邓扬 张峥

摘 要：随着社会的不断发展，我國的企业也在迅速成长发展，但是在发展的过程当中，由于意识不到位和发展的速度过快，导致出现了一些问题，尤其是环境污染的问题尤为突出。国家为了有效地解决在实际生产过程当中日益严重的环境污染问题，推出了许多环境规制措施来制约企业对于环境的影响，这些环境规制措施当中，包括许多的行政规章制度和对相关的污染行为进行一定的处罚，以及对污染排放征收必要的排污费等等，不仅在一定程度上有效地遏制了企业对于环境的影响，降低了大部分企业对于相关污染物的排放量，同时还促进了一部分企业的绿色创新，发展了绿色经济，提升了绿色经济的绩效。

关键词：环境规制;绿色经济;企业发展;影响

中图分类号：F272        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）09-0017-03

引言

我国在改革开放以来，国内的经济发展非常迅速，但是这样的迅速发展依靠的是大量的人力与资源的投入，在这样的投入下形成的粗放式增长模式虽然有效地推动了我国的经济进入高速发展阶段，但是也留下了非常多的隐患，比如现在我们面临的资源耗竭的问题和环境被严重污染的问题。所以，所有的企业到现在都必须明确地认识到，以往那种粗放型的经济增长模式是不可取的。在企业发展的过程中，应更加重视对生态和环境的影响，在追求经济增长的同时，也要有效地实现资源和环境的可持续发展[1]。但是在实际的生产当中是很难依靠市场调节机制来实现这一目标的，还需要政府干预，政府发布的相关的环境规制就是起到这样的作用，在遏制现阶段企业对于环境的污染和相关污染物的排放量的基础上，促进企业在未来的发展当中发展绿色经济绩效，有效推动产业的转型升级，净化目前的经济发展质量。

一、环境规制及绿色经济绩效概述

环境规制就是政府为了保护生态环境，对企业生产过程当中所有会对公共环境产生污染和破坏的行为进行一定的制约，它所包含的手段是非常多的，基于目前经济发展和国家的生态环境突出的问题来说，环境规制已经是现在的社会性规制当中非常重要的一项内容。我国现在的环境规制的主要内容包含大气污染和水污染以及有毒物质的使用和有害废物的处理与噪声污染等这几个方面，政府出台这些环境规制的目的，就是要让原本整个社会来承担的环境污染的成本转化成企业自身承担的私人成本，因为环境污染本身是一种负外部性行为，那么原本让整个社会来承担这样的后果是不合适的。为了进一步促进企业的绿色发展，现在的环境规制主要分为两种类型，一种是命令控制型环境规制，另一种是市场激励型环境规制，就是既要控制当下的环境污染问题，又要鼓励企业继续向前发展更加绿色的经济[2]。

在政府不断出台相关的环境规制的现状下，企业为了谋求生存和发展，就要进行经济转型，首要的选择就是进行绿色创新，也就是企业自身投入研发经费以及加强对企业自身的绿色管理来实现可以生产高附加值的环保性更强的产品。在许多企业进行转型的当下，对于企业的转型是否成功，出现了一个新的名词，叫作绿色创新绩效，其实就是指企业在发展绿色经济的过程当中的投入和消耗以及产出之间的比例关系，绩效越高证明企业的绿色经济发展就越好，绩效越低说明企业的绿色经济发展就出现了问题[3]。因为现在这样的绿色经济在我国仍然处于起步阶段，并没有发展到成熟的阶段，所以对于绿色创新绩效的研究视角和测量指标以及方法等等，都还存在着多样性。如果可以对绿色创新绩效方面的研究现状进行进一步的梳理和分析，也许可以为企业的发展制定更加合理的绿色创新策略，或者对企业的创新资源的配置提供更加优化的建议和参考，进一步促进企业的成功转型和绿色经济的发展，有效提高企业的绿色创新绩效。

二、环境规制与企业绿色经济绩效的关系

现在对于环境规制和企业的绿色经济绩效之间存在的关系主要有三种不同的观点。第一种观点认为，存在的这些外部环境规制政策会有效地促进企业的绿色发展水平，现在的环境规制是非常严格的，而且越来越严格，但是这些环境规制的导向是非常正确的[4]。所以，一部分学者认为这样正确且严厉的环境规制，会鞭策企业进行更加积极的绿色创新，并且企业也会在这样的绿色创新过程当中获得相应的收益，那么，这一部分收益也可以有效地降低企业在环境规制方面受到制约而变高的成本。第二种观点认为，这些环境规制并不会对企业的绿色创新起到比较显著的作用，反而这些强制性的环境管制，会让这些企业为了适应政府的环境管制而改变原来的技术路径和生产方法，而这种改变会极大地增加企业的生产成本，企业对于相应的绿色创新的投入就会受到影响，没有充足的投入，企业的绿色创新就不会得到更加快速的发展。第三种观点认为，环境规制和绿色创新之间的关系仍然存在着不确定性，所以对于环境规制和创新绩效之间的关系，仍然需要根据具体的外部环境和一些外部因素来进行具体的判断。

