张生年

摘 要 森林资源是我国重要的基础性资源，在推进我国经济社会可持续发展方面具有重要作用。因此，加强自然保护区森林资源管护，持续改进和优化自然保护区森林经营模式，创新管理的手段和方式等具有重要意义。从自然保护区森林资源开发与管护、营造林管理、森林防火、林业病虫害防治、林业执法监督5个方面对如何提高自然保护区森林资源管护质量和水平进行阐述和分析。

关键词 自然保护区;森林;资源管护

中图分类号：S759.9 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.04.043

绿水青山就是金山银山，自然保护区森林资源在推进经济社会发展方面发挥着重要作用。尽管，近年来我国在自然保护区森林资源管护方面取得了重大突破，森林覆盖率和森林蓄积量在持续提升，但保护与发展之间的矛盾冲突仍然比较大，毁林开垦、非法采伐时有发生，森林火灾、森林病虫害发生范围不断扩大，森林资源保护形势严峻。因此，主要基于自然保护区森林资源管护工作中存在的问题和不足，提出一些解决对策，以期提高自然保护区森林资源经营与管护工作质量和水平，充分发挥自然保护区森林资源的经济效益、社会效益和生态效益。

1 森林资源管护工作的重要性

森林资源是我国重要的战略资源，在维护生态安全、改善生态环境方面发挥着重要作用，具有明显的生态效益。此外，森林还具有较大的经济效益，如提供木材及其他产业和行业发展的原材料;发展森林旅游;林下养殖和种植等。因此，需持续推进现阶段我国经济社会的可持续发展，强调实现人与自然和谐相处，努力改善和优化人居环境[1]。

2 森林资源管护工作中存在的问题

近年来，我國越来越重视对生态环境的保护，并逐渐加大了林业工程建设力度，越来越重视对自然保护区内森林资源的科学管护和有效利用，实现经济、生态效益的统一，以推进我国经济社会可持续发展。但在具体工作的开展中存在着不足和缺陷，需持续改进和优化。具体分析，主要有以下6方面不足或缺陷。1）森林防火难度大，诱发火灾的因素多。很多地区这方面工作做得不到位，如防火队伍专业化水平不高、防火设备不健全、监测和防火系统不完善及防控技术落后等，导致森林火灾事故时有发生，造成巨大的影响和损失。2）森林病虫害种类多，防范难度大，很多地方在森林病害防治方面做得不够好。3）林业行政执法工作不到位，行政执法质量和执法效率不高，如很多地方未能将信息化技术、无人机技术等应用其中，依靠传统人工巡检的方式工作量大，且效率不高，也无法全面获取森林资源有关信息，缺乏动态化的监督和管控，需创新森林执法监督的途径和方法。此外，森林执法监管人员的能力和水平参差不齐，很多都不是专业人员，没有经过系统培训，影响了执法监督的效果。4）林业知识的宣传和教育工作做得不到位，人们对森林保护和管理的意识不强。5）管理体系不健全。各有关部门和人员在管护工作中存在责任不清、互相推卸责任等情况，各自职责未得到有效落实，各项管理措施没有实施到位。6）管护观念落后。很多地方在推进我国经济社会发展过程中没有做到保护和开发利用并举，都存在只关注经济效益，过度开发林业资源的情况，对生态环境造成了极大影响和破坏。还有的地方只注重保护，未对森林进行合理开发利用，没有发挥出森林的经济效益，长此以往下去会出现松懈、无人管理等情况[2]。

