李建国

摘 要 我国是农业大国，农业是国家经济发展的重要基础，做好乡镇农业经济管理相关工作对我国未来发展至关重要。但是，当前农业经济发展过程中存在着一些问题和不足有待改进。因此，基于山东省乡镇农业经济发展现状，研究相应的优化策略，提出转变传统经济发展理念、建立现代农业管理制度、完善鄉镇农业服务建设及提高农业生产人员综合素质。

关键词 乡镇农业;经济发展;优化策略;山东省

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.06.035

近年来，我国乡镇农业经济发展速度日益加快，在所有产业发展中，农业具有重要的基础性作用。社会经济的发展和科学技术的突破进一步加快了农业经济现代化发展的进程，同时衍生出了大量问题，因此必须给予足够的重视。随着新型技术的融合和管理手段的创新，当前农村出现了大量的剩余劳动力，可以积极投入其他产业发展中。虽然乡镇农业经济发展的总体趋势良好，但目前仍然存在着管理制度不科学、农业服务有待完善和农民素质不高等问题，需要积极研究相关的优化策略，促进农业经济发展科学转型。

1 发展现状

1.1 经济模式逐渐发生改变

当前，山东省的乡镇农业经济发展正在从传统农业向现代农业转变，如今的农村随处可见机械化农业设施，在现代科技的加持下，农村农业的发展速度进一步加快。在农村经济改革、产业改革和乡村振兴战略计划的实施过程中，乡镇农业的经济发展水平得到了明显的提升，实现了农业高效生产。当地政府、乡村机构及个体农户加大了对现代农业发展的投入力度，如今现代化农业发展拥有更为丰富的人力物力和财力资源，农民物质生活质量大大提升，农村生产效率大幅度提高，农村现代化建设取得了卓越的工作成效。2020年山东省开展省级农业产业强镇示范创建行动，体现出了对乡镇农业经济发展的重视，制定了完善的指导要求、工作要求和建设标准，并取得了一定的成绩[1]。在山东省农业较为发达的乡镇可以看到大量的农业机械生产设备，包括运输机、收割机、农业喷洒设备等，而且排水渠和机井等农业设施也逐渐完善。在当地政府、农村个体户的大力投入和建设发展下，很多乡镇也完成了基本的路灯建设，使夜晚的乡镇更加明亮且富有现代化气息;环卫设施也更加完善，农村脏乱差的现象基本消失。山东省先进的农业乡镇建设已经在科学技术和大量人力物力的投入下，更加完善，为更多的乡镇现代化建设提供了宝贵的实践经验。

1.2 逐渐形成规模经济

各乡镇基本实现了土地的经营规模，土地利用率大大提升。例如，山东省邹平市焦桥镇共有耕地

0.57万hm2，而且实现了方田林网化种植，实施了智能灌溉。当地农民的种植更加科学有效，而且在现代知识的帮助下，农民能够结合当地气候条件及土壤品质地，选择最优的高质量植物进行种植，从而利用当地资源优势，大大提升农作物的经济效益。焦桥镇通过种植高质量的经济作物，提升了农业市场的核心竞争力，并且形成了地区品牌效应，反哺乡镇现代化建设，未来发展前景广阔[2]。

1.3 逐步调整经济结构

伴随土地制度的改革，山东省各乡镇政府开始拓宽自己的农业经济渠道，进一步调整了农业经济结构。如今乡镇农业开始追求多产业融合，推动农业与养殖业和其他第三产业的融合发展。在政府部门的带领下，农民的思想观念逐步发生了改变，逐渐开始探索发家致富的道路，整个地区的农业经济水平得到提升。同时，乡镇政府积极派遣技术人员尝试农产品养殖场和农产品深加工厂的建设，进一步优化了当地的农业经济结构。