三、环境规制对企业绿色经济绩效的影响

因为环境规制的主要形式是法律规范和标准条例以及一定的道德舆论式引导，所以在这样的外部压力的机制下，企业的整体绿色创新显得更加被动，方式也相对更加间接。因为企业在受到这样的外部的制度性压力时，企业为了生存和发展，就必须要进行绿色创新来满足这些外部规则的需求，但是企业对于绿色创新的研究想要从无到有，在这个过程当中所承担的风险是非常大的，因为在进行绿色创新的研究过程当中的风险具有非常大的不确定性，但是企业又需要承担所有的完善的资金和技术支撑，付出的代价也非常的大，这就导致大部分企业其实对于绿色创新的动力和能力都是不够充足的。所以，外部的这些环境规制对于企业的绿色创新绩效的影响就存在着不确定性，一方面是作用和效果的不确定，另一方面是方向的不确定。到现在为止，我们也不能说外部的环境规制对于企业的绿色创新绩效存在明确的主导关系。但是肯定会产生比较大的影响，这是不能否认的，这样的影响是好是坏，对于绿色创新绩效的提高是否有利，仍然是需要去探索的问题[5]。

四、相关建议

（一）政府层面的建议

现在主要的环境规制有三种，第一种是命令控制型政策，第二种是市场激励性政策，第三种是自愿控制型政策。政府在不同的企业和问题当中肯定会选择不同的环境规制，那么，为了让环境规制可以对企业的绿色创新效率起到更加积极的促进作用，政府方面就要对环境规制的使用进行更加详细的分类和有效的应用，深入地探究企业所造成的环境问题和企业所面临的现实发展问题，双方结合选择更加有利于企业绿色创新与绿色发展的环境规制，对企业起到积极的影响。必要的时候也要对相关的企业进行一定的政策上的扶持，让企业更好地完成环境规制的要求，并可以实现自身发展形式的转变，形成可持续发展的经济[6]。所以，对于政府层面来说，企业的环境规制的使用，一定要更加灵活，更加具有针对性，帮助企业在实现生态环境的保护与可持续发展战略的同时，可以实现绿色创新绩效的有效提高。总体来说，还是要将命令控制型环境规制和市场激励型环境规制结合起来，让企业结合自身的实际发展情况来选择更加合适的方向和路线，既可以满足环境保护的需求，还可以兼顾政府的相关要求和自身经济利益的有效增长。至于自愿披露型环境规制的应用，则要在企业树立比较好的环境保护意识和可持续发展意识之后，才能进行有效的使用，这就要求政府对于企业的发展方向和发展规划都要有比较明确的了解的基础上，才能选择性地使用自愿披露型环境规制。

（二）企业层面的建议

对于企业来说，想要让环境规制对自身的绿色创新绩效的发展起到积极的促进作用，首先就要在意识上对于绿色创新绩效实现进一步的深入理解和认识，并将这样的意识融入企业的未来发展规划当中去。因为现在的环境规制是企业必须要面对的外部限制条件，那么企业想要生存和发展，就必须要在这样的外部条件的限制下对自身的发展模式和生产方式进行一定的改变，在改变的过程当中，虽然会加大企业的生产投入，对于未来的新的发展方向也会存在一定的不确定性，但是企业在进行绿色创新的时候也要进一步考虑到这种新的经济模式所带来的经济效益。比如，企业在进行自身的生产方式的绿色创新的过程当中，就要考虑到如果企业可以使用更加精细的生产流程，那么也可以在一定程度上降低企业的投入成本，并且这种绿色的生产模式还可以在生产的过程当中有效地减少废料的产生，那么这也是另一种方式上的成本节约。所以即使要进行绿色创新，需要企业投入一部分的资金，但是在后期投入使用以后就会发现，这样的生产模式比以往传统的生产模式更先进，经济效益也会更好。而且在这种新的生产模式下，所开发出来的新的产品在进入市场以后，还可以通过全新的营销来实现长期的利益增长，或者对于生产过程当中产生的废料进行进一步加工处理，形成废料产品。同时，对废料产品进行进一步的销售和利用也可以有效地提高企业的经济效益，在这样的创新模式下，企业的绿色创新绩效肯定会得到有效的增长。

