顿皓天

摘要：现如今，我国提倡绿色发展理念，金融体系也在朝着这个方向发展。“双碳”目标的提出，对国内高碳行业提出了迫切的转型升级要求，为低碳行业带来了前所未有的发展机遇。本文主要阐述了我国“碳中和”面临的困境，并对金融机构经营与发展提出了相关建议。

关键词：碳中和;绿色金融;发展

引言

自《巴黎协定》签订以来，为应对气候变化，各国陆续设定温室气体减排目标、时间表及配套行动，中国政府于2020年9月提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标。党的十八大以来，生态文明建设被摆在了重要位置，绿色低碳发展形成风潮。随着“双碳”目标的提出，国内能源结构、产业结构、经济发展方式转型越发紧迫。经济的绿色转型和高质量发展，仍有大量融资缺口，发展绿色金融助力经济转型和“双碳”目标实现已然成为未来我国经济社会发展的重要驱动力之一。

1“碳达峰、碳中和”的概念

“碳达峰”指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，峰值即二氧化碳年度排放量由增转减的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩。“碳中和”指某个国家或地区通过碳捕集、利用与封存（CCUS）技术或植树造林等方式将一定时期内人为活动直接和间接排放的二氧化碳抵消，从而实现二氧化碳的零排放。“碳达峰”是实现“碳中和”的基础和前提;“碳中和”则是对“碳达峰”的严格约束。

2目前绿色金融体系与碳中和目标的差距

2.1绿色金融激励机制尚未充分体现对低碳发展的足够重视

金融监管部门的一些政策（包括通过再贷款支持绿色金融和通过宏观审慎评估体系考核激励银行增加绿色信贷等）和一些地方政府对绿色项目的贴息、担保等机制在一定程度上调动了社会资本参与绿色投资的积极性，但激励的力度和覆盖范围仍然不足，对绿色项目中的低碳、零碳投资缺乏特殊的激励。这些激励机制的设计也没有以投资或资产的碳足迹作为评价标准。

2.2绿色金融地方发展不均衡

“双碳”目标提出，对我国各地区经济转型也提出相应要求，但当前，根据中央财经大学绿色金融国际研究院构建的地方绿色金融发展指数评估结果，除试验区外，其他绿色金融表现较好的省份或者是经济相对发达的地区，绿色低碳转型发展需求较为迫切。部分省份受经济和金融发展程度、政策落实情况、政策时滞等影响，绿色金融政策得分与市场实践情况差距较大。

3共促绿色金融发展助力“双碳”目标实现

3.1创新的绿色和气候变化的金融产品

欧洲等发达市场在ESG金融产品和碳市场、碳金融方面处于明显领先地位。值得我们借鉴的产品包括各类与可持续发展目标相关联的信贷、债券和交易型开放式指数基金（ETF）产品，转型债券、绿色供应链金融产品、绿色资产证券化（ABS）等。此外，欧洲的碳交易市场ETS覆盖了整个经济体45%的碳排放，相关衍生品工具也为碳市场发现价格和改善流动性提供了较好的支撑。

3.2进一步完善绿色金融相关政策指引

一是结合以往项目的规模与种类，细化分类标准和绿色金融政策适用范围，以便对不同等级的项目采取更具针对性的措施;二是鼓励企业建立利益相关者互动机制和协商渠道，并通过关注利益相关者提交的信息及时了解沟通情况，判断企业是否切实履行其环境与社会责任;三是考虑在需要时引用第三方机构加入项目环评过程;四是适当提高对绿色项目的披露水平，增强及时性、全面性。

3.3着力发展循环经济，形成节能低碳的产业体系

优化产业结构，修订产业结构调整指导目录，严控高耗能、高排放行业扩张，加快淘汰落后产能，大力发展服务业和战略性新兴产业。大力发展循环经济，贯彻落实《“十四五”循环经济发展规划》，到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清潔生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。规范发展二手商品市场。结合电商便利化造成的冲动消费、无效消费现象，鼓励“互联网+二手”模式发展，强化互联网交易平台管理责任，加强交易行为监管。鼓励平台企业引入第三方二手商品专业经营商户。推动线下实体二手市场规范建设和运营。加强垃圾分类强制性推广，推进垃圾减量化、无害化和循环化处理，推进再生制造基地建设，提高再生产业规模。

3.4继续深化绿色金融国际合作

一是继续推进全球统一的可持续分类标准及环境信息披露标准的研究与制定，各国可在此基础上予以细化和扩展，拓展绿色金融全球影响力。二是鼓励市场主体采用IPSF《共同分类目录》发行绿色金融产品，进一步联通中欧市场，降低国内绿色融资成本。三是推动国际碳交易。欧盟碳市场是目前国际上发展最全面、最具代表性的碳市场，推动中欧碳交易有助于吸收欧盟碳市场先进经验，引进碳金融产品并形成有效碳价，完善国内碳市场，发挥碳市场在减排过程中的重要作用。

3.5加强生态系统保护，努力增加碳汇资源

大力开展造林绿化，深入开展全民义务植树，加大湿地保护与恢复，提高湿地储碳功能。以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点，实施重要生态系统保护和修复重大工程。全面加强天然林和湿地保护，森林覆盖率提高到24.1%，湿地保护率提高到55%。加强海洋环境保护恢复。探索建立沿海、流域、海域协同一体的综合治理体系。

结语

未来在能源转型、结构向好的同时，一些挑战如煤电资产搁置风险将会更加突出，对金融机构来说，要提前进行风险研判，制定预案，采取缓释措施，防止资产减值风险，特别是要避免“运动式”减碳。

参考文献：

[1]国际碳行动伙伴组织（ICAP）.全球碳市场进展：2021年度报告执行摘要[R].柏林：国际碳行动伙伴组织，2021.

[2]鲁政委.明确碳市场金融属性适当放宽机构准入[EB/OL].中国证券报.

[3]鲁政委，汤维祺.国内试点碳市场运行经验与全国市场构建[J].财政科学，2016（7）.