黄林江, 于小红, 王杰娟, 曲亦佳, 李欣玲

(1. 航天工程大学 北京 101408; 2. 西安卫星测控中心, 西安 71000)

1 引言

人类自1957 年开启航天时代以来, 太空已有上万在用或者废弃的航天器。 首次人造卫星相撞事件发生在2009 年; 相隔10 年后, 2019 年9 月欧洲航天局 (ESA) 的 “风神” 气象卫星与SpaceX 公司“星链” 44 在轨有碰撞风险, 由于不明确避碰机制, 没有信息通报渠道, 更没有权威的监管机构, 出现了谁避让、 如何避让和谁监管规避等问题[1]。 太空域作为全球公域之一, 也面临着公域治理的难题。 由于国际体系的无政府性, 各国和非国家行为体对全球公域的范围和意义理解不一致, 对于全球公域的利益诉求不相同, 认为全球公域治理应当遵循的原则和模式也不一样; 因此, 各国很难在全球公域达成一套都能够接受的国际规则, 并自愿受到规则的约束。随着各国对太空的依赖和对太空资产的争夺, 太空环境日益恶化、 频轨资源争夺激烈, 太空武器化、 军事化威胁愈加严重; 使得太空急需一套法规制度体系来维持其可持续利用, 而太空交通管理规则作为太空正常运行的有效管理措施就是其重要的组成部分, 需要迫切加以研究。

2 太空交通秩序面临巨大挑战

每年不仅各国都在不断向太空发射各类航天器, 而且太空中还有很多老旧的废弃卫星, 随着航天发射活动越来越密集, 新旧航天器使得太空环境愈发复杂。 截至2021 年1 月, 在轨编目太空物体已经超过28000 个, 质量超过9200t[2]。 目前, 太空中以人……