自党的十九大将乡村振兴战略作为我国乡村发展的重要行动纲领以来，乡村文旅融合实践已经为乡村综合实力提升做出了突出贡献。在后扶贫时代的新背景下，陕西省乡村文旅融合项目一方面享有优越的自然、文化资源禀赋与乡村品牌潜力等现实机遇，另一方面亦面临文旅非耦合性、模式趋同性和人才匮乏性等主要困境，需要从政策平台搭建、文化赋能、品牌打造、智力支撑和技术转型多方面完善文旅融合，以推动陕西乡村文旅融合实践高质量发展，助力乡村振兴战略在陕西稳定推进。

自党的十九大报告中明確提出实施乡村振兴战略以来，其已成为新时代我国部署“三农”改革发展工作的重要行动纲领。习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上庄严宣告“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”后，我国正式进入“后扶贫时期”，如何巩固脱贫攻坚成效，进一步实现乡村振兴成为新时代的重大战略课题。[1]2021年2月21日，聚焦于“全面推进乡村振兴加快农业农村现代化”主题的中央一号文件正式出炉，自此，推进乡村振兴的战略号角全面吹响。

改革开放以来，我国乡村旅游的发展进程不断加快，作为一种能够促进我国农村、农业和旅游业综合发展的新型动力引擎，为农民增收做出了突出贡献。乡村旅游是文化和旅游融合的理论命题，其中乡村文化振兴是乡村振兴的重要组成部分，亦是关键驱动力;而旅游则是彰显乡村文化的核心载体。在后扶贫时代的新背景下，文旅融合作为乡村振兴战略和城乡一体化发展的重要动力之一，肩负着促进乡村高质量发展的重要历史使命。

陕西作为历史悠久的农业大省，具有天然的自然资源禀赋，又有丰富的文化资源为乡村文化赋能，同时呈现出一定的乡村品牌潜力。本文基于这样的现实机遇，对如何高效破解陕西省文旅融合实践面临的主要困境做出回应，并为构建一套符合陕西本地乡土文化，具有创新性、可持续发展的文旅融合的发展路径，为现有的文旅融合发展提质增效提出建议，以期推动乡村振兴战略在陕西省稳定推进，呈现出刃迎缕解的发展态势。

文旅融合助力乡村振兴的逻辑起点与现实意义

当前，随着人们生活水平的不断提高，旅游业取得高速发展，在乡村振兴战略的指引下，乡村文旅融合模式发展愈发成熟。文旅融合通过经济发展、文化赋能、产业升级与生态宜居等多渠道、全方位地助力乡村综合实力提升，助推实现乡村振兴;而乡村振兴也在目标指引与需求创新等层面对文旅融合形成动力反促，二者形成一种相辅相成、桴鼓相应的高度耦合联动关系，构成了本文的逻辑起点。因此，推进文旅融合实践对实现乡村振兴发挥着积极的动态作用，具有重要的现实意义。

其一，经济发展。文旅融合助推乡村振兴的意义最直观地表现在通过激活乡村旅游市场，激发乡村消费潜力，直接增加居民收入，进而促进乡村经济繁荣。我国近几年的乡村文旅实践可以证明，乡村文旅融合能够开发“文旅+农业”“文旅+餐饮”“文旅+体育”“文旅+民俗”等“文旅+”多产业联动模式，有效增加乡村就业率，激发乡村经济发展的新活力，为乡村发展带来一个全新的、多样化的经济增长点。

其二，文化赋能。文旅融合在旅游产业发展中始终强调乡村文化要素的重要性，其要求深度挖掘并发挥乡村的传统文化内涵，以充分发挥具有地方区域特色的乡村文化价值，来为实现乡村振兴赋能。乡村文化振兴是文旅融合的实践基础，也是乡村振兴的重要任务。故而文旅融合可通过深耕本土乡村文化，将地方特色文化的价值以创新、多元、耦合的形式彰显出来，助力实现乡村文化自信和文化振兴。

其三，产业升级。乡村振兴的重要表征之一是产业兴旺，而文旅融合的兴起与发展，一方面，为乡村实现一二三产业的过度与融合架起了桥梁，推动了乡村产业的升级与兴旺，为乡村带来了全面性的综合发展;另一方面，文旅融合亦积极探索乡村旅游业与农业、农产品加工业、餐饮业、交通运输业和服务业等产业融合的新的发展空间，开创了“旅游+”的乡村发展新业态，激发了乡村产业升级的新活力。