2 存在问题

2.1 缺少必要的科学管理制度

虽然在大量人力物力的支持下，乡镇农业化建设取得了卓越的成效，但仍然缺少必要的科学管理制度，这就导致现代化农业发展过程中，尽管投入了大量现代化机械设备，但由于缺少完善的管理体系，导致机械化水平得不到充分发挥，乡镇农业经济发展受到制约。很多乡镇农业发展中对机械管理的认知不足，导致管理机制效果不好。此外，很多乡镇地区因为地处偏远、经济落后，大量人才外流，外地人才也不愿意来发展建设，导致当地很多农业人员对乡镇现代化发展的认知不足，现代农业设备的使用效果较差。而且即便投入了大量的财力物力，购买了相应的机械化设备，也因为缺少系统的保养和维修，管理理念缺少科学性和创新性，导致其使用效率大大下降，成本增加，不利于乡镇农业的现代化建设。尽管国家出台了有关《农业机械安全监督管理条例》等法律规章制度，但是部分乡镇并没有有效落实管理工作，导致实际的农业机械管理混乱无序，缺少科学性和规范性。

2.2 缺少完善的服务机制

农业现代化建设过程中，不仅要在硬件条件上投入大量资源，还需要加强对当地农户的知识指导。加强农户工作指导，才能够有效提升土地的使用率，节省土地资源，在保证环境建设的同时促进农业现代化建设。但是当前的乡镇农业服务体系仍有待完善，服务内容有限，导致农户在日常生产经营中缺少科学指导，很容易发生较大的经营风险。由于服务内容有所欠缺，导致很多农户在生产过程中没有对现代农业设施进行充分利用，建设特色农业发展过程中面临着巨大的困难[3]。因为缺少专业人员的市场指导，农户很难通过信息平台获得足够的市场动态信息，因此生产经营存在一定的盲目性。除此之外，农业服务中又缺少一定的金融服务内容，使乡镇地区的农业发展仍然存在村信贷产品、风险投资担保补偿等服务项目缺失的问题，不利于乡镇农业经济发展。

2.3 农民整体素质有待提高

乡镇农业经济发展过程中还需要加强农民的知识培训，提升他们的综合素质。无论是养殖业发展、农业发展、还是第三方产业的融合发展，都需要农民作为主体参与，因此其素质直接关系到农业现代化建设的质量。在现代化乡镇农业建设过程中还存在着农民素质不高、理念保守的现象，不利于整个乡镇的农业经济结构调整。而且由于理念保守，很多农民不愿意接受新技术和现代知识，缺少创新意识和科学精神。当前城镇化建设的速度不断加快，大量年轻劳动力进入城市，而且大多从事非农业工作，城镇现有人才严重不足，阻碍了乡镇农业经济发展。当前山东省部分乡镇农村的人口结构分布情况并不乐观，大多都是老一辈农民留守，导致老人、妇女和留守儿童成为乡镇农业发展的主要力量[4]。当前乡镇地区农民整体素质不高，对新理念、新知识和新技术的接受程度不高、学习速度较慢，大多都凭借自己的经验进行农业生产。由于理念比较保守，部分农民在学习和应用新知识和新技术过程中一旦遇到一些问题，就会对现代农业科技产生质疑的心理，导致现代农业理念和科技的普及举步维艰。

3 改进措施

3.1 转变传统经济发展理念

山东省部分乡镇地区的农业经济发展观念还较为落后，因此需要转变传统的农业经济发展观念。1）突破农民对政府经济支持过度依赖的不良习惯，鼓励农民积极探索和實践新型农产品的加工和销售，并通过招商引资等方式，进一步促进农业经济发展。2）相关农业人员需要积极开展农业产业融合，促进农业经济转型发展。为了能够培育新的经济增长点，占领更多的市场份额，农业生产人员要积极发展旅游业、餐饮业等相关产业，实现产业融合发展模式，形成经济发展多元化格局，促进乡镇农业经济发展水平提高。

此外，要想在市场经济体制不断完善的背景下促进乡镇农业经济稳定发展，需要摒弃传统发展观念，积极开展机械化、信息化和现代化农业生产建设，以先进发展理念作为农业经济工作指导思想[5]。1）需要打破以往政府为主导的农业生产模式，农业生产人员需要积极树立产品深加工和吸引外资的生产意识，进一步提升农业产品的经济价值和附加价值，有效发挥农产品地域优势，打造乡镇特色农业品牌。2）为了进一步完善农业产业链和价值链，需要构建基层利益联合体，通过创新融合和主体融合等多种方式，提升农民收入，实现收益共享，立足于农业发展旅游业、文化产业、教育、健康养生等，融合餐饮、服务、运输等于一体的新型农业产业链结构[6]。

