□张宗军

[内容提要]农药减量施用需要从宏观上掌握农户的决策逻辑。选择了12个变量指标分为“禀赋因素”“投入因素”“调节因素”三大类，采用平衡面板数据进行了实证检验，并分北方和南方两大区域做了比较。结果表明：禀赋因素中粮食种植占比、灌溉率每提高1%，施药强度分别降低0.061公斤和增加0.16公斤；经营规模每增加1公顷，施药强度降低8.07公斤。要素投入中城镇化与农药减施存在不显著的协同效应；机械化投入每增加1千瓦时，施药强度增加0.926公斤；可支配收入每增加1000元，农药投入降低0.4公斤，财政支农对施药具有不显著的激励作用。调节性因素中，经营性收入占比提高1%，施药量降低0.197公斤；教育年限增加1年，施药量会增加1.08公斤；农产品价格和农药价格分别对施药量具有不显著的激励和抑制作用。两大区域6个指标对施药量作用方向一致，6个指标作用方向相反，意味着在国家层面上制定减施政策具有一定理论基础，但在执行过程中需要出台因地制宜的实施细则。为此，提出了实现环境治理与收入保障有机统一的政策建议。

一、引言

随着全球人口的快速增长和耕地面积的不断萎缩，世界粮食安全受到了重大威胁。联合国发布的《世界粮食安全和营养状态》报告显示，2020年全球有7.2亿至8.11亿人口面临粮食短缺，占全球人口近10%的比例。尤其是自然灾害和病虫害的侵扰，使粮食生产更是雪上加霜，据粮农组织估计，每年病虫害造成全球作物产量损失高达40%，每年全球植物病害产生的经济损失在2200亿美元以上，其中昆虫入侵造成的损失超过了700亿美元。……