）在尼日利亚新冠感染人数不断攀升的条件下，我项目部员工因为回国心切，没有将重点工作放在自我防护方面，一定程度上导致自我防护出现纰漏，加大了引发较大感染风险与延长滞留时间的概率。鉴于其他海外企业出现了这样的先例，所以该项目的海外工会首先需考虑到这一点。（2）由于回国没有直达航线，因此必须在第三国进行中转，而第三国基本都已经出现了疫情，所以旅途中感染风险也较大，如果中转期间，员工核酸检测结果为阳性则必须滞留在中转国治疗，隔离和治疗费用无法估计。（3）国内疫情防控效果显著，且不断加强对境外输入人员的管控，并制定了一系列管控措施，只有符合严格的卫生健康要求，方可回国。比如，员工必须获得始发国和中转国核发健康码才可登记，这也就意味着，想要回国，必须去往指定检测场所，获得48小时内核酸检测阴性报告，而检测场所通常较为简陋，感染风险更高，因为检测地点，新冠肺炎确诊患者的人数不在少数。

3.解决措施。面对严峻的形式和重重的困难，项目领导和工会工作者經过全面的考虑后，采取了以下措施和决定：（1）耐心向员工解释我们身处的环境，比如介绍尼日利亚医疗卫生条件，要求员工必须加强自我防护意识，同时告诉其正确的防护方法，比如口罩的正确使用方法，酒精、消毒液的正确使用方法等，让员工意识到，一旦感染，将无限期延长滞留尼日利亚的时间。（2）定期举办座谈会，将疫情防控知识制作成小册子分发到员工，并为其进行充分、详细地介绍，让所有员工都认识到新冠病毒极强的传染性和致死率，同时让其正确认识自我防护质量和阻断病毒传播之间的关系。对于个别防护意识较差的员工，也要加强个别教育，让员工认识到，疫情防控下，项目部上下是一个整体，一个人防控的懈怠可能给整个团队带来致命的伤害，鼓励员工之间相互监督，加强团队整体防护水平。（3）第一时间储备充足的防疫物资和生活基本物资。当尼日利亚疫情严峻后，防疫物资供给不足，给当地人民以及地处尼日利亚的海外企业的防疫工作带来了巨大的阻力。因为该项目工会危机意识超前，行动果断，从国内采购大批口罩、消毒液、防护服等防疫医疗物资，并在当地采购大量的米面油水，以备不时之需。完成物资采购后，将口罩等日常防疫物资及时进行了分发，员工拿到充足的物资后，即使身处异乡，战胜疫情，顺利回国的信心更加坚定，同时也增加了员工对于企业的归属感，让其知道，其背后有组织、有企业，企业的背后有国家。（4）尼日利亚疫情缓解到可以回国的状态后，项目管理人员和工会组织有一次进行了研究，对于项目所在地到首都的路线，选择了风险相对更小的空路，同时为员工配备了隔离服、口罩、面罩、消毒液等防护用具，让员工回国的路途中可以做到更加全面的防护。（5）在第三国中转的过程涉及到食宿，为了保证安全，尽量选择当天可转机的航线，尽量不脱口罩，降低在中转国家的感染风险。另外，工会组织第一时间了解回国航班信息，为员工选择最优回国路线，并全程为员工提供指导服务，协助员工顺利回国。（6）及时和当地官方新冠检测结构取得联系，并进行了充分的协调，及时获得了所有员工的检测报告，并将所有员工的检测报告递交中国驻尼日利亚大使馆或总领馆，顺利获得绿码并登机。（7）项目按照业主要求，基本完工，质量初验结果合格，在疫情背景下，在海外工会的积极工作下，不仅保证员工身体健康和安全，还完成了企业的生产任务。

因为该项目规模较大，仅靠国内输出的劳动力无法完成，所以项目开始前，在当地招募了一定数量的外籍员工。在疫情背景下，为了避免我国员工和外籍员工的接触，管理人员和工会组织进行了研究和讨论，并针对外籍员工，采取了以下两方面的管理措施：第一，考虑到项目已经进入收尾，对于员工数量的需求减小，所以依法为完成工作的外籍人员支付劳动费用，并遣散，提醒其归家后仍然要加强防护，保证家人健康安全;第二，对于需要继续留岗的员工，加强对其进行宣讲教育，督促其配到防疫水平达标的口罩，工作中，保持距离，尽量避免人与人之间的接触。

4.效果分析。从防疫效果来看，因为海外工会工作的积极性，员工们不管在日常生活中，还是在工作中，都能做到良好的自我防护，所有人员都以健康的状态回归国土。从整体效果上来，海外工会工作的开展，增强了员工的防疫意识，让员工有了对于企业，对于国家的归属感，让其在异国他乡也感受到了温暖，工作质量和效率都得到明显提升。在行之有效的各项保障措施实施下，项目部在离开尼日利亚前，进行了收尾验收，验收结果合格，也给该项目画上了一个圆满的句号。

三、新冠疫情防控下企业海外工会工作的意义总结

在新冠疫情防控背景下，企业海外工会必须重新认识和定位自己的工作，企业海外工会的工作已经不局限于依靠法律武器保护企业以及员工的合法利益，而是要充当娘家人、朋友、管理者等多重身份，做好基础保障，安抚员工情绪，让员工健康、安全、顺利回到祖国的怀抱。另外，企业海外工会在开展工作中，因为一直以当的正确方针为指导，让项目和员工即使身处国外，也可以始终保持正确的前进方向，作为员工、企业、国家相关部门之间沟通的桥梁，工会不仅要向企业反馈员工需求，还要结合企业实际情况，为员工争取更多的利益，而在新冠疫情防控背景下，为了实现良好的外海防控效果，企业海外工会也发挥共享、合作、沟通、协作、发展的作用，不仅保证了员工人身健康安全，还促使项目工作内容在疫情严峻的条件下顺利完成。

综上所述，新冠疫情给海外企业经营发展带来了严峻、复杂的影响，想要将这种影响降到最低，必须充分发挥海外工会的作用，以保证海外工作人员人身健康安全为基本目标，理智的采取行之有效的措施，降低疫情所带来的风险。

（作者单位：中铁十八局集团有限公司天津国际工程分公司）