张思颖

摘要：馆藏档案解密与开放审核工作一直是综合档案馆工作的难点，在新修订《档案法》的背景下，传统的以综合档案馆为单一主体的档案解密与开放审核工作模式需要做出调整。该文通过梳理相关法规、调整工作思路和探索业务流程，提出建立基于多主体责任共担机制的馆藏档案解密与开放审核工作新模式。

关键词：档案解密 档案开放 综合档案馆

随着人民群众日益增长的档案信息需求和档案馆开放程度的不断提高，特别是新修订《档案法》的颁布、实施对档案馆开放档案提出了更高的要求，如何开展馆藏档案解密与开放审核成为越来越多业界人士关注的焦点。“建立健全机关、企业事业单位档案开放审核建议机制以及各级国家档案馆馆藏档案解密和开放审核有关制度”还被列入了《“十四五”全国档案事业发展规划》。[1]

从学术论文的研究现状及同行交流的情况来看，馆藏档案的解密与开放审核一直是综合档案馆工作的瓶颈之一。“各级档案部门几乎都面临到期档案解密和划控工作难以推进的局面，不能很好地满足社会各界广泛利用档案的需求，档案安全保密与开放利用之间的矛盾日益凸显。”[2]“一旦涉及档案开放鉴定的具体操作细节，如降解密、划控等，则普遍存在具体工作较难推进的情况。”[3]主要存在问题如下所述。

（一）海量的待审数据与有限的人力之间的矛盾

档案解密与开放审核工作人力依赖程度高，虽然近年来运用了敏感词库建设、数据挖掘等技术手段，但仍然无法完全取代人工审核。……