丁 宇 汪 红

（武汉科技大学 文法与经济学院，武汉 430065）

社会治理需要多元主体共同参与，从而发挥多种主体的优势，形成多元治理合力。中国共产主义青年团（以下简称“共青团”）是我国共产党领导下联系青年、服务青年、发展青年的先进群团组织。共青团中央委员会于2021年12月31日颁发的《中国共产主义青年团城市基层组织工作规定（试行）》中明确要求：贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，进一步加强基层团组织建设，充分发挥团组织的政治功能和社会功能，团结和带领团员青年在推进城市基层治理体系和治理能力现代化中切实发挥生力军和突击队作用。共青团在联系青年群体中具体天然的优势，积极参与基层治理可以因应社会治理的现实需求。尤其在新冠肺炎疫情常态化复杂化的当下，共青团参与基层治理具有更加重要的现实意义。

一、问题的提出

当前学界普遍认为共青团应该参与基层社会治理，但共青团在参与社会性事务时，也需要对自身做一些调适与发展，这些调适与发展是提升组织参与能力的关键。

首先，基层治理呼唤共青团等群体组织参与。学界认为基层治理的社会化是治理创新的重要导向，也是近年来一项重要的制度性变革。在当前中国深化转型发展的情境中，基层利益关系多元变动，治理问题纷繁复杂。基层治理难度不断加大，表现在内部横向联动性差、府际纵向衔接性差、人力资源稳定性差、政社关系互动性差等方面。……