张艳萌

摘 要：随着我国供给侧结构性改革的深入推进以及脱贫攻坚全面展开，乡村振兴建设取得重大成就，农村扶贫也迈入新阶段，电子商务带动农村发展成为脱贫新途径。近年来，菏泽市以曹县、单县、牡丹区作为发展核心，实现了全国淘宝村镇的全面覆盖，电子商务额度增幅连续四年超过50%。重点从金融支持、公众服务平台建设、物流建设三方面对菏泽市进行分析，并提出政策建议，以期为其他地区的电商脱贫提供借鉴。

关键词：电子商务;农村扶贫;脱贫政策;菏泽市

中图分类号：F713.36        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）09-0052-03

一、菏泽市电商发展背景

菏泽市位于山东西南部，是山东省唯一内陆港口城市，乡村人口占比61.16%，以农业为生，周围没有大城市拉动经济，矿产资源不丰富，基建水平较低，但近年来菏泽市GDP增速连续超8%，位于山东省GDP增速第一。2017年第五届中国淘宝村高峰论坛在菏泽市举办，获“全国电子商务示范城市”称号。2019上半年菏泽市电子商务交易额是GDP的1.08倍。2020年2月山东省政府、发改委公布省重大项目、新旧动能转换重大库优选项目，菏泽市项目个数分别是全省第一位、第二位，享受在用地、能耗指标、资金等要素保障方面省级政策支持。2020年城镇居民人均可支配收入同期增加8.5%，比全国、全省分别高出0.6%和1.4%，增幅居全省首位。纵观菏泽发展，初始实现服装、果蔬产品等传统产品网销化，建立淘宝村镇聚合模式，之后建立牡丹、芦笋、山药等地区特色农产品交易平台，实现了农产品电子商务的特色发展。菏泽的电子商务发展有效带动了产业链的延长与升级，提升了农户的市场参与度，这为其他无地理优势，自然资源匮乏，无外因拉动的其他地区市提供了一种重要的新型农村建设思路。

二、菏泽市电子商务发展驱动策略研究

菏泽市电子商务发展模式主要受政府部门的政策支持和调控管理，周边基础设施现代化程度，成熟的产业链及产业集群以及物流服务等因素驱动。为促进农村贫困地区电子商务发展，政府应发挥关键作用，提供有力政策支持，为农村电商开放“绿色通道”（童国平等，2018）。因此，本文将针对菏泽市农村电子商务发展路径，从金融环境支持、公众服务平台和物流建设三方面对菏泽市农村电子商务发展驱动策略进行分析。

（一）金融环境支持策略

菏泽市为电子商务发展提供充足的政府资金支持，2018年起每年菏泽市政府提供500万元、各县政府每年提供300万电商发展专项资金。金融机构借贷方面，联合工商银行推出了“工银鲁担电商贷”，专门针对本地微小企业批量信贷担保，同时针对涉农养殖种植户规模小、无有效抵押品等情况，推出“快易贷”担保新产品;农村商业银行推出96588贷款受理平台，创新推出“扶贫家庭贷”“小额扶贫贷”“扶贫企业贷”“滩区安家贷”以针对家庭为单位的电商生产，截至2019年9月累计发放30亿元。同时加强金融支持的法律规范，实行农业信贷担保失信惩戒制度，对失信人员取消项目申报、享受优惠政策的资格，最大限度降低政府信贷担保风险。

（二）電子商务公众服务平台建设策略

电子商务公众服务平台是电商参与者对接的媒介，嵌入整个电商产业链条，是提供一站式、链接性的专项服务型机构。针对物流端，菏泽全市7县4区全部成立县级电子商务公共服务中心，有效打通了从乡到县的货物渠道。针对生产端，产业园区形成了企业招募、孵化培育、专业服务、投融资对接和绩效考核机制，鼓励电子商务企业和广大网商提供包括技术服务、仓储配送、网络推广、教育培训、视频美工、产品摄影以及售后服务在内的多功能、全方位服务。以天华集团为例，上链着手于学校，联合培养艺术人才，中链创意空间进行创业培训，多家银行入驻园区提供贷款支持，下链联合菜鸟物流助力，最终形成电商服务、创业培训、金融服务、物流服务的产业生态链。