五、环境规制对企业绿色经济绩效的政策启示

（一）提升环境规制强度

对于现在的环境规制来说，为了让企业可以更好地实现绿色经济发展模式，让企业不仅要受到更加严格的外部管控，还要让企业得到相应的政策扶持，那么不管从哪个方面来说都要有效地提升环境规制的强度，让企业切实地感受到环境规制所带来的影响和限制，让企业可以在这样的压力和影响下，更加有效和彻底地转变自身的经济发展模式，实现綠色创新效率的有效提高。因为对于企业来说，政府的环境规制的严格程度和监管部门对于企业的关注力度是成正比的，越严格的环境规制对于一些企业的影响就会越大，对于企业的限制也会越大，那么，企业就要被迫放弃一些会对环境产生比较大的危害和影响的生产模式。同时，如果政府可以进一步加强激励性的环境规制，也可以在政策上对企业的生产模式的转变，实现一定的扶持和引导。

（二）优化环境规制组合

政府主要的环境规制有三种不同的种类，在面对不同的企业和不同的环境问题的时候，政府也要对这三种环境规制进行有机的排列和组合，更加有针对性地来解决相关企业的问题。对于政府来说，环境规制的相关组合的优化，也是需要深入探讨的问题，对于发展比较迅速，实力比较雄厚，但是环境污染问题比较严重的企业来说，肯定是要加强命令控制型环境规制，让企业充分地感受到来自外界的相关压力，让企业被迫进行转型。那么，在转型的过程当中，为了避免这样的企业出现发展上的问题，政府还可以在后续结合市场激励型环境规制来确保企业的生存和进一步发展的问题。如果是比较新兴的环保意识比较强的企业，政府更多的还是要以市场激励性政策和自愿控制型政策为主，命令控制型政策为辅的组合方式。因为新兴的企业本身环保意识和绿色发展意识就会比较强，政府只需要利用命令控制型政策稍加限制，主要还是要运用市场激励性政策和自愿控制型政策为主来对相关的企业进行引导，相关的企业在得到一定政策上的支持后，也会更加有效地发挥自身的企业发展理念。

（三）注重完善配套设施

想要通过环境规制来让企业转变自身的发展方式和生产模式，减轻并进一步控制对环境的污染，政府必须要实现的就是相关的配套设施，一定要不断地完善，只有完善的配套设施，才能让企业实现自身的生产模式的转变。比如污水处理系统和排放系统，如果企业落实环境规制，必须要对企业生产所产生的污水进行进一步的处理与排放，那么至少要有排放的管道系统和污水处理净化厂这样的配套设施才可以实现这样的目的。所以，政府在发布相关的环境规制的时候，也要考虑到当地的实际情况和具体的配套设施的完善情况，不能盲目地让企业接受相关的命令控制型规制，企业受到这样的强硬的环境规制，就必须要对自身的一些生产方式和后续的废料处理方面的内容进行修改和调整但是因同时受到外部配套系统完善的限制，一部分企业为了实现自身的生存，就会采用一些隐蔽的方式来应对政府的相关环境规制，其实就是弄虚作假。这样一来，相关的环境规制就起不到相应的作用，反而会造成反作用，可能在一定程度上，会让企业的生产对于环境的污染变本加厉。

结语

综上所述，政府的环境规制对于企业的绿色经济效益是不是真的起到主导作用仍然有待商榷，但是这两种事物之间存在着一定程度上的联系，政府的环境规制对于企业的绿色创新效益的发展在一定程度上，仍然会有促进作用，尤其是不同的环境规制，会对企业产生不同的效果。所以为了有效地实现企业的长远发展和绿色发展，政府对于环境规制的应用也要更加灵活和有针对性。

参考文献：

[1]  武戈，祝羽倩.环境规制对企业绩效的影响研究——以企业R&D投入作为中介变量[J].福建质量管理，2020，（5）：2-3.

[2]  郑蕾.技术创新视角下环境规制对企业绩效的影响研究[D].长沙：湖南大学，2019.

[3]  俞止漂，王帅.异质型环境规制对企业绩效的影响机制研究[J].开发研究，2019，（2）：7.

[4]  张萌萌.环境规制对企业绩效的影响[D].昆明：昆明理工大学，2019.

[5]  耿云江，赵欣欣.环境规制，绿色创新与企业绩效——基于重污染上市公司的经验检验[J].财务研究，2020，（2）：10.

[6]  崔广慧，姜英兵.环境规制对企业环境治理行为的影响——基于新《环保法》的准自然实验[J].经济管理，2019，（10）：19.