宋佳庚

摘要：黑龙江省是森林、湿地、草原资源大省，结合现状从诸多方面阐述了巩固和提升黑龙江省森林、湿地、草原生态系统碳汇能力的意义、存在问题和建议。

关键词：生态系统;碳汇能力;黑龙江省

依据1992年达成的《联合国气候变化框架公约》和1997年达成的《联合国气候变化框架公约》京都议定书中界定的定义，我们知道“温室气体”指那些吸收和重新放出红外辐射的自然的和人为的气态成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCS）、全氟化碳（PFCS）、六氟化硫（SF6）;同时公约中还定义了“排放” “库” “汇” “源” “碳汇”“碳源”等多个名词术语，其最终目标是根据公约中的相关规定，把大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰水平之上[1]。

众所周知，增强对气候变化的减缓能力是人类应对气候变化的基本手段之一，主要做法是一方面增加对温室气体的吸收（汇），另一方面减少对温室气体的排放（源）。森林、湿地、草原生态系统中的绿色植物主要通过光合作用吸收大气中二氧化碳（CO2），制造有机物，之后通过呼吸作用释放出氧气，将二氧化碳（CO2）固定到植物与土壤中，调节大气中二氧化碳和氧气的平衡，这是增加汇的主要途径之一[2]。因此，巩固和提升森林、湿地、草原生态系统碳汇能力就显得尤为重要，愈来愈引起各国的重视。

1.生态碳汇能力提出的历史背景

2015年12月12日，《巴黎协定》正式签订，我国是缔约国之一。2020年中华人民共和国主席习近平向世界庄严宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”[3]“在此，我愿进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿m3，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿kW以上”[4]。全球變暖的脚步从未停息，气候变化是世界各国面临的共同挑战。习近平主席的讲话彰显了我国在推动快速发展、加快生态转型方面的决心，也体现了在治理全球气候方面的责任担当，重申了我国在气候变化问题上始终坚持的立场，也展示了中国坚持绿色可持续发展的能力和决心。

随后在部署我国碳达峰、碳中和工作中，习主席强调，在新的时期，我国生态文明建设的重点方向是减碳降碳，推动减污降碳协同增效，经济社会发展全面绿色转型，改善生态环境质量，促进由量变到质变[5]。同时还指出，要实现碳达峰、碳中和的目标，重在提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量[6]。因此，提升生态碳汇能力，尤其是巩固和提升森林、草原、湿地生态系统碳汇能力，这是对传统碳汇概念的拓展和创新，事关碳达峰碳中和目标能否如期实现，是我们林草人的使命和担当。

2.陆地生态系统碳汇能力基本情况

2020年全球森林资源评估报告是由联合国粮农组织（FAO）负责的。据该组织发布的《全球森林资源评估》报告显示，截止到2020年，全球森林面积约40.6亿hm2，占陆地面积的1/3;森林碳储量达到6620亿t，几乎占到陆地碳库的1/2。森林土壤的碳储量约占全球土壤碳储量的39%，而森林植被中碳储量占到全球植被的77%。大气中的二氧化碳被森林植被所吸收，从而使得温室效应得到了减缓，故森林是二氧化碳的吸收器、缓冲器以及贮存库，在陆地生态系统中占有极其重要的地位。在全球范围内，海洋生态系统每年平均固碳量26亿t，抵消了23%的人为碳排放，而陆地生态系统年均固碳量达到35亿t，可以抵消30%的碳排放。据统计，我国陆地生态系统每年固碳量为2.01亿t，而碳储量达到792亿t，与同期化石燃料排放相比可抵消14.1%，森林生态系统的贡献率高达80%[7-8]。增加碳汇主要通过植树造林、管理森林、修复草原、恢复植被等措施将二氧化碳固定在土壤和植被中，达到清除温室气体的效应。同时严厉制止乱砍滥伐，严禁以木易物，减少二氧化碳的排放源。

3.黑龙江省林草生态系统碳汇能力基本情况

黑龙江省是森林、湿地、草原生态系统资源大省，据国家林业和草原局公布的《中国森林资源报告（2014-2018）》（全国第九次森林资源清查）相关数据显示，我省森林植被碳储量已达9.288亿吨（黑龙江省数据清查时间为2015年）[9]，约占全国92亿吨的10.1%。

截至2020年，全省林地面积2617万hm2，森林面积2150万hm2，其中：人工林面积333万hm2，天然林面积1817万hm2（其中天然中幼龄林1360万hm2，约占75%）;森林覆盖率47.3%，森林蓄积量22.47亿m3。草原面积207万hm2，湿地面积556万hm2 [10]。（注：本文数据依据的基础数据均为“三调”之前的数据。）

4.黑龙江省林草碳汇项目相关情况

目前，主要适用于我省的林业碳汇项目方法学有《碳汇造林项目方法学》与《森林经营碳汇项目方法学》。按照上述两种方法学规定，碳汇造林项目适用条件为“项目活动的土地是2005年2月16日以来的无林地”[11];森林经营项目适用条件为“实施项目活动的土地为符合国家规定的乔木林地，即郁闭度≥0.20，连续分布面积≥0.0667 hm2，树高≥2m的乔木林”、“在项目活动开始时，拟实施项目活动的林地属人工幼、中龄林”[12]。按此方法测算，2005年以来，全省碳汇造林约24万hm2，森林经营（人工中幼龄林抚育）约86.7万hm2。