3 森林资源管护策略

3.1 做到管护和开发并举

自然保护区森林资源管护工作的开展和实施需做到管护和开发并举，进一步创新和优化自然保护区森林经营模式，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。强调通过多元化的经营管理，提高自然保护区森林资源的抗风险能力。具体来讲，需做好以下5方面工作。1）加大重视程度和投入力度，在资金上给予足够的支持，以有效规避无人管等情况。2）完善相关的制度机制，发挥好各项制度机制的约束和规范作用。对为了自身的经济利益而乱砍滥伐、破坏自然保护区生态环境和生态平衡、过度开采的人员进行严厉处罚，在多方管理下促使自然保护区森林始终保持蓬勃生长的状态。3）森林保护需要的资金多，如果只是单存强调保护，不考虑经济等方面的因素，长时间下去容易出现管理资金不足、无人管理等情况。强调始终贯彻可持续发展的理念，在森林管护工作实施的时候，需综合考虑和分析森林资源状况，优化区域环境，促使保护工作与林业产业有效结合起来，如发展森林旅游、林下养殖和种植，增加林木品种、数量，提高林业产业水平等。4）做到因地制宜，根据不同地区的实际情况、森林资源分布状况即交通状况等，选择适合的经营管理方式。如对交通不便、人员稀少的自然保护区，可实施封山设卡管护的方式;对于交通便利、人口稠密、森林资源丰富的地区，一般情况下需划分责任区，由专业人员承包管护等。5）强调运用科学合理的树木采集方式，也就是在种植和伐木的过程中需科学规划和选择，保证树木健康生长，森林始终保持蓬勃生长的状态[3]。

3.2 加强营造林的管理

当前，我国的自然保护区内并不是所有的森林都是原始林，有大面积、大规模的营造林工程，需对此进行科学管理。林业营造林在保护森林资源、保持水土、涵养水源及保护生态等方面作用突出，具有一定的经济效益和生态效益。但是，如果营造林工程规划设计不合理或者是管理工作不到位，也会对原始森林造成影响。因此，在营造林工程建设的时候，需综合考虑和分析本地区的实际情况、森林资源分布状况、气候环境、土壤水源、自然环境和条件、本来的生态环境状况及林木的特点和习性等，确保技术、规划设计、工程方案及苗木选择等科学合理。具体来讲，需做好以下4方面工作。1）坚持做到因地制宜、统筹规划、科学布局，制定的造林计划方案要确保经济可行，所选择的苗木和树种需对环境有良好的适应性。2）做到经济效益、社会效益和生态效益统一，遵循客观规律，以免对生态环境造成二次破坏，影响生态平衡和生物多样性。3）对营造林实施实时监测和全面管理，及时发现和处理病害、火灾等。4）做好养护管理方面的工作，根据自然保护区森林的实际情况及苗木的实际情况，科学制定养护计划、养护规划方案，以确保苗木的成活率及造林工程的整理质量得以提升[4]。

3.3 做好森林防火工作

森林防火是一项复杂性、系统性的工作，各有关单位和人员需全面落实森林防火工作，强化火灾防范意识，贯彻“预防为主，积极消灭”的原则，提高森林防火监督效果。1）做好防火宣传教育工作，明确森林防火相关知识、技术要点，掌握基本的防火方法和扑救技巧，并引导人们积极参与森林防火监督，配合专业防护部门和人员工作的开展，促使森林防火取得更显著效果。2）根据当地的实际情况，制定科学合理的防火方案，规范化做好防火和监测方面的工作。新时期，防火监管工作的实施还需科学利用无人机、遥感、地理信息系统等先进的技术，提高森林火灾监测和防控技术水平，对森林实施动态化的检测，准确把握森林环境变化情况和异常状况，在火灾发生的时候，也能及时发出预警，并获取详细的火灾数据和信息。如果自然保护区的面积比较大，森林的覆盖率高，在管理的过程中还要求规范化设置防火线、防火带等阻火网络，以便在发生火灾的时候减缓火势蔓延。3）完善有关制度机制，推进防火承包责任制的有效落实，以真正做到山有人管、林有人护、责有人担及火有人救，对肆意弄火者需加大处罚力度，以起到良好的预警和警示作用[5]。

3.4 做好森林病虫害防治工作

规范化做好森林病虫害防治工作，有效减少病虫害造成的影响和损失。林业病虫害防治要求贯彻和落实“预防为主，多举措并行”的原则，实现针对性防治和综合防治，以有效提高病虫害防治效果。例如，

