2006年4月，中宣部等11部门联合发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》

2006年4月，中宣部、中央文明办、新闻出版总署、文化部、教育部、解放军总政治部宣传部、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中国作家协会等11部门联合发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》，共同向全社会提出，在2006年4月23日“世界读书日”前，开展“爱读书、读好书”的全民阅读活动，并为此倡议：全国各地、各有关部门要开展丰富多彩的读书推广活动，为全民阅读营造良好的读书环境;提倡全国各地的图书馆围绕“全民阅读”组织讲座、荐书、咨询、展览等读书宣传活动;全国各大书店、书城开展优惠售书活动，各地各有关部门还要开展“向困难群众赠书”等专项活动，让全民人人有书读，家家有书香。

2007年4月，中宣部等17个部门联合发出以“同享知识，共建和谐”为主题的全民阅读倡议

2007年4月，中宣部、中央文明办、新闻出版总署、中华全国总工会、共青团中央等17个部门联合发出了开展以“同享知识，共建和谐”为主题的全民阅读活动倡议。该倡议认为，开展全民阅读活动有利于推动学习型社会建设，提高国民整体素质，促进人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。倡议提出，推动阅读是一项长期任务，不可能一蹴而就，要建立长效机制。要把全民阅读活动同推动文明城市、文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭创建活动有机结合起来，把引导阅读同基层文化建设有机结合起来，把群众、社会团体的捐赠助读活动与政府的公共文化服务体系建设结合起来。要重点关注改善农村中小学生和城市困难群体的阅读条件，继续推进“万家社区图书室”“育才图书室”“农家书屋”“第一本课外书”“带一本好书回家”“流动图书车”等援建活动。

2008年4月，首次向手机用户发送全民阅读公益短信

2008年，中宣部、中央文明办、新闻出版总署等成立了专门的协调活动办公室，着力在倡导和推动上下功夫，努力在全社会营造多读书、读好书的良好氛围。

2008年4月，读书日前后，人民日报、光明日报、中国青年报、中国教育报以及新京报等媒体，都在显著位置刊登了精心制作的倡导阅读的公益广告，中央电视台连续两天每天5～6次播发“一本好书，一生财富，今天您读了吗”的公益广告。在工业和信息化部的大力支持下，中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司积极配合，首次向全国范围的手机用户发送全民阅读公益短信，宣传世界读书日。

这一阶段，集中在“世界读书日”前后开展的全民阅读活动逐渐在各地兴起，形式也越来越多样。这些活动仿佛是一个个定期响起的“闹钟”，唤起大众的读书热情。

2009年5月，习近平在中共中央党校讲读书

2009年5月13日，习近平同志在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上系统阐释了对读书的观点：一是领导干部要爱读书，二是领导干部要读好书，三是领导干部要善读书。习近平指出，领导干部的读书原则和读书范围就是要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则。他认为，领导干部普遍应当读三个方面的书：当代中国马克思主义理论著作;做好领导工作必需的各种知识书籍;古今中外优秀传统文化书籍。习近平身体力行，把读书当成一种学习态度，并且带领全党同志不断地增强本领。“只有全党本领不断增强了，‘两个一百年’的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的‘中国梦’才能梦想成真。”

2009年11月，首个以全民阅读为主题的全国性会议在深圳召开

2009年11月，由中宣部、中央文明办、新闻出版总署等三部门联合主办的“全国全民阅读活动经验交流会”在深圳召开，会议总结了全国各地在全民阅读活动中的好做法好经验，对近年来表现突出的64家全民阅读活动先进单位和36个优秀项目，以及“对我帮助最大的一本书”农家书屋征文的获奖者进行了表彰。鼓励各地各部门以先进典型为榜样，进一步推动全民阅读，为建设学习型政党和学习型社会，促进社会主义文化的大发展大繁荣做出新的更大贡献。

会议强调，深入开展全民阅读活动是新形势下建设学习型政党、学习型社会的重要工作，是提高国民文化素质的一项长期而艰巨的任务，要在已有工作的基础上，进一步提高对全民阅读活动规律性的认识，推动全民阅读活动向深度和广度发展。

