付涵钧

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司，天津 300074）

近年来，市政工程施工总承包成为主流，实施总承包项目管理可以有效规避一些潜在风险，并节约成本，推动工程的有效开展。笔者结合这些年来的从业经验，主要对市政工程项目总承包模式的实践进行分析研究。

一、加强市政工程总承包合同管理的必要性及其背景分析

当前，我国建筑行业的市场化和法治化建设仍在不断加强。在市政工程建设过程中，建设单位和总承包商要靠总承包合同来维系良好的合作关系。一方面，总承包商需要严格遵从合同条款的规定，将“施工安全”放在首要位置，确保工程质量，保证市政工程的顺利开展，准确按照时间节点完工。另一方面，建设单位要在验收工程后，在合同规定的付款时间前给予市政总承包商相应的报酬。随着建筑行业的市场环境竞争日趋激烈，有些承包商将获取“利益最大化”放在首位，只顾追逐眼前利益，不看长远的发展，甚至有承包商违法乱纪擅自篡改设计、偷工减料、使用劣质材料，导致市场上出现一些质量不达标的“豆腐渣工程”；也有总承包商在接到建设单位的项目后，转手将项目二次承包给经营资质不全的施工队来施工，这些行为不仅扰乱了建筑业市场环境，还会危及人民的生命财产安全。针对上述现象，就要加强市政工程总承包合同管理，体现施工总承包合同的价值。在拟定合同时，建设单位和市政总承包商要相互约束，明确责任，同时也要保障双方的利益，双方签署合同后，严格按照合同的要求履行自己的职责，承担相应的义务，最终达到建设企业和市政总承包商双赢。……