3.2 建立现代农业管理制度

要积极建立现代农业管理制度，加强农业设备的维修和管理，保证机械设备能够维持良好的运行状态。在严格的监管下管理人员需要注意自己的言行举止，约束自己的不当行为，并严格按照相关规定和制度进行农业机械设备的使用和管理，有效降低机械事故发生的概率，保障人身安全的同时提高农业生产效率[7]。此外，需要加强对农业生产管理人员的培训教育，加强他们有关机械设备维护保养等方面的理论知识，开展针对性的培训工作提升农业机械管理人员使用机械设备的效率，保证机械设备的高效率使用。同时应加强农业机械管理人员综合素质的培养，提升他们的责任心，提升管理质量，为乡镇农业经济发展保驾护航[8]。

3.3 完善乡镇农业服务建设

为促进乡镇农业经济快速发展，需要进一步加强技术服务中心等服务机构的建设。在实际的农业生产工作中，还应结合当地的农业生产实际情况给出合理的建议，帮助农民科学生产，促进农业经济的稳定发展[9]。进一步加强专业技术人员的选派，实现对土壤环境分析、干旱洪涝等气候科学预测等工作，并给出相应的处理意见，减少农民因为自然环境遭受不必要的经济损失。同时，需要进一步拓展金融服务内容，加强小额农户贷款发放的同时，促使银行将金融服务资源向乡镇地区倾斜，完善乡镇金融体系建设。

3.4 提高农业生产人员综合素质

1）加强农民的整体文化素质，积极在乡镇地区开展扫盲工作;在乡镇建立小型图书馆，免费让农民借阅，提升农民的文化素养。同时，可以定期邀请专家开展知识讲座，免费为农民提供知识技术咨询服务，并在农业生产人员中培养并选出综合素质较高的技术人员，充分发挥他们的模范示范作用，充分提升农业生产人员的综合素质[10]。

2）注重人才培养，人才是推动乡镇农业经济发展的中坚力量，乡镇政府需要加强农业人才的引进，并提升现有人才的综合素质。加强对乡镇教育资源的投入，以文化教育提升农业从业人员的综合素质。定期开展农业管理、种植知识、机械化作业及农业发展前景的相关培训课程，提升现有人才的综合素质。积极发展农业和第三产业的融合，吸引更多人才加入乡镇农业经济发展中，促进乡镇农业经济可持续发展[11]。

4 结语

乡镇农业经济在国民经济发展中发挥着至关重要的作用，需要给予足够的重视。需要进一步转变农业人员的发展观念、完善服务内容、制定科学管理体系并加强农业生产人员的素质培养，从而有效提升乡镇农业经济发展水平。

参考文献：

[1] 苏小宁.山东省乡镇农业经济发展的现状及优化策略分析[J].中国战略新兴产业，2020（10）：11.

[2] 王志军.乡镇农业经济发展的现状及优化策略分析[J].科技经济导刊，2018（12）：12.

[3] 魏云.关于乡镇农业经济发展的现状及优化策略分析[J].消费导刊，2020（7）：7.

[4] 张静远.乡镇农业经济发展的现状及优化策略探析[J].商品与质量，2019（39）：191.

[5] 李玉芹.乡镇农业经济发展的现状及优化策略探析[J].现代农业研究，2018，36（12）：23-24.

[6] 李玉芹.乡镇农业经济发展的现状及优化策略探析[J].农村实用科技信息，2018（12）：21-22.

[7] 屈祥武.浅谈我镇农业经济发展的现状及优化策略[J].商情，2018（52）：39.

[8] 杜加永.浅析乡镇农业经济发展的现状及优化策略[J].决策探索，2018（6）：73.

[9] 武捷.试论乡镇农业经济发展的现状以及优化策略[J].农家科技，2018（8）：5.

[10] 宁绍武.乡镇农业经济发展现状及优化策略[J].河南农业，2017（26）：8.

[11] 刘喜广，刘朝晖，王福强，等.农村土地流转的新制度经济学解读[J].安徽农业科学，2006（2）：354.

（责任编辑：刘宁宁）