2011年4月，全民阅读工程被列入《新闻出版业“十二五”时期发展规划》

2011年4月发布的《新闻出版业“十二五”时期发展规划》首次将“全民阅读工程”列入新闻出版公共服务建设工程，要求大力开展全民閱读活动，倡导全社会形成读书风尚，提高全民文化素质。主要任务为：以推动儿童阅读与青少年阅读、满足特殊群体阅读需求为重点，大力推广数字阅读，传播阅读理念，培养全民阅读习惯，提高全民阅读能力;重点开展儿童“阅读起跑线”和阅读援助活动，推动全民阅读示范基地建设;加强阅读研究与指导，逐步整合各地区各部门的阅读活动资源，建立健全全民阅读活动组织机构;积极争取建立国家阅读基金，设立国家读书节，逐步建立全民阅读工程建设长效机制。至此，全民阅读的国家战略意义逐渐清晰。

2011年10月，中央文件中首次出现“全民阅读”

2011年10月18日，《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》在中国共产党第十七届六中全会通过。文件提出：满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。深入开展全民阅读、全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”“送欢乐下基层”等活动经常化。

2012年11月，“开展全民阅读活动”被写入党的十八大报告

2012年，“开展全民阅读活动”写入党的十八大报告，成为建设社会主义文化强国的一项重要举措。党的十八大报告指出，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。

2013年3月，全民阅读立法工作正式启动，列入国务院法制办立法规划项目

2013年全国两会期间，115位政协委员联名签署了《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，建议政府立法保障阅读、设立专门机构推动阅读，引起媒体和社会各界的广泛关注。

2013年3月底，全民阅读立法已列入2013年國家立法工作计划，国家新闻出版广电总局专门成立了全民阅读立法起草工作小组，草拟了《全民阅读促进条例》初稿。此后，地方全民阅读立法工作陆续开展。

全民阅读是一个系统工程，设立国家级的全民阅读条例以规范和保障各类阅读活动非常必要，其法律化意义重大。

2013年3月，首届全国“书香之家”推荐活动启动

2013年3月，由国家新闻出版广电总局主办的首届全国“书香之家”评选启动。4月1日，《关于开展首届全国“书香之家”推荐活动的通知》下发，要求各地结合当地实际情况，按照分配的候选家庭名额，由各省新闻出版广电局组织各地开展推荐工作，并要求各地充分宣传报道，最大限度地吸引基层群众踊跃参与。同时，强调推荐的候选家庭要以基层和普通群众家庭为主，要深入挖掘基层和普通群众家庭感人的读书事迹、读书故事。评选出的996个“书香之家”，约七成为普通群众家庭，他们的读书心得体会质朴又充满真情，呈现给当代中国民众最美的内在光华。

2014年3月，“倡导全民阅读”首次写入国务院政府工作报告

2014年3月5日上午，在第十二届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理李克强代表国务院向大会作的政府工作报告提出，文化是民族的血脉。要促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。

2015年1月，《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》在江苏省正式实施，全民阅读立法工作首先在地方实现突破

《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2014年11月27日通过，自2015年1月1日起施行。《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》作为我国第一部全民阅读的地方性法规，其颁布与实施不仅对促进江苏省全民阅读事业的发展具有重要指导意义，对其他省市加快全民阅读法治建设、建立巩固全民阅读工作长效机制也具有显著示范意义，也为国家《全民阅读促进条例》的制定提供了有益经验。

为阅读立法，根本目的就是通过法律制度的建立，有效解决人民群众享受阅读服务的需要，保障公民平等享受阅读的权益，规范政府促进全民阅读的责任和义务，激发社会各界参与全民阅读的活力;通过加强设施建设，丰富阅读资源，开展阅读活动，进行指导与服务，全面培养公民的阅读兴趣、阅读习惯，提高公民整体阅读能力;通过传播一切有利于人的全面发展的阅读内容，树立和弘扬社会主义核心价值观，传承和发展中华民族优秀传统文化。

