芜湖职业技术学院教学督导与质量监控处 刘旸

1 芜湖特色小镇的诞生背景

特色小镇的诞生与乡村振兴战略的提出有着同样的历史背景，即传统城镇化进程带来的城乡二元结构矛盾。自改革开放以来，随着我国户籍政策的调整、城市二、三产业的发展以及基础设施的完善，城市化进程被快速推进，我国城镇化率从1978 年的18%快速提升到2019 年的60.60%。城镇化的快速发展使得大量农业人口转移到城镇地区，为城市工业化提供了充足的劳动力资源，推动了城镇经济发展，优化了资源在城乡间的配置，城乡居民物质生活水平得到显著提升[1]。但和欧美发达国家的城镇化进程一样，在我国，城镇化的推进也带来了一系列的矛盾和问题，其中较为突出的问题有：农村地区劳动力大量流失、老龄化严重；农村基础设施落后、城乡发展水平差距明显；传统乡村文化没落等[2]。

2012 年11 月8 日，中共十八大首次提出坚持走“中国特色新型城镇化道路”这一划时代的创新思想。2014 年，正式发布《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》文件，并在该规划中明确指出要有重点地发展小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。

2014 年年底，在我国城镇化建设进入重要转型期的背景下，浙江省首次提出特色小镇概念，并在随后出台的政府指导意见中明确指出，要培育建设一批特色小镇作为推动经济转型升级和城乡统筹发展的重要载体；2016 年7 月国家住建部、发改委和财政部联合发文，要求要在全国范围内开展特色小镇的培育工作。……