2013至2017年，我省开发了多个林业碳汇项目，有2个项目获得了国家发改委备案（大兴安岭集团图强碳汇造林项目和伊春森工翠峦森林经营碳汇项目），有7个项目完成了自愿减排平台公示（包括大兴安岭林业集团十八站、松岭区、西林吉镇、龙江森工集团林口县、鸡西市等碳汇造林项目以及兴隆镇、伊春森工集团红星林业局经营碳汇项目）。9个项目总面积53.7万hm2，预计产生减排量1.26亿t二氧化碳当量（计入期从20年至60年不等），年均减排量272.85万t二氧化碳当量。2017年3月14日，国家发改委发布2017年第2号公告，“即日起，我委暂缓受理温室气体自愿减排交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请。待《暂行办法》修订完成并发布后，将依据新办法受理相关申请”。故此，上述项目处于停滞状态。

5.存在的问题

一是随着我省造林绿化不断推进，特别是经过2008-2010年三年造林绿化会战，我省可用于新增造林绿化用地越来越少。目前我省现有部分林辅用地，历史沿革仍由群众继续耕种，收回造林难度较大。

二是按照现行《森林经营碳汇项目方法学》规定，我省丰富的天然中幼龄林资源碳汇经济价值无法释放。

三是我省有草原面积207万t，湿地面积556万t [10]。湿地、草原碳汇能力也很强，但目前还没有相关备案的方法学。

四是目前国家在林业碳汇项目开发方面没有资金投入，项目业主往往无力承担。

6.几点建议

实现碳达峰碳中和，是我国领导人在对全球生态环境做出研判的形势下做出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺[13]。到2025年，森林蓄积量达到180亿m3，森林覆盖率达到24.1%;到2030年，森林蓄积量达到190亿m3，森林覆盖率达到25%左右;到2060年，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界[13]。为了更好的实现这个目标，体现龙江林草担当，提出几点建议。

一是精准提升森林质量。精准实施森林质量提升工程，加强草原、湿地保护修复，提高森林蓄积量和草原、湿地综合植被盖度，巩固森林、草原、湿地生态系统碳汇能力。

二是全面加强资源保护。严守生态保护红线，构建林地、草原、湿地相结合的空间格局，建立以国家公园为主体的自然保護地体系，稳定现有森林、草原、湿地生态系统的固碳作用。

三是科学推进国土绿化。科学推进大规模国土绿化行动，通过实施人工造林、退化林修复、封山育林、三北防护林等工程开展绿化，充分利用坡地、废弃矿山、荒地等国土空间开展绿化，巩固退耕还林还草成果，扩大林草资源总量，提升森林、湿地、草原生态系统碳汇能力。

四是加强基础技术研究。依托东北林业大学、省林科院等科研院所，利用国家林草生态综合监测评价成果，进行森林、草原、湿地碳汇本地调查，开展林草增汇技术、碳中和林草碳汇研究，建立森林、草原、湿地生态系统碳汇监测核算体系，为我省实现碳达峰、碳中和目标提供科学数据和理论支持。

五是推进碳汇项目开发。积极参与国家自愿减排交易政策制定，打造CCER林业碳汇示范项目，带动我省更多的林业碳汇项目上市交易，充分发挥我省林业碳汇生态效益和社会效益，为我省林草生态产品价值实现探索路径。

六是努力争取政策支持。主动对接国家林业碳汇项目方法学修订专家组，沟通提建议，争取将天然中幼龄林纳入开发范畴，实现既长叶子又涨票子，充分释放我省的天然中幼龄林资源碳汇经济价值。

七是积极拓宽资金渠道。林业碳汇项目开发兼具社会效益、经济效益和生态效益，是既经济又有效的二氧化碳减排方式，但是在实际开发过程中，成本相对较高，从聘请专业咨询机构、编制项目设计（PPD）文本，到审定、核证费用、计量监测费用、专家评审费用等等，成本较高。要通过争取国家有关部门支持、主动与金融部门对接等方式，拓宽资金渠道，解决林业项目业主无力承担项目成本的问题。

综上所述，巩固和提升我省森林、湿地、草原生态系统碳汇能力，我们要进一步提高政治站位，将习近平生态文明思想贯穿工作始终，全面践行“两山论”，探索林草生态产品价值转换路径，全力推进全省林草碳汇工作，助力我省实现碳达峰、碳中和目标。

参考文献：

[1] 国家林业和草原局生态保护修复司.林业和草原应对气候变化主要文件汇编[M].北京：中国林业出版社，2019.

[2] 李怒云.中国林业碳汇[M].北京：中国林业出版社，2016.

[3] 习近平.在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话.北京：2020.9

[4] 习近平.继往开来，开启全球应对气候变化新征程——在气候雄心峰会上的讲话.北京：2020.12

[5] 习近平.保持生态文明建设战略定力，努力建设人与自然和谐共生的现代化——在主持中央政治局第二十九次集体学习时的讲话.北京：2021.4

[6] 习近平.推动平台经济规范健康持续发展把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局——在主持中央财经委员会第九次会议上的讲话.北京：2021.3

[7] 张守攻.提升生态碳汇能力[N].北京：人民日报，2021.6

[8] 国家林业和草原局.中国森林资源报告2014-2018.北京：中国林业出版社，

[9] 黑龙江省林业和草原局，黑龙江省发展和改革委员会.黑龙江省林业草原保护发展“十四五”规划.哈尔滨：2021.9

[10] 李金良，施志国.林业碳汇项目方法学——碳汇造林项目方法学.北京：中国林业出版社，2016.5

[11] 中共中央国务院.关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见.北京，2021.9