2015年11月，国家新闻出版广电总局组织的全国全民阅读工作会在北京召开

2015年11月25日，国家新闻出版广电总局组织的全国全民阅读工作会议在京召开。会议总结了近10年来全民阅读取得的成效和经验，研究部署未来一个时期的全民阅读工作。近10年来，各地各部门开展了主题鲜明、内容丰富、形式多样的阅读活动，特别是党的十八大以来，全民阅读活动不断深入，社会影响日益深远。各类阅读活动蓬勃开展，全社会“爱读书、读好书、善读书”的阅读氛围更加浓厚;加大优秀读物出版推荐力度，不断提升全民阅读内容质量;全民阅读“七进”更加深入基层，先进阅读典型不断涌现;各方共同推动少儿阅读，关注特殊群体、困难群体基本阅读需求;农家书屋全面建成投入使用，全民阅读基础设施不断完善;各类阅读推广方式不断创新，全民阅读率明显提高。

2016年2月，《全民阅读促进条例》（征求意见稿）正式发布

为进一步促进全民阅读活动的开展，保障公民的阅读权利，国家新闻出版广电总局根据国务院立法工作计划起草了《全民阅读促进条例》（征求意见稿），从开展全民阅读的意义、宗旨、原则，全民阅读服务，重点群体阅读保障，促进措施，法律责任等方面进行了详细规划，并于2016年2月正式发布。

征求意见稿提出，国家促进全民阅读，应当遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原则，培养公民阅读习惯，提高公民阅读能力，提升公民阅读质量，传播有益于公民全面发展和社会文明进步的科学文化知识。国务院和地方各级人民政府应当依法保障公民参加全民阅读活动的权利。县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算，将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。国家重点扶持边远地区、贫困地区、少数民族地区的全民阅读工作，重点保障未成年人尤其是农村留守儿童等群体的基本阅读需求，加大对城市社区、农村地区等基层出版物发行网点、阅读设施建设和服务的投入，促进全民阅读均衡协调发展。

2016年6月，《关于支持实体书店发展的指导意见》发布

2016年6月，由中宣部、国家新闻出版广电总局等11个部门联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》发布，对进一步推动全民阅读工作具有重要意义。

意见指出，到2020年，要基本建立以大城市为中心、中小城市相配套、乡镇网点为延伸、贯通城乡的实体书店建设体系，形成大型书城、连锁书店、中小特色书店及社区便民书店、农村书店、校园书店等合理布局、协调发展的良性格局。

意见提出了推动实体书店建设的6项主要任务：按照城市人口规模和实际要求，结合各级商业网点和公共服务设施，合理规划并推动建设一批与当地经济发展水平相适应的实体书店;积极推动国有实体书店大力发展新兴业态，支持大型书城升级改造，支持连锁书店扩大连锁经营范围，支持知名民营书店做优做强，鼓励中小书店向专业化、特色化方向发展，鼓励开办24小时书店、设立自动售书机等;强化“互联网+”思维，实现实体书店由传统模式向新兴业态的转变，鼓励实体书店利用互联网技术推进数字化升级和改造，打造新一代“智慧书城”;推动建立统一的实体书店可供图书信息标准，降低流通和各环节运营成本;充分发挥实体书店传播先进文化的阵地作用，引导实体书店采购供应宣传党的理论和路线方针政策、弘扬社会主义核心价值观的重点出版物;鼓励实体书店积极参与公共文化服务，鼓励以实体书店为载体，开展多种形式的群众性读书文化活动。

2016年12月，首个“全民阅读”规划发布

2016年12月，国家新闻出版广电总局发布《全民阅读“十三五”时期发展规划》，这是我国制定的首个“全民阅读”规划。

《规划》结合国家“十三五”规划纲要等要求，明确了全民阅读工作的指导思想、基本原则和主要目标，明確“十三五”时期的重点任务及时间表、路线图等，以进一步推动全民阅读工作常态化、规范化，共同建设书香社会。旨在推动全民阅读工作常态化、规范化，共同建设书香社会，提出了举办重大全民阅读活动，加强优质阅读内容供给，大力促进少年儿童阅读，保障困难群体、特殊群体的基本阅读需求，推动全民阅读深入基层、深入群众，完善全民阅读基础设施和服务体系，提高数字化阅读的质量和水平，组织引导社会各方力量共同参与，加强全民阅读宣传推广，加强组织领导和统筹实施等十项主要任务。并根据这十项任务分别列出了十个专栏，确定了28个全民阅读重点工程和项目，通过这些能够落在实地、取得实效的重点工程和项目，带动各地各部门再实施一大批子工程、子项目，进而有力带动全民阅读的各项重点工作。