其四，生态宜居。习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”，在乡村振兴战略的引导下，文旅融合的发展同样注重以人为本、生态优先的发展理念。乡村文旅融合实践结合乡村振兴的时代背景要求，除了不断完善乡村的基础设施建设与环境美化外，还强调对于本土味道、原始风貌、乡村生态的深度挖掘，从而打造“味道-风貌-生态”有机融合的生态宜居现代乡村图景，对改善村民居住环境和条件亦具有重要意义。

陕西省文旅融合实践的现实机遇与主要困境

（一）陕西省文旅融合实践的现实机遇

陕西是我国旅游大省，拥有优异的自然资源禀赋与得天独厚的文化资源赋能，自改革开放以来，陕西省旅游业已经得到了长足的发展，近几年，随着“一带一路”倡议的提出，陕西省旅游业同样面临新模式、新业态与新场域的多重挑战。在乡村振兴战略下开展文旅融合实践，有助于陕西省发挥自身优势、把握现实机遇，对于促进陕西旅游业高质量发展具有重要意义，陕西省文旅融合实践的现实机遇主要包括以下几点：

1、自然资源禀赋

自然资源禀赋是旅游业赖以生存和发展的物质基础和重要基石，陕西省堪称我国旅游自然资源最富集的省份之一，不论数量、质量、品类均在全国首屈一指，且具有鲜明的不可复制性与不可替代性。学者基于区域开发中的“点-轴”系统理论，根据陕西省各地旅游资源禀赋界定了三大旅游区。[2]陕西省内不同旅游区的自然资源禀赋存在差异，如关中文化旅游区历史底蕴深厚，人文旅游资源与自然旅游资源相得益彰，陕北黄土风情旅游区具有鲜明的黄土地貌，而陕南绿色生态旅游区域内自然旅游禀赋较好，均为乡村文旅融合实践提供了得天独厚的开发资源。

2、文化资源赋能

丰富的文化产业资源是旅游业发展的不竭动力源泉，陕西省是历史上多个时期的政治、经济中心，拥有着千年历史积淀，承载着丰富精神文明，深厚的人文底蕴也为陕西省旅游业发展奠定了坚实的文化基础。而陕西传统乡村同样承载着丰富的文化遗产，不同的乡村风貌对本地文化和地域情怀的独特呈现，诸如秦腔、腰鼓、秧歌等民间艺术都是乡村发展非物质文化遗产的宝藏。此外，中国共产党在陕西领导革命斗争进程中形成的红色文化资源同样具有重大历史价值与巨大发展潜力。总而言之，陕西乡村作为历史遗产、革命文化与风俗习惯传承发展的承载体，能够以丰富的文化资源为文旅融合的可持续发展赋能。

3、乡村品牌潜力

乡村品牌的定位与塑造是文旅产业融合发展的重要出路，乡村品牌、农产品品牌的知名度与口碑是其品牌价值的直接表现，亦是为文旅融合项目带来品牌增值的必要前提。陕西省深处内陆，区域间气候差异显著，因此各地乡村品牌和农产品品牌具有鲜明的地域特色，如关中地区的眉县猕猴桃、渭北地区的白水苹果、陕南地区的汉中仙毫与商洛核桃等，还有诸多特色鲜明的农产品有待挖掘和开发。乡村品牌与文化底蕴二者相辅相成，可产生乡村品牌价值链的规模经济效应，有益于陕西文旅融合市场的进一步开拓。

（二）陕西省文旅融合实践的主要困境

诚然，陕西省拥有得天独厚的自然资源禀赋、文化资源赋能与乡村品牌潜力，但是在其文旅融合高速发展的实践中也存在一些突出问题，若不及时、有效地纾解，将会严重阻遏陕西文旅融合实践的发展步调，掣肘陕西乡村振兴战略进程。

