韩雯婧

（海南大学 经济学院，海南 海口 570228)

2017年中国共产党第十九次全国代表大会上首次提出了“高质量发展”这一表述，习近平总书记指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。推动经济由高速度增长转向高质量发展是党和政府基于我国发展现状做出的重大战略判断，是与现阶段中国社会主要矛盾相适应的发展要求。达成这一目标需要中央和地方密切配合，“刀口向内”进行改革，扩大对外开放，转变经济发展方式，变革经济增长动力，不断提升经济创新力和竞争力。

自贸试验区作为先行先试的“改革试验田”，在这一过程中扮演着重要的角色，担负着深化改革、推动发展的战略任务。从本质上看，目前中国境内挂牌运行的21个自贸试验区均适用于《京都公约》中对Free Trade Zone（FTZ）的定义，即“缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外，并免于实施通常的海关监管措施。”然而，这21个自贸试验区被赋予的历史使命却远不止如此。目前这些自贸试验区大多已推出并将持续推出一系列符合中央政策导向、具有地方特色的制度创新，其内容涵盖政府职能转变、贸易便利化、投资自由化、金融开放创新等诸多领域。目前有学者研究结果指出自贸试验区政策的颁布和落地有助于推动所在地区扩大对外开放[1]、优化产业结构[2-3]。进一步地，在溢出效应和辐射带动的作用下，自贸试验区政策的影响范围并不仅局限于自贸试验区内[4-5]。……