2017年3月，全民阅读首次被国家法律正式纳入

2017年3月，《公共文化服务保障法》正式实施，全民阅读第一次被国家法律正式纳入，由此具有了国家法律地位，这对全民阅读具有重大的法治意义。在第三章公共文化服务提供中指出各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动;公益性文化单位应当完善服务项目、丰富服务内容，创造条件向公众提供免费或者优惠的文艺演出、陈列展览、电影放映、广播电视节目收听收看、阅读服务、艺术培训等，并为公众开展文化活动提供支持和帮助。同时规定，基层综合性文化服务中心应当加强资源整合，建立完善公共文化服务网络，充分发挥统筹服务功能，为公众提供书报阅读、影视观赏、戏曲表演、普法教育、艺术普及、科学普及、广播播送、互联网上网和群众性文化体育活动等公共文化服务，并根据其功能特点，因地制宜提供其他公共服务。

2019年8月，习近平总书记考察读者出版集团有限公司

2019年8月，习近平总书记考察甘肃省兰州市区的读者出版集团有限公司，了解企业历史沿革、出版发行、经营管理等情况，看望《读者》编辑部工作人员。习近平总书记嘱咐，要提倡多读书，建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量，中华民族的精神世界就能更加厚重深邃。

2019年11月，国家新闻出版署组织开展2019年全民阅读优秀项目评审工作

为了总结全民阅读工作取得的成效，国家新闻出版署组织了2019年全民阅读优秀项目评审工作，从全国申报的171个全民阅读项目中评出了20个优秀项目。 优秀项目重点包括5类：一是主题阅读项目，围绕党和国家工作大局及重大节庆活动开展的，以增进广大干部群众的政治认同、思想认同、情感认同，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心为目标的阅读推广项目。二是全民阅读品牌提升项目，通过举办展会、征文、论坛等形式，切实增强全民阅读工作影响力和吸引力的活动项目。三是服务特殊群体阅读项目，即针对学龄前儿童、青少年、老年人、视听残障人士以及进城务工人员开展的阅读推广服务项目。四是数字阅读项目，通过数字化阅读终端、数字化传播渠道、数字化阅读方式开展的，或为阅读提供资源聚合服务的阅读推广项目。五是全民阅读理论研究项目，即针对加强推广全民阅读工作开展的理论研究项目和科技研究项目。

获奖项目内容健康、形式多样、深入群众、覆盖面广，突出地反映了我国全民阅读活动开展的生动实践，具有一定的示范作用和推广价值。

2020年5月，“新时代乡村阅读季”活动展开

2020年5月，中央宣传部办公厅、农业农村部办公厅联合下发《关于开展2020“新时代乡村阅读季”活动的通知》，在全国范围内组织开展“新时代乡村阅读季”活动。

活动围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以农家书屋为平台，整合资源、搭建载体，丰富内涵、创新方式，推动新兴阅读与传统阅读交融结合、线上活动与线下推广相互促进、阵地建设与知识服务整合优化，提升书屋服务效能、引领乡村阅读风尚，凝聚决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的精神力量和必胜信心。活动内容包括主题出版物阅读活动、“农民喜爱的百种图书”推荐活动、“我爱阅读100天”读书打卡活动、“小康年 读书乐”视频分享活动、“健康理念、文明生活”阅读推广活动、“携手奔小康”图书捐赠活动、优秀农耕文化体验活动、“发现乡村阅读榜样”活动、新时代乡村阅读盛典等，坚持“热”在基层、“热”在群众，营造全国活动引领、地方活动各显特色、社会团体积极参与、多种媒体广泛传播、阅读活动遍布乡村的生动局面。

2020年10月，中宣部印发《关于促进全民阅读工作的意见》

2020年10月，中宣部印发《关于促进全民阅读工作的意见》，全面部署深入推进全民阅读。意见指出，阅读是获取知识、增长智慧的重要方式，是传承文明、提高国民素质的重要途径，深入推进全民阅读，对加强社会主义精神文明建设、促进社会进步具有重要意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民精神文化生活新期待为出发点和落脚点，在全社会大力营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围，引导人民群众提升阅读兴趣、养成阅读习惯、提高阅读能力，不断增强思想道德素质和科学文化素质，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力和智力支持。