1）优化农业防治，科学修剪、抚育、追肥，定期清理枯枝败叶，改善林区通风透光条件，或者是涂白树干基部等。2）科学进行物理防治，根据害虫的特征和生活习性进行诱杀，对于一些活动性不强、有假死特征的害虫进行人工捕杀，在森林内部设置一些防虫网等。3）正确采取生物防治措施，如在不影响生态稳定性的前提下，实施以虫治虫、用菌治虫、饲养益鸟治虫等，也能取得较好的病虫害防治效果。4）确保化学防治手段应用科学，在森林病虫害防治的过程中做到安全科学用药、对症用药、适时适量用药、合理混用农药及交替轮换用药等，既强调快速针对地防治病虫害，也要尽可能地减少对生态环境、水体土壤等的污染和破坏。5）科学利用“3S技术”、无人机技术、计算机技术等现代信息技术，构建完善的病虫害监督和防范体系，缩小病虫害的影响范围。此外，要求做到因地制宜进行防治，通过恢复和改善生态系统等方式，充分发挥自然保护区森林系统的自我保护和自我修复功能，提高林木抵御病虫害的能力。在植树造林的时候，要减少对天然林的破坏，选择适合的树种和造林模式。

3.5 做好林业执法监督工作

自然保护区森林资源管护工作的开展和实施，需做好林业执法监督工作，以有效提高森林管理的水平，规避各项不规范行为。1）引荐和推广使用新型技术，将现代化技术和工具应用其中，依托网络技术和资源等，构建一个立体化、网格化的管理和监督体系，对森林进行实时监控，调查森林资源，以便能够及时、准确获取森林管护的信息，方便各部门和人员之间的交流和沟通，及时地处理各类违法行为。2）重视林业行政执法团队建设，提高执法人员的素质，并强化其责任意识，明确各自工作的主要职责和内容，执行好、落实好林业执法监督方面的工作。各有关人员需明确新时期我国有关森林资源的法律法规、执法程序、信息技术等，以及林业执法的内容和要求，高效化地开展执法监督工作。3）健全责任制度、奖惩制度等其他有关制度机制，对违法、违规执法，消极怠工等行为进行处罚，对执法监督表现好的给予奖励，激发有关人员参与林业执法的积极性。同时，加强与周边居民的沟通和交流，做好林业知识宣传工作，提高居民保护生态的意识，动员广大居民参与森林监督工作。4）做到依法执法，对于各种破坏森林资源的行为进行严厉惩处，在执法监督过程中还需要及时排查可能造成隐患的情况和不稳定因素。

4 结语

森林管护工作的开展和实施，强调采取科学手段和举措保护森林资源，使其得到休养生息，改善和优化区域生态环境，同时重视对森林火灾和森林病虫害的防范和控制，规避和减少乱砍滥伐、破坏森林等行为的出现。具体实施中还要求健全和完善森林资源保护管理和监督体系，对各类影响森林资源的风险隐患和不确定因素进行严格的监督和管控;加大保护区建设投入，实施封山育林、植树造林工程;保护生态和生物多样性;加大林业执法和管理力度，完善有关法律规范，加大对破坏森林资源的惩罚力度，持续改善我国生态环境状况，实现生态平衡。

参考文献：

[1] 周兴华，柳丽影.自然保护区森林资源管护工作策略分析[J].黑龙江科学，2020，11（14）：136-137.

[2] 李莉，王英，潘成坤.加大森林资源管护力度 保护自然生态环境：以雷公山自然保护区森林资源管护为例[J].吉林农业，2016（23）：107-108.

[3] 杨绍勇，杨绍琼，杨绍军.论自然保护区林业资源保护利用及可持续发展对策[J].林业建设，2019（11）：176-177.

[4] 劉维东.论自然保护区林业资源保护利用及可持续发展对策[J].农业与技术，2019（12）：186.

[5] 杨绍勇，杨绍琼，杨绍军.论自然保护区林业资源保护利用及可持续发展对策[J].花卉，2017（22）：176-177.

（责任编辑：刘宁宁）