作者简介：杨艳波，女，汉，云南省昆明市，中级，研究方向：内控，预算。

摘要：现代化企业管理中，全面预算管理作为一种重要的管理形式，已经广泛应用于我国各个不同领域。近些年来，随着医药市场竞争的日益加剧，很多医药制造企业为了全面提升自身管理质量，逐渐将全面预算管理引用到企业管理中。但是由于很多医药制造企业对全面预算管理缺乏系统性的分析了解，在落实这项管理制度时仍然存在很多问题，例如，对预算管理缺乏足够的重视，全面预算管理机制不完善，管理执行力度不够，预算管理缺乏动态监管等问题，所以医药制造企业在实际管理中，就需要针对这些问题提出对应的优化管理措施，以促进医药制造企业的良好稳定发展。

关键词：医药制造企业;全面预算;管理

医药产业与我国经济水平的提高密切相关，决定着社会经济的稳定发展。近年来，医药制造企业面临着巨大的竞争压力，实行全面预算管理可以提高医药制造企业的经济效益。在实际应用中，往往受到诸多因素的影响。如果相关人员的经验和管理技能薄弱，则无法实现应用程序质量的提高。根据制药企业的发展现状，建立全面的预算管理模式是制药企业面临的问题。针对制药企业全面预算管理中存在的预算编制不合理、管理不到位等问题，提出了改进措施。

1医药制造企业全面预算管理的意义

1.1实施全面预算管理有利于实现战略目标，提升医药制造企业的规范性

首先，这项工作是制药企业实现战略目标的主要途径。实现相关战略目标离不开实施多环节预算管理。其次，全面预算管理也有利于加强医药制造企業管理活动的规范化。预算通过公司的所有业务活动，如分支机构和部门。可以帮助各分公司、各部门实现生产经营目标，建立行为规范，制定完善的业务流程。

1.2能够减少制药企业财务风险的出现

从制药企业的角度分析，通过实施全面预算管理方法，可以提升企业资金利用率，不断加强企业购销管理的完善发展，在不断提高企业资金使用效率的同时，还能保证企业资金使用的规范性，从而减少不必要的资金成本投入。另外，通过全面预算管理，制药企业需要全面考虑资金管理的风险，对企业资金使用情况做出全面监管，通过积极建立企业各项风险预警机制，降低企业财务风险。

1.3全面预算管理有利于绩效工作良好开展

全面绩效管理可以为绩效管理工作的开展奠定坚实基础。预算是分公司和部门实施绩效考核工作的关键，既能够提升资源利用率，降低资源过度消耗现象的发生，还可以抑制盲目性的出现。

2研究背景

总的来说，全面预算管理是我国许多企业普遍采用的一种科学的管理方法，通过预算加强对企业生产经营全过程的全面监督。在具体实施过程中，为了实现公司的战略目标，建立合理的经营目标。一般来说，小企业在日常经营活动中，如果没有全面的计划意识，就会在很大程度上导致经营失误。此外，在当前的市场环境下，企业将面临更多的意想不到的风险。因此，作为企业的管理者，为了应对不断变化的市场环境，必须以市场预测为基本前提，对企业的生产经营活动进行合理的规划和管理。只有这样，才能合理地降低和避免风险。医药产业是关系国民经济和人民生活的重要产业，在我国各行业中占有举足轻重的地位。但长期以来，由于制药企业设备、技术和管理的不足，制药企业劳动生产率低下，产品开发周期长。因此，制药企业的经营成本较高，净利润较低。为了改变现状，促进制药企业的快速发展，管理者将全面预算管理机制引入制药企业，以控制企业管理中的管理和绩效评价，实现财务管理的最终目标，即企业价值最大化。从目前的实际情况来看，许多企业还没有完全把预算管理渗透到企业生产经营的各个方面。因此，企业预算管理的实施只体现在财务预算上，没有实施全面预算管理。实行全面预算管理机制，全面整合生产和预算管理。

3医药制造企业的基本特征

3.1经济规模小，行业集中度低

企业经济规模是工业企业降低成本的重要基础和前提。制药企业一般属于技术密集型行业，规模经济不十分严格。但实际的经济规模影响着国际竞争力和研发投资的提高。过去，中国实行地方审批。在地方利益的影响下，各行政区域分别对药品生产企业进行审批，大大增加了药品生产企业的数量。然而，各制药企业生产规模较小，无法形成规模经济，这与发达国家有很大的不同。

3.2受国家政策影响大

医药产业是影响每个人健康的产业，是国家的重点产业。近年来，国家加快了医药产业改革步伐，并频繁出台医药产业改革政策。医药制造企业作为医药产业的重要组成部分，必然会受到政策的影响。

3.3药品研发投入大，新品上市速度慢

我国医药企业发展相对较晚，药品上市速度缓慢。药品研发投入不足，研发人员严重不足，研发过程过于复杂，药品研发周期长。这也会增加医药研发投资的风险，降低医药研发的成功率。