（三）物流建设策略

很多地区物流行业发展在总体上滞后于电商产业的发展，缺乏对物流标准体系建设的统筹规划，人力、财力、物力相对分散并且布局混乱，这些问题会制约当地产业发展（朱菊隐、李嘉，2019），针对物流行业滞后等问题，菏泽市打造了“以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑”的“县镇村”三级物流链条，重点解决农村“最后一公里”的运输问题，与阿里集团启动全国首个“菜鸟县域智慧物流+”项目，保证10多家物流公司深入到村庄。针对物流基础设施建设问题，菏泽市政府逐步完善包括内港保税、高路设施、菏泽机场的水陆空三途运输设施，扩大了电商交易范围，提高了产品运输效率。

三、对策建议

（一）改善电商融资环境

影响农村电商发展主要有三个原因，即传统融资渠道受阻，金融产品创新不足，金融机构服务效率低下（骆婉琪，2019）。因此，建议政府一方面与金融机构、网购平台联合提供借贷资金，打破传统融资渠道，对小微企业电商地区进行税收优惠和财政支持，进行担保制度创新，开发出存货质押贷款、电商贷等新型借贷产品。另一方面借助大数据减少信息搜集的难度，积极采用电商平台等互联网金融新技术，进行互联网支持下新型借贷产品的建设和推广，进一步强化网络金融服务，增强信息的透明度，提高借贷款效率。

（二）与第三方平台协同合作

纵观菏泽市电商的发展历程，第三方平台始终扮演重要角色。第三方平台因其雄厚资金、公司战略、业务经营等条件更易提供电商专项资源。人才培养上，政府可以利用阿里巴巴大学的电商培训、腾讯课堂等大型平台的师资和课程资源，帮扶当地传统企业向电商转型，在中小微网商提升、电商人才培养、电商企业孵化等领域开展合作。物流建设上，可以借助阿里巴巴农村淘宝服务站点、京东服务自营站点等实现村级服务站点的全覆盖，建立县、镇、村农村电子商务综合服务体系，为农村电子商务建设提供基础性支撑。

（三）提升公共服務平台水平

提升公共服务平台水平，主要是建设一批电子商务产业园区，如创业支持园、创意孵化园、电商办公楼宇等。通过税收优惠与政策支持，吸引国内外电商企业和相应服务产业入驻，形成集人才培训、电商交易建设、融资支持、物流配送等多功能、多业态融合的电子商务产业集聚区。积极打造服务平台，不断完善基础设施建设，构建现代化高效能的交通网，扩大电子商务交易范围。

结语

菏泽农村电商发展依赖金融支持驱动、公共平台建设驱动、物流建设驱动三方面。其他基础条件类似的地区政府可在以下三个层面着手，一是提供金融支持，推出电商优惠政策，营造互联网发展经济氛围，培养文化人才，培育新型竞争环境，联合金融机构与电商平台扩大资金支持资源，利用大数据技术条件，创新新型贷款制度。二是加强电商平台建设，创建产业园区，形成集上游人才、中游电商企业、下游物流运输的全流程服务型园区。三是创建县镇村三级物流体系，加强基础建设，解决农村地区软硬件资源不足问题，深入村级层面，提高农户电子商务运营能力。随着互联网5G时代的到来，大数据对农村的电商影响也会更加显著，电商发展或许会成为农村经济发展新潮流。

参考文献：

[1]  童国平，李绍君，陈岩.基于案例分析的农村贫困地区电子商务发展策略研究[J].经济研究导刊，2018，（34）：22-24.

[2]  朱菊隐，李嘉.基于扶贫视角的安徽省农村电商物流模式研究[J].物流工程与管理，2019，（5）：24-25+16.

[3]  刘世磊.我国电子商务与快递业联动发展实证分析[D].天津：天津财经大学，2017.

[4]  骆婉琦.数字普惠金融助力农村电商发展研究[J].电子商务，2019，（12）：43-44.

[5]  李琳.徐州农村电子商务新观察[J].江苏农村经济，2015，（9）：19-20.

Exploration and Enlightenment of E-commerce Development in Heze City，Shandong Province

ZHANG Yan-meng

（Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）

Abstract：With the deepening of my country’s supply-side structural reform and the comprehensive development of poverty alleviation，major achievements have been made in the construction of“new countryside”，and rural poverty alleviation has entered a new stage.E-commerce has become a new way of poverty alleviation driven by rural development.In recent years，with Cao County，Shan County，and Mudan District as the core of development，Heze City has achieved the comprehensive coverage of the largest number of Taobao villages and towns in the country，and the e-commerce quota has increased by more than 50%for four consecutive years.This paper focuses on analyzing Heze City from three aspects：financial support，public service platform construction，and logistics construction，And put forward policy suggestions，so as to provide reference for e-commerce poverty alleviation in other regions.

Key words：e-commerce;rural poverty alleviation;poverty alleviation policy;heze city