朱友添

摘要：多年来，农村基层干部和群众对农村集体观念逐渐淡薄，农村集体资产资源以承包、拍卖、转让等形式不断流失，出现了低产包、权力包等损公利己现象，签订合同不合理，存在寅吃卯粮现象，合同不规范甚至出现违法合同，造成农村集体三资家底不明，群众反映强烈，干群关系隔阂，出现了不少农村干部“微腐败”现象，甚至违法违纪现象。本文就如何破解农村三资监管的难题，建立农村集体三资监管的运行机制，分析农村集体三资监管“微腐败”主要贯穿领域、原因及路径选择，以保护农村基层干部履职安全，实现提高农村集体三资监管水平，确保农村集体经济增加收入。

关键词：农村集体三资；“微腐败”；监管；路径

1.1 发原始单据签章“协调入账”

原始凭证未经村党支部书记审核签字，或者未经证明人签名、村务监督小组签名盖章；或未经乡镇审核员审核，由村主任“霸签协调”入账。

1.2 工程建设项目报账手续“丢三落四”

需经招投标的项目，出现审核意见书送审价格与中标价、合同价不一，未见增加工程量清单，或业主、施工方、监理等书面签证，或缺少村民代表会议记录、支付工程款未按合同条款执行；未经招投标的小额工程建设项目，由部分村两委成员和施工方签字后报账；经招投标或未经招投标项目部分施工方实为农村工匠，仅挂靠有资质的工程咨询建设公司而进行招投标或询价；项目组织实施过程中购买钢筋、水泥等大宗物资，未经咨询3家以上商家，直接确定供应商；……