4医药制造企业在全面预算管理中出现的问题

4.1企业管理者对预算管理缺乏足够的重视

目前，随着经济和社会的快速发展，许多企业管理决策者都在为企业的快速发展和利润最大化投入更多的精力。对预算管理的认识不足，全面预算管理意识不足。企业管理者往往认为预算是根据企业过去的生产经营情况，对企业未来的经营状况进行一定的分析，然后编制财务报表。虽然预算工作的主要执行机构是财务部，但预算目标的制定离不开数据的收集、整理、编制和执行，这需要许多不同部门的协调与合作。如果财务部门根据企业以往的经营数据编制财务预算，则财务预算的内容会变得空洞、虚假，在实际执行过程中也会变得脱离现实，走向企业管理。指导和决策的作用不大。

4.2管理不到位，全面预算管理和企业战略目标相分离

对于医药制造企业而言，自身的发展将制定相应的规划，即企业的战略发展目标。当目标确定后，企业的管理和经营必须朝着这个目标发展。然而，大多数企业在全面管理时期并没有满足这一要求，存在管理不到位、预算管理与战略目标脱节的现象，企业的长远发展没有树立起良好的管理意识。一般来说，制药企业年度综合预算编制时间长，范围广。全面预算或调整的提交和审批周期非常复杂。如果时间过长，将影响预算信息的准确性，并将全面预算与管理分开，不利于提高管理的质量和效率。另外，制药企业不能实施全面预算管理，不能根据实际情况采取完善的措施。这限制了全面预算管理的作用，使企业预算管理难以打下坚实的基础。

4.3考核指标与实际脱节，难以调动员工积极性

预算考核主要是对实际预算执行情况进行考核，并根据考核结果对各部门、各人员进行相应的奖惩。传统医药企业在建立预算评价指标体系时，过于注重制定反映短期经济效益的财务指标，包括现金流量指标和净利润指标。忽视了品牌建设指数、研发项目投资指数等反映长期效益的增长指标的制定。由于预算评价指标体系缺乏合理性，预算评价指标难以有效实施。在这种情况下，大多数制药企业在实施过程中都面临着一定的困难，许多实施环節与计划措施不符，这与实际情况大不相同。预算管理失去了对整个预算的控制，从而使整个预算付诸东流。许多企业目前实施的制度和政策可能与当地环境不相适应，这使得许多工作难以晋升，员工的工作热情也逐渐丧失。由于在预算管理过程中一直未能取得较大的增长，企业对此感到厌倦;这只会逐渐降低工作的热情。此外，公司的员工考核体系还不完善，不能起到调节高、低收入的作用，反而会加剧公司之间的矛盾。制药企业应认识到预算评价在全面预算管理中的重要作用。如果预算评价与实际结果脱节，就不能提高员工的积极性，导致全面预算管理在企业发展和资源配置中不能发挥应有的作用。

4.4预算管理缺乏动态监管

总的来说，企业全面预算管理的实施存在许多不完善之处。预算监督是预算管理的重要组成部分。一方面，预算监督基本上可以包括预算管理机制的实施，另一方面，预算监督可以为预算调整提供准确的数据支持。目前，许多药品生产企业组织编制预算的时间较长，预算调整工作量也较大，因此编制的预算管理报告审批时间较长。因此，预算会计数据容易失真，影响企业预算执行的效率。公司对全面预算管理的实施缺乏动态监控，缺乏完整的信息反馈体系。企业全面预算管理不能充分发挥其作用，不能为制药企业的预算管理提供科学、动态的信息。

5医药制造企业实施全面预算管理问题的对策

5.1改善企业职员对全面预算管理的认知

为了有效地实现医药制造企业的战略目标，提高企业的管理能力，企业全体员工必须具备全面的预算管理意识。首先，医药制造企业的管理人员必须充分认识全面预算管理在经营管理中的重要性，建立专业的全面预算管理机构，制定全面的预算管理制度。有效实施和指导全面预算管理。其次，制药企业全体员工必须认识到，全面预算管理不仅仅是财务部门的工作，它直接影响到企业战略目标的实现和管理的改进。公司全体员工必须积极参与，树立正确的预算管理理念，形成良好的降低成本、提高效率的意识。公司员工对全面预算管理的参与应不断提高，如研发、销售、质检等部门应积极参与，充分体现预算管理的全面性。最后，制药企业应加强全面预算管理培训，组织预算管理部和财务部人员系统学习全面预算管理，提高全面预算管理能力和水平。

5.2不断促进预算管理方案的完善

以往单一落后的财务预算编制已不能适应企业的快速发展，企业管理者应采用科学的预算编制方法，促进企业全面预算管理的发展。提高预算编制的准确性，使全面预算管理能够促进企业的发展。我们知道，药品生产企业具有各种各样的特点，这些特点受到政策的强烈影响。在信息化飞速发展的背景下，如果过去采用落后的预算编制方式，就不能满足企业发展的需要。必须采用信息化手段，结合制药企业的特点，在运用信息技术手段的同时，制定出适合企业发展各个方面的预算编制方法。如各种应用软件，以减少预算编制的难度。在制药企业的各个业务环节，必须加强预算编制管理，推动预算管理方案的完善，以促进企业预算管理整体水平的提高。

