肖柱斌

燃气经营企业的发展一定程度上反映了我国经济发展的速度，作为国家能源供应体系的构成部分，燃气经营企业的健康、稳定发展能够推动整个行业的进步和发展。现阶段，市场越来越开放使得企业可以参与投资的项目也变得越来越多，但是这些投资项目能够衍生的投资风险也在逐步增加，这就需要燃气经营企业在投资项目运转时要合理分析公司的财务、经营状况，事前做好充分的调研，以此防范风险和促进投资收益最大化的实现。

一、燃气经营企业投资风险分析

1.投资回收风险。对于燃气经营企业来说，投资回收风险是各类燃气项目投资过程中可能面临的主要风险。针对各类燃气项目投资而言，影响投资是否能够顺利回收以及投资回收期长短的因素较多：一是燃气项目投资金额的多少;二是燃气项目投资所对应的用户的经营状况的好坏程度;三是燃气项目投资所对应的用户的资金信用能力情况;四是燃气项目投资所对应的用户的燃气使用规模大小;五是燃气项目投资过程中所可能遇到的外界竞争能源的参与程度等。这些因素的存在，都会影响燃气经营企业投资回收的情况。例如业主因自身原因导致项目未能实施完成、实际投资远大于真正需求导致投资虚增、由于环保等政策原因导致已实施项目提前进行改造等。

2.合同风险。对于燃气经营企业而言，其投资风险的另一种典型类型便是合同风险。在实际运营管理过程中，燃气经营企业应该根据投资项目形式上的多样性确定对应的投资类型，充分调查和研究用户的实际情况，提高合同制订的针对性。在实际工作中，合同风险可能出现的类型是多样的：一是体现在投资界限划分不清晰方面;二是体现在燃气设施产权划分不清晰方面;三是体现在投资回收期规定不清晰方面;四是体现在回收燃气量相关规定不清晰方面;五是体现在燃气租赁费收取期限不清晰方面。六是保供和气价的风险。上述这些都是燃气经营企业可能出现的合同风险，如果稍有不慎，可能会对企业发展造成不利影响。

3.管理风险。管理风险也是燃气经营企业项目投资过程中容易出现的风险类型，从管理风险出现的时期进行划分，通常可以将其划分为事前管理风险和事后管理风险。前者就是通常所说的投资项目决策风险，也就是说燃气经营企业在投资决策时是否科学考量相关因素，这些因素通常包括：燃气用户的经营现状，燃气用户能源的实际使用情况，燃气用户在履约方面的表现以及燃气用户自身的资金信用情况等。这些因素如果考虑不周，都有可能导致投资决策的失误，进而引发事前管理风险。而事后管理风险通常体现在：燃气用户使用情况的真实性与否，燃气用户投资回收期的全程监控情况，燃气用户使用燃气所涉及的安全检查、安全培训等以及燃气经营企业与燃气用户之间的客户关系维持程度等方面。

4.技术风险。结合燃气经营企业投资项目的运转情况，技术风险也是投資过程中不可忽略的风险类型。技术风险的产生主要源自施工图设计阶段以及工程施工全过程。另外，燃气经营企业投资项目所涉及技术风险还可能包括燃气供应之后，用户所使用的用户端中可能产生的信息技术风险。例如，当前很多燃气经营企业投资项目运行过程中都会为燃气用户安装带有预付款模块功能的流量表，一旦用户出现欠费情况，所安装的预付款模块就会对其控制的切断阀发布切断气路的指令，从而使用户端停气。由于预付款模块是由燃气经营企业通过无线通信技术所构建的燃气用户后台管理系统进行联动管理，这些联动系统在实际运行过程中难免可能会出现失效的情况，从而在实际运行中可能会导致未欠费的用户出现停气的情况，也有可能不能及时对欠费用户的供气情况进行切断，这些都会产生技术风险。同样，一旦欠费用户缴清相应的款项之后，藉由联动系统控制的远程切断阀也有可能出现联动失效的现象，这时可能需要工作人员到燃气用户所在地进行实地开启，否则会影响用户正常用气。

5.气源气价风险。我国内陆地区大部分气源是从国家西气东输管网的管输气作为主气源，沿海的省份从国外采购的LNG占了相当大的比重。国家天然气体制已进行了重大的改革，成立了国家管网公司，上游三桶油只是作为市场主体之一，不管是以前是陆气为主还是海气为主，在可以享受上游气源采购多元化好处的同时，因上游三桶油保供责任大大弱化，价格波动风险也随之加大，气源气价风险不可忽视。

6.政府监管风险。政府对燃气企业的监管越来越严格，包括：对燃气用户安装费用的监管，国家已经对燃气用户安装费的专门发文做了明确的规定，有的省份比如福建省对燃气用户安装费做了大幅的下调。对于居民、工商业气价有的地方专门发文确定了价差最高额度;对于增值业务，也必须合规，否则，面临市场监管部门处罚。此外。关于燃气工程建设、安全运营的监管力度也越来越大。

