“一带一路”建设进入全面实施阶段以来，主要可以分为两个阶段。第一阶段从2015年3月开始，其标志性事件为中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份纲领性文件表明，相比于中国以往的国际经济合作项目，“一带一路”倡议不仅要促进设施联通、贸易畅通和资金融通，还尤为重视政策沟通和民心相通的重要性。第二阶段的标志性事件则是在2019年4月“第二届‘一带一路国际合作高峰论坛”上发布的《第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》，这份公报在延续《首届“一带一路”国际合作高峰论坛联合公报》共识的基础上，更加突出了规则、法律及制度层面的合作，明确了要将互联互通“硬联通”与“软联通”有机结合，从而为推动共建“一带一路”走深走实，实现高质量、可持续发展奠定坚实的制度基础。2021年10月，习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式主旨讲话中指出：小河有水大河满，大河无水小河干。各国只有开放包容、互联互通，才能相互助力、互利共赢。要加强基础设施“硬联通”、制度规则“软联通”，促进陆、海、天、网“四位一体”互联互通。这反映出中国在“一带一路”倡议中越来越重视软硬联通的相互配合与协作。

“软联通”的推进是“硬联通”发展的必然结果

在过去几年的“一带一路…‘硬联通”建设中，随着中国基建、投资、贸易在许多地区影响力的不断强化，以中国标准为驱动的技术标准、规则也正在将越来越多的“一带一路”地区联通到一个新的标准和规则体系，而大量的贸易、投资、人员往来也越来越强烈地要求“一带一路”沿线国家在规则、法律上做出回应。……