意见明确，到2025年，通过大力推动全民阅读工作，基本形成覆盖城乡的全民阅读推广服务体系，全民阅读理念更加深入人心，活动更加丰富多样，氛围更加浓厚，成效更加凸显，优质阅读内容供给能力显著增强，基础设施建设更加完善，工作体制机制更加健全，法治化建设取得重要进展，国民综合阅读率显著提升。

2021年3月，“十四五”规划纲要提出“深入推进全民阅读  建设书香中国”

2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在第十篇第三十五章第二节完善公共文化服务体系部分明确提出，深入推进全民阅读，建设“书香中国”。

“十四五”时期，我国将推进全民阅读作为各级公共图书馆的重要任务，充分利用资源、设施、空间、人才等方面优势，广泛开展主题阅读活动，创新服务方式，打造阅读品牌。《“十四五”公共文化服务体系建设规划》要求，广泛开展全民阅读活动，推动、引导、服务全民阅读作为公共图书馆的重要任务，不断丰富以阅读为核心的综合性文化服务，建设书香社会。围绕世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书月以及重大节庆活动，深入开展系列阅读推广活动。树立“大阅读”“悦读”等现代理念，创新活动方式，培育一批具有时代感的城乡阅读品牌。高度重视未成年人阅读习惯培养，实施青少年阅读素养提升计划。主动适应公众阅读习惯和媒介传播方式变化，通过新媒体广泛开展在线阅读推广活动，吸引更多群众特别是年轻人参与。加强与出版社、品牌书店、上网服务场所和互联网平台等合作，联合开展阅读推广活动。依托公共图书馆汇聚、培育一批领读者、阅读推广人、阅读社群，推广读者积分激励机制。

2021年3月，中宣部印发《关于做好2021年全民阅读工作的通知》

2021年3月，中宣部办公厅印发《关于做好2021年全民阅读工作的通知》，提出了2021年全民阅读工作的总体要求，部署了重点工作及组织保障等措施。

通知指出，围绕党和国家工作大局，做好2021年全民阅读工作，对推动书香社会建设，营造良好文化氛围，凝聚全国人民奋斗“十四五”、奋进新征程的强大精神力量具有重要意义。

通知要求：着力培根铸魂，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想读物的学习阅读，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。突出主题主线，紧紧围绕庆祝建党100周年，充分结合党史学习教育，抓实、做好主题阅读及重点出版物阅读推广工作。深入基层群众，加强优质出版内容供给，优化基层阅读资源配置，改善公共场所阅读条件，更好满足人民阅读新期待。加大服务力度，倡导家庭阅读、亲子阅读，重视保障农村留守儿童、城市务工人员随迁子女等群体的基本阅读需求，加强面向残障人士、务工人员等群体的阅读服务，有针对性地做好重点和特殊人群的阅读工作。立足本地特色，挖掘区域资源，打造和巩固符合本地需求的品牌阅读活动，提升地区品牌阅读活动的群众参与度、辐射面和号召力。创新方法手段，主动适应信息技术条件下数字阅读方式更便捷、更广泛的特点，积极推动全民阅读工作与新媒体技术紧密结合。扩大宣传效果，加大对全民阅读的宣传报道力度，推动全社会形成爱读书、读好书、善读书的新风尚。

2021年10月，中国加入马拉喀什条约

《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》是世界上第一部、也是迄今为止唯一一部版权领域的人权条约，将进一步保障阅读障碍者平等获取文化和教育的权利。

据统计，全世界盲人和视力障碍者超过3亿人，其中有1700多万视力残障人士生活在中国。作为社会大家庭的成员，视力障碍者也渴望便捷地获取信息，欣赏优秀的作品，拥有多样的文化需求。为了在国际立法层面消除阅读障碍者获取作品的版权障碍，世界知识产权组织2013年6月27日在摩洛哥马拉喀什召开的外交会议上通过了该条约。该条约已于2016年9月30日生效，现有84个缔约方。中国在条约通过后签署了该条约，2020年11月11日完成著作权法修改，为批准条约做好法律准备。2021年10月23日，十三屆全国人大常委会第三十一次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》的决定。

2022年4月，首届全民阅读大会将在京召开

为推进新时代全民阅读工作，加快推动书香社会和文化强国建设，经中央领导同意，首届全民阅读大会将于2022年4月在北京召开。