5.3加大全面预算的执行效果，完善监督考核体系

首先，医药制造企业的生产管理涉及到合同流、资金流、信息流、业务流等诸多要素。资金流是随着业务流的发展而不断完善的资金转移过程，是制药企业实现可持续发展目标的主要途径。在制药企业全面预算管理期间，相关人员必须对业务流、资金流和信息流进行整合和控制，以提高分配率，实现企业资源共享的目标。制药企业可以建立全面的预算管理沟通体系。例如，企业资源规划（ERP）将该系统与全面预算管理相结合，以准确反映预算内外的情况。其次，在制药企业预算执行过程中，建立各级责任中心，对各中心的预算执行情况进行监督管理。要努力建立绩效考核体系，批评预算指标执行效果不理想的员工和部门。提高员工积极参与全面预算管理的意识，为制药企业全面预算管理提供良好帮助。在制药企业实施现代新技术，建立规范化的内部数据平台，全面共享预算数据信息。深化各部门对预算执行的实际掌握，确保全面预算管理的透明度和公开性，在继续实施监督预算的基础上，确保全面预算管理的有效实施。

5.4选择使用科学的预算编制方法

制药企业应在战略层面上加强全面预算管理和编制，并从战略的角度审视预算编制过程。在选择预算编制方法时，应特别注意国家政策变化对制药行业的影响、企业的实际发展情况、竞争对手的情况和市场份额情况。在预算方式选择过程中，选择一种或多种适合企业自身的预算方式，如滚动预算法、零基预算法、增量预算法等。要把企业的长期经营目标和短期经营目标有效地结合起来，避免只注重短期目标，忽视长期发展的战略规划。因此，管理层应认识到，科学的预算编制方法是把握企业的现有因素，协调统一合同、资金、信息和活动，在这些因素之间因果关系密切的基础上，为了保证企业资源的有效利用，促进资源的优化配置，建立了科学的编制方法，使企业的总体预算与经营活动形成有机的结合。也可以使用相应的信息工具和ERP系统，使全面预算与信息化相结合，实现预警。在科学选择全面预算方法的过程中，不能脱离制药行业的实际。我们必须从业务活动开始，制定全面的预算。

5.5加深全面预算管理和企业战略目标的联系性

制药企业在运营期，首先要做好总体预算的编制，把工作放在首位，积极参与公司管理，严格控制具体的预算编制策略。确保综合预算指标与公司战略发展目标的一致性，激发部门编制人员预算的主动性和主动性。它体现了全员参与的特点。二是制定完善的工作方案，优化战略目标，切实落实各部门和员工的职责，为预算执行和考核提供依据，注重企业生命周期因素。这涉及到许多方面，如初始阶段、生长阶段和后期。在制定公司预算指标计划时，应根据不同生命周期的特点、公司资金投入程度和产品的市场占有率，制定总体预算，确保其合理性。

5.6建立健全预算管理体系，合理设置考核体系

制药和制造业的总体预算执行应确保更好的结果。建立完善的预算管理制度，保证预算的执行。结合相应的预算监督制度，建立系统的问题反馈渠道，促进预算的制定和執行，形成更加完善的制度，实现制药行业的预算管理。推进医药企业全面预算的有效实施，建立相应的职能监督机构，通过对预算编制全过程的控制，确保预算编制的合理。在预算执行和评估过程中形成良好的反馈，最终达到评估的目的。专门设立的科研机构能够有效控制各预算环节，不断发现相关问题，认真分析差异产生的原因，调整相关因素，确保预算管理目标的实现。因此，为了充分发挥综合预算管理在制药企业中的作用，必须建立科学、完善的评价体系，提高每个员工的工作积极性。首先，制药企业必须建立合理的预算评价指标体系，既能充分反映企业经营净现金流量、净利润等短期预算目标，又能充分体现企业的经营目标。但也注重增长指标，如人才培养投资、研发投资、市场份额等。建立完善的奖惩制度，对达到预算目标的部门和人员进行奖励。对不能全面执行预算的部门和人员，要实行经济处罚，严格奖惩分开，最大限度地发挥工作人员的主观能动性。最后，在具体的预算考核体系中，要注重过程管理，全面跟踪预算执行过程，及时纠正偏离预算目标的情况。而不是等到预算目标实现后再采取惩罚措施。

5.7提升财务信息化水平，缩短预算编制周期

伴随着科学技术的不断创新和改进，互联网技术得到了广泛的应用，在信息化条件下，就需要进一步提升医药制造企业的财务信息化水平和技能。在搜集、整合传递数据的过程中，要将自动化优势体现出来，提升预算编制质量，确保数据的精准性，全过程管理事前事中事后环节，进而凸显出全面预算的战略管理功能。

6结论

在我国经济发展过程中，医药制造企业发挥着重要作用，也会给我国人民生活带来诸多影响。为此，医药制造企业要强化对全面预算管理的认知，认真分析全面预算管理中存在的误区和难点，切实提升全面预算管理能力，提升财务信息化水平，积极缩短预算编制周期，制定完善的考核评价体系，提升员工对全面预算管理的认知水平，降低成本支出，实现企业的持续健康稳定发展，在创新发展中不断提升经济效益。

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