1、文旅融合的实践非耦合性

在乡村振兴战略的引领下，陕西省乡村文旅融合实践的高质量发展需要文化要素与旅游要素的深度融合，这亦是形成乡村品牌口碑的必要条件。然而，目前陕西省乡村的文旅融合实践还处于发展初期，乡村文化与旅游业存在一定的非耦合性。究其原因在于，重旅游而轻文化，文旅融合实践过于注重旅游自然资源禀赋的支撑，陕西物质文化遗产和历史文化要素的植入不足，致使乡村文化内涵和底蕴的独特性、多样性和竞争力未得到深入挖掘，甚至存在破坏乡村原有风貌的情况，因而导致乡村旅游发展的内生动力不足，文旅融合格局不完善且缺乏核心竞争力，难以真正实现乡村文旅产业的可持续发展。

2、文旅融合的模式趋同性

旅游本质上是一种文化行为，因此文化的差异性是促使人们产生旅游动机的必要条件。[3]由此可见，乡村文旅融合模式独特性、创新性的重要意义。然而，许多陕西乡村品牌意识不强，在文旅融合实践中没有进行良好的乡村品牌差异化定位，导致乡村旅游项目模式化、同质化、庸俗化情况较为普遍，严重趋同。此外，由于现代商业化的冲击，囿于资金和人才的局限，部分乡村旅游项目建设存在“快餐式”的复制过程，因而呈现出千篇一律的商业化景观，这种严重趋同的短视效应直接影响到乡村民风民情和风俗风貌的原真性体现，也必然会导致乡村文旅融合项目陷入发展瓶颈。

3、文旅融合的人才匮乏性

文旅融合实践成功与否关键在人，尤其是会旅游、懂文化的复合型人才。[4]一则，目前陕西乡村文旅融合建设从业人员的主力军仍是本地村民和干部，其缺乏先进的市场营销、旅游管理和电子商务的专业知识和先进理念，农民的知识文化和专业技能素质有待提升;二则，城乡发展尚不协调，乡村工作环境与基础设施的落后状态直接导致优秀人才流失严重，缺乏新型专业人才与智力支持的人力资本困境也成为掣肘乡村文旅融合高质量发展的最大制约因素。

乡村振兴战略视域下陕西文旅融合

发展路径的对策建议

为精准纾解陕西省文旅融合实践的主要困境，精准把握本地自然和文化资源禀赋所带来的现实机遇，因地制宜打造陕西乡村文旅知名品牌，以环环相扣的品牌链形成规模经济效应，推动乡村振兴战略可持续发展，我们需要在政策平台搭建、文化赋能、品牌打造、智力支撑和技术转型等方面做出努力。

（一）搭建平台，开展文旅融合系统规划

乡村文旅融合的高质量发展离不开政府的系统科学规划和政策平台扶持。一方面，地方政府需组织专家对乡村文旅融合建设进行科学规划，在深刻解读乡村振兴战略、城乡一体化等政策文件的基础上，为不同乡村发展制定前瞻性的“短-中-长”期发展思路和规划方案，以探索灵活多样的文旅融合新模式，帮助陕西乡村文旅融合实践可持续推进。另一方面，政府亦需要加强宏观调控，通过出台与国家总体规划相衔接的文旅融合扶持政策和办法，为乡村文旅融合实践搭建较为完善的政策平台，陕西省已于2017年8月印发了《陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划》，为陕西省文化旅游业融合发展提供了长效保障机制和良好的营商环境。[5]此外，政府统筹政策扶持也应当发挥财政杠杆作用，通过设立文旅融合专项资金、拓宽投融资渠道等方式，向乡村文旅融合项目建设做出适当财政倾斜，以便集中整合力量扶持乡村文旅融合产业高效发展。

（二）内源发展，挖掘陕西乡村文化潜力

鄉村文旅融合是乡村旅游发展的高级形态，作为国民“重返”乡村的重要形式，[6]其发展进程中凝结着国民传统记忆和农耕根性的乡村文化价值正在日益显现，未来文旅融合进程中需要进一步挖掘陕西乡村文化元素的发展潜力，以内源式发展助推乡村振兴战略。乡村农耕文化是文旅融合项目的宝贵资源，亦是发展的基础。陕西省各地乡村应在传承与保护传统文化生态的基础上，根据独特的地域环境充分提炼本土文化内蕴，充分挖掘内源性的文化资源优势，树立文化自信，积极培育和塑造文化标识，以形成非同质化的乡村文化生态。在此基础上，将乡村文化加以重新设计，通过与农业、旅游等多元产业融合的新业态提高乡村文旅品牌的核心竞争力，实现乡村文化振兴的内源发展。

