蒋锋

江苏省第十四次党代会报告提出，持续优化市场化法治化国际化营商环境，加快构建各领域相互协同、相互促进的全面开放新格局。常州高新区坚持稳字当头、稳中求进，贯彻新发展理念，紧紧围绕“创智新高地、城市新中心、滨江宜居城”的发展定位，凝心聚力抓发展、开拓创新谋跨越，着力优化营商环境，努力争当全省社会主义现代化建设先行区，以经济高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

精心谋篇布局，坚持高质量发展不动摇。坚决贯彻中央和省委经济工作会议精神，围绕推动高质量发展深化认识，谋篇布局。把握“势”。清醒认识形势问题、深刻把握风险挑战，坚决捍卫“两个确立”、自觉践行“两个维护”，进一步加强和改善党对经济工作的领导，保持战略定力、坚定发展信心。突出“稳”。坚持稳字当头、稳中求进，始终把稳住基本盘作为重大政治任务抓实抓好，全力稳增长、稳民生、稳大局，支持实体经济发展，提升惠企政策力度和精准度，多措并举完善就业政策、稳定就业形势，进一步抓项目、抓创新、抓改革，加快各领域锻长板、强弱项，为全省发展的“稳”和“进”增添更多动能。强化“统”。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，更加突出全局观念和大局意识，强化系统思维和科学谋划，统筹好政治和经济、宏觀和微观、发展和安全，不断提升领导经济工作的专业能力、狠抓落实的担当能力，切实增强做好经济工作的责任感使命感，全力推进重大项目攻坚突破、高铁新城建设、长江大保护三大工程，创造性推动党中央和省委决策部署落地见效。

打造优势产业集群，培育特色创新高地。坚持“项目为王”提升发展质量。积极对标对表全省“产业强链”三年行动计划，培育壮大“两特三新一智能”特色产业集群，坚持狠抓重大项目、高新技术项目、优质外资项目招引，引育更多战略性新兴产业项目，加快打造1个千亿级和4个500亿级的特色产业集群。着力推动数字产业化、产业数字化，不断提升产业附加值，全力推动向产业链中高端和关键核心环节攀登，力争上市企业、“专精特新”企业、高新技术企业数量实现新突破，以更多的“企业高峰”拉升“产业高原”。坚持“创新为要”积蓄发展动能。发挥苏南自主创新示范区集聚效应，围绕产业链精准布局创新链，聚焦生命健康、第三代半导体及集成电路、人工智能、空天信息等领域，积极招引企业研发中心和科研院所研发机构，全力争取碳纤维国家技术创新中心、国家重点实验室等高端平台落户，以“国字号”的品牌、“国家队”的水平提升产业核心竞争力，更好发挥龙头企业、创新平台、领军人才的引才聚才作用，加速打造长三角高端技术成果转化和产业创新发展的重要一极。坚持优化环境夯实发展保障。聚焦省委提出的“有效市场”和“有为政府”协同发力要求，加快打造国际一流营商环境，不断丰富“高新事·高兴办”综合服务品牌内涵，落实“链长制”和领导挂钩联系制度，多为企业送服务、解难题、办实事，构建“亲清”政商关系，积极探索苏锡常高新区三地审批服务一体化，打造长三角有影响、江苏居前列的“服务金牌”。发挥资金撬动作用，用好科创基金和产业基金，引导金融资源向创新型、成长型、潜力型企业倾斜。

抢抓发展机遇，提升城市发展能级。凭借交通区位优势和良好的城市发展基础，在长三角一体化发展向纵深推进的大局中抢抓战略发展机遇，积极融入上海大都市圈、苏锡常一体化，加速跨江融合、产城融合，为全省经济发展大局作出更大贡献。全力推进高铁新城建设。深化开放合作，充分发挥常州高铁新城沟通南北、链接东西、通江达海的区位优势，提速常泰长江大桥等重点项目建设，持续放大产业链和创新链辐射带动作用，奋力承担起跨江融合“桥头堡”、辐射周边“强磁场”的重大使命。坚持以产城融合、生态宜居为目标，加快构建新经济产业布局，集聚企业总部、高端商务、科教科创、生态住宅和公共服务等多种功能，植入更多人文关怀理念、智慧城市基因和国际化元素，处处体现“产、城、人、文”互动共处。全力促进城乡融合发展。协同推进城市建设管理、乡村振兴和社会事业，着力打造城乡融合发展的示范标杆。持续完善城市基础设施，系统推进街区形象塑造和基础改造，积极探索“城市管家”服务，深化城市数字化治理，打造功能更完善、品质更优良的居住环境。有序推进现代化宜居农房和美丽乡村建设，常态化做好农村人居环境整治。围绕共同富裕目标，积极推动公共服务、社会事业、基础设施向农村延伸覆盖，提升基本公共服务均等化水平，前瞻谋划养老托育服务体系建设，统筹推进医教文体事业发展，切实保障和改善民生。全力打造现代物流中心。释放“空铁水陆”综合交通优势，依托常泰过江通道等重大基础设施建设，加速构建高效串联的枢纽集疏运体系。集中力量整合长江岸线资源，加快推进物流基础设施建设，重点推进奔牛铁路物流基地建设、常州港功能布局优化调整、常州机场改扩建，强化“三港一区”联动，构建多式联运综合物流体系，全面支撑长三角现代物流中心建设。

推动绿色发展，夯实发展基础。坚持生态环境高水平保护、经济高质量发展协同增效，培育绿色发展新动能，不断把经济结构调轻调绿，全力守住“金山银山”，重现“绿水青山”。聚力攻坚生态环境保护。坚持长江大保护战略不动摇，健全“十年禁捕”长效机制，在沿江一公里危化企业全面清零的基础上，进一步加快落后产能淘汰和产业绿色转型，推进沿江生态复绿，深化探索沿江土地资源“空间补偿”机制，努力打造长江经济带绿色发展示范区。坚决打好污染防治攻坚战，加快健全生态文明制度体系，持续推进气水土污染治理，夯实绿色生态“基底”。积极推进绿色转型发展。聚焦“碳达峰、碳中和”，加快“四大结构”优化调整，加强产业政策与财税、金融、土地等领域政策的协调性，加大对绿色产业发展、生态环境治理、资源综合利用的支持力度，引导更多生产要素向绿色低碳产业集聚，积极倡导低碳生活方式，全力建设“零碳城市”。更好统筹发展和安全。坚决贯彻“两个不放松”“务必整出成效”重要指示要求，不断提升本质安全水平，努力创成省级安全发展示范城市。坚持底线思维，保持忧患意识，主动应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，始终绷紧疫情防控这根弦，全面提升全链条常态化精准防控水平，坚决守好债务管控、信访稳定、平安法治的底线，构建和谐稳定的环境。

（作者系中共常州市委常委、常州国家高新区党工委书记、常州市新北区委书记）

责任编辑：陈伟龄