二、应对燃气经营企业投资风险的策略

1.投资回收风险控制策略。针对投资回收风险的控制应该聚焦投资项目事前控制与事后控制阶段。首先，在投资项目事前风险控制方面，燃气经营企业应该依据项目投资的实际金额计算投资回收期，在实际项目运作中通常会通过构建投资分析模型进行测算，具体测算过程中涉及的数据包括项目预期投资金额、项目预期燃气销售数量、项目预期燃气销售单价、项目预期燃气采购成本、项目预期财务管理费用以及税金等。如果测算的投资回收期小于预期所规定的期限，那么投资该项目是可行的。针对重点项目而言，燃气经营企业可以将投资回收期根据实际情况设定一个合理时间;而针对一般项目而言，燃气经营企业可以综合用户经营稳定程度、履约能力以及资信情况等因素，尽量缩短投资回收期限。另外，燃气经营企业也可以将燃气费用和设备租赁费进行组合，以此间接缩短投资回收期限。例如，某市燃气经营企业为了加快投资回收进度，对某燃气用户的投资回收期进行测算时，运用投资分析模型进行计算之后，在燃气定价基础上收取每方0.5元的租赁费，通过测算发现可以将投资回收期缩短9个月。当然，在实际投资项目运行过程中，燃气经营企业可能会遇到一些履约能力相对较差或者投资风险较高的用户，这时可以在投资决策之前结合项目盈利能力、投资分析和财务分析等多个指标，对投资项目的运行情况进行模拟，进而结合项目实际得分为投资决策提供依据。

2.合同风险控制策略。针对合同风险进行控制，燃气经营企业应该委派或者聘请法律专业人才结合不同的项目投资类型制订对应的投资合同。在合同中，燃气经营企业应该明确合同双方在投资金额大小，明确投资过程中产权划分的具体情况;同时还应该在合同中确定投资回收期限，具体可以结合投资分析模型根据燃气回收情况进行分析测算，并且在合同中详细指明如果用户在投资回收期限之内未能按期履行用气量相关条款时，因用户上报用气量偏差较大，造成燃气设施设备投入过大或不足的，应承担的相应违约责任;另外，如果双方约定采用收取设备租赁费的投资合作形式，在合同中应该注明租赁费金额的大小以及回收的具体期限。除此之外，有关投资合同的问题还会涉及到燃气经营企业的内部审批制度，有时候可能在审批环节会耗费较长的时间，这时需要企业提前预留足够的时间推动审批流程。当然，燃气经营企业还应该针对合同履行的实际情况进行专项管理，可以委派专人进行跟进，相关专业人员应该从合同的制订、审批阶段开始，跟踪合同生效、执行以及终止的全过程，并且要详细记录合同管理的所有信息，以此规避合同风险的产生。

3.管理風险控制策略。针对管理风险的控制方面，燃气经营企业也需要从事前和事后两个阶段进行控制。针对事前控制部分，燃气经营企业应该根据投资项目金额确定内部多级审批制度，通过法务、财务、以及客户管理等部门共同会审，从多个方面对投资项目的价值进行评估。针对事后控制部分，燃气经营企业则应该将客户运营管理的各个方面纳入风险控制范畴，要定期检查用户用气的实际情况，必要时应开展用气安全培训活动;同时燃气经营企业还应该对用户进行定期回访，通过各类联谊活动增进客户关系;另外，燃气经营企业还应该对用户用气的需求情况进行全程关注，关注用气的全过程管理，以此保障客户服务质量，增加用户的信用度和粘性。

4.技术风险控制策略。针对技术风险的控制方面，燃气经营企业应该侧重于项目的施工技术和用户端的信息技术的管控。燃气经营企业应该加强新技术研发，尤其是内部客户信息管理系统的构建，要完善信息管理系统与燃气设备技术操控之间的联动机制。另外，燃气经营企业还应该对燃气设备、工艺技术等方面进行持续研发，一方面尽量降低对设备采购商的依赖程度，另一方面则应该提高企业在技术事故处理方面的能力，通过加装视频监控、SCADA系统的RTU终端或手机APP监管平台等信息化技术，依托具有维修抢修职能的调度管控中心，实现集中掌握、实时监管安全生产情况，从根本上降低投资项目运行中的技术风险。

5.气源气价风险控制策略。对于用户保供尤其是用气量比较大的用户，或者是年度用气增长较大的燃气企业，尤其要有燃气用户用气保供风险防控意识，因为多年来的实践经验表明到冬季是用气高峰经常出现“气荒”现象。为此，一是要加强用气计划管理，对于用气需求计划有比较精确的掌握，并制定合理的气源采购计划，避免气源采购合同中“照付不议”款额的发生。二是要了解清楚用户用气状况，一般来说，民用用户是必保的，商业用户次之，对于工业用户要了解哪些是必须连续生产的，不能停产，哪些是可以短期停产的，并做好燃气企业整体供气预案。三是在用户合同条款中要规避风险。对于气价的风险管理，也可以通过合同条款进行防控。

6.政府监管风险控制策略。关于政府监管风险，要做的是：一、要全面了解政府监管的文件要求，做到心中有数;二、在经营活动中，必须要合规合法。现阶段，燃气经营企业的发展面临着全新的挑战，为了提高企业运营效率，应该持续关注投资风险问题，通过对企业项目投资过程中可能出现的风险类型进行深入分析和研究，结合企业经营管理的实际情况，制定相应的风险应对策略，以此优化燃气经营企业内部管理制度，提高企业整体经营效益，为燃气经营企业持续为客户提供燃气使用及服务提供保障。

（作者单位：福建省安然燃气投资有限公司）