张翎

攀钢因国家战略而生，是我国重要的汽车用钢、家电用钢、特殊军工钢生产基地。近年来，攀钢以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本，全面落实依靠方针，不断深化厂务公开民主管理工作，大力维护职工民主权益，有效保障了广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动了广大职工的积极性、主动性和创造性，在构建企业与职工共建共享新格局中为新攀钢建设高质量发展提供了有力保障。攀钢曾两次评为全国厂务公开民主管理先进单位，2020年荣获全国厂务公开民主管理示范单位称号。

坚持“三个到位”，夯实厂务公开民主管理工作基础

组织领导到位。攀钢高度重视厂务公开民主管理工作，建立了厂务公开民主管理领导小组，形成了“党委领导、行政主体、纪委监督、工会协调、职工全员参与”的工作格局。同时，各二级单位从实际出发，成立了厂务公开民主管理领导小组，明确相应的职责，切实加强对厂务公开民主管理工作领导。

制度建设到位。近年来，攀钢把厂务公开民主管理工作纳入企业管理范畴，先后颁布了《关于推行厂务公开制度的实施意见》《攀钢厂务公开管理标准》《攀钢职代会实施细则》等相关文件和制度。整合修订完善了《攀钢集团有限公司民主管理办法》，构建了厂务公开民主管理制度体系和运行机制的基本框架。同时各二级单位及下属厂矿、作业区建立健全了以职代会为基本形式的民主管理制度，2000多个班组均建立了职工民主管理小组，有效地保证了厂务公开民主管理工作的深入开展。

督促检查到位。攀钢以职工群众认可不认可、满意不满意作为检验厂务公开民主管理工作成效的根本，通过建立健全厂务公开民主管理考核评价标准，切实把民主管理工作纳入企业管理体系，做到厂务公开民主管理与企业生产经营管理同研究、同部署、同推进、同考核。制定下发了《攀钢集团有限公司督查督办工作管理办法》《攀钢集团有限公司战略绩效评价考核办法》等文件，以健全完善、务实管用的工作机制，切实推动厂务公开民主管理工作。各级厂务公开民主管理领导小组和监督检查小组采取定期或不定期的方式，对本单位厂务公开民主管理工作进行检查；对内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实等进行监督；组织职工对厂务公开民主管理工作进行评议和监督。对违反公司有关规定，在厂务公开民主管理工作上弄虚作假，公开内容不真实，公开不及时的，追究相关领导及人员的责任。

着力“三个参与”，助推厂务公开民主管理落实落地

參与民主决策，围绕重大事项抓公开。一是坚持凡是涉及公司经营管理的重大问题，涉及员工切身利益的问题和重大决策措施出台等事项，提交职代会审议、讨论、通过后方可实施。二是规范民主管理工作，充分发挥职代会作用。攀钢通过职代会审议通过了《战略绩效与薪酬评价考核办法》《集体合同》等事关职工利益的重大事项。三是切实抓好职代会决议的跟踪落实。如：组织一线职工代表对职工食堂、澡堂、厕所、工作场所等进行专项巡视检查，不断提升职工代表履职能力。

参与民主管理，围绕生产经营抓公开。一是把生产经营和改革发展纳入厂务公开的重点。如：内部经济责任制落实情况、重要规章制度制定、企业兼并、重组、改革方案等重大事项。二是每年召开公司领导与职工代表民主管理座谈会，广泛听取职工意见建议并专题督办。三是坚持把平等协商贯穿于集体合同和工资集体协商工作的全过程，专门制定了《攀钢（集团）公司关于推进工资集体协商工作的指导意见》。

参与民主监督，围绕和谐发展抓公开。一是把厂务公开民主管理的内容从侧重关注职工切身利益问题，向企业经营管理的重大问题、党风廉政建设的重点领域、企业文化建设的重要环节延伸，把厂务公开民主管理工作与其他工作结合起来，助推企业和谐发展。以职工切身利益为导向，把涉及职工切身利益的问题作为重点及时公开，如：职工收入分配情况、热点难点焦点问题的处置情况等。二是积极探索新形势下职工参与民主监督的新形式。如：以攀钢OA网（办公自动化系统）为平台开展厂务公开，提高了厂务公开的覆盖面和时效性。

抓好“三个创新”，拓展厂务公开民主管理工作范围

攀钢的厂务公开民主管理，除抓好日常工作外，还有几大亮点，这是攀钢积极探索创新的结果。

第一个创新：转变观念抓好民主管理。一是工作统一化。攀钢把民主管理从一项重要任务变成企业发展的基本需求，实现了从“要求做”向“主动做”转变，使民主管理与企业管理有机统一，相辅相成。二是执行程序化。在完善《攀钢集团有限公司民主管理办法》的基础上，制定下发《攀钢职工（代表）大会操作指引（1.0版）》，从程序到细节予以规范，易懂易操作，成为基层职代会的“范本”。三是过程民意化。攀钢职工代表从200多人扩大到400多人，提高一线职工代表的比例，并延长职代会职工代表交流讨论的时间，尽最大努力让每个代表都可以建言献策。

第二个创新：问计于民抓好民主管理。一方面抓好职代会提案。攀钢对征集的提案，采取“一事一案、一案一表、板块化办理”的模式，认真做到事事有回应、件件有着落。

另一方面开展“网络问企”。攀钢建立 “网络问企”运行平台，目前注册职工20 000余人，职工可以通过平台提出个人的意见建议和需求，这几年收到职工意见建议10万余条，办理6万余条。

第三个创新：普惠于民抓好民主管理。一是抓好职工代表巡视。多年来攀钢坚持组织职工代表巡视，围绕职工关注的热点，围绕职代会精神的落实开展巡视检查，既提高了职工代表履职水平，又有力促进了工作纵深开展。二是扩大厂务公开民主评议内容。除了对日常工作、管理评议外，还针对性组织代表重点评议职工关注的生活福利方面的事项，增强职工获得感、幸福感。

达到“三个目标”，厂务公开民主管理取得实效

职工民主意识明显增强。全面推进厂务公开民主管理工作，构建规范有序、公正合理、共建共享、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，使职工在企业的主体地位得到了进一步巩固，参与和支持公司改革发展稳定的积极性、主动性和创造性进一步提高。攀钢每年职代会提案征集回复率、落实率达100%，职工对公司领导班子满意率为95%以上，“会员评家”、厂务公开工作满意率均为95%以上。

生产经营业绩显著提升。厂务公开增强了工作透明度，加强了交流沟通，领导干部通过厂务公开发现、弥补管理漏洞，职工代表通过厂务公开积极参与企业管理，主动献计献策，两者结合推动了企业管理创新、制度创新和技术创新。近年来，攀钢一直保持着盈利势头，2021年更是创造历史新高。

和谐企业建设扎实推进。积极有效推行厂务公开民主管理，促进了攀钢和谐发展。由于始终坚持企业重大决策及时向职工代表通报、企业重大改革措施出台前广泛征求职工意见、涉及职工切身利益的重大事项提请职代会审议等厂务公开制度，攀钢各项改革措施得到了广大职工的认同、理解、支持和参与，其经验做法还得到四川省总工会的肯定，在全省工会进行经验交流。

（责任编辑：马成维）