（三）提质增效，打造陕西文旅融合品牌

品牌是文旅融合实践的核心命脉，只有真正实现陕西省乡村文化和旅游产业的全面耦合，塑造完备的文旅品牌、形象的“活招牌”体系，方能以独一无二的地域名片展现陕西省乡村文化旅游的魅力，为文旅融合实践提质增效。打造陕西文旅融合品牌一方面在于增加文化的附加值，通过塑造有底蕴、有教育意义的乡村文化招牌，提高陕西省文旅融合项目的知名度和竞争力，同时促进作为文化载体的文旅衍生品的销售收入增加;另一方面，在打造文化品牌与产业振兴的基础上，扎实推进文化和旅游产业的理念、职能、资源深度融合和联动发展，构筑以文旅融合为支点的“文-旅-农-娱”等多要素相辅相成、多元立体的复合文旅产业链条，多措并举强化文旅融合的联动作用和溢出效应，促成文旅深度融合的局面，匡助陕西省乡村文旅融合项目实现提质增效。

（四）智力支撑，加强文旅融合人才培养

陕西省乡村文旅融合实践的永续发展离不开文旅人才队伍的智力支撑，因此，构建并完善可持续发展的人才“培训-引进-培养”生态系统是陕西省当下文旅融合实践的当务之急。首先，提升人力资本最直接的手段就是开展文旅融合从业人员的培训工作，帮助村民学习新的生产技术与经营理念，获得自力更生的基本运营能力;其次，通过制度建设和完善探索一条适合陕西的文旅人才引进路径，积极吸引具有专业能力的文旅复合型人才加入到陕西文旅融合实践中来，以期提升陕西乡村旅游的服务水平与产品质量，进而提高综合竞争力;再次，陕西省可借助省内丰富的高校教育资源，通过与高校开展联合培养、定向培养等方式为文旅融合项目创建专业人才梯队储备，从而为陕西省的乡村振兴战略发展提供可持续发展的智库支撑。

（五）持续创新，构建“文旅+X”新业态

在第四次工业革命快速发展的时代背景下，为实现陕西省文旅融合发展实现高质量的数字化转型，亟需依托新型智慧化手段构建“文旅+X”的新业态。文旅融合项目具有广泛的开放性和包容性，使其接受科技元素的渗透成为可能，故借助大数据、5G、物联网等技术元素的科技赋能，与项目中现有产业进行充分交互，可以催生出“文旅+X”的智慧乡村场景体验新业态。与此同时，从业者也可适当借力新兴媒体平台扩大营销渠道，提升陕西省特色文旅品牌的知名度与综合竞争力，为乡村经济振兴提供新动力。此外，“一带一路”倡议为陕西省创建了新的国际旅游平台，省内文旅融合实践应当抓住国际发展机遇，以专业、周到的文旅体验向国际社会传递好陕西人文风貌，讲好中国故事。

参考文献

[1]全国脱贫攻坚总结表彰大会25日上午在京隆重举行 习近平将向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话.新华网[引用日期2021-02-25]

[2]高楠，马耀峰，李天顺，吴冰.基于“点-轴”理论的陕西旅游空间结构研究[J].干旱区资源与环境，2012，26（03）：177-182.

[3]潘海岚.《西南民族地区文化产业与旅游产业融合发展研究》简介[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2020，37（04）：1+161.

[4]王莉.文旅融合發展助力乡村振兴——以茅山旅游度假区为例[J].旅游纵览（下半月），2019（12）：147-149.

[5]陕西省人民政府.陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划[EB/OL].http：//www.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/zfgb/2017_3991/d19q_4010/201710/t20171017_1638625.html，2017.08.16/2021.11.11

[6]龙井然，杜姗姗，张景秋.文旅融合导向下的乡村振兴发展机制与模式[J].经济地理，2021，41（07）：222-230.

作者简介

赵一诺 西北大学公共管理学院研究生，研究方向为应急管理和地方治理