李 群

中国广电内蒙古网络有限公司 内蒙古 呼和浩特市 010058

为深入贯彻“数字内蒙古”发展战略，有效整合内蒙古宣传领域各地分散的视频会议系统，中国广电内蒙古网络有限公司开发建设了一套内蒙古牧区“智慧广电”宽带网络覆盖与服务应急指挥调度培训系统。该系统依托自治区广电网络，运用云计算、音视频通讯、应急通信、融合通信、视频监控等信息技术，打造一套以统一、集中、协同、融合为特点，面向全区宣传系统各部门的应急指挥调度培训系统，从而实现视频指挥、视频会议、视频监控、卫星图传、3G/4G图传等功能，将各地分散的视频系统有机融合，满足远程视频会议、在线培训学习、重特大或突发事件应急指挥调度等业务应用需求。本文从系统架构、平台功能和建设意义三方面进行了阐述。

1 系统架构

1.1 整体架构

内蒙古牧区“智慧广电”宽带网络覆盖与服务应急指挥调度培训系统，利用覆盖全区宣传系统范围内的分散的视频会商、视频监控、移动视频、单兵等所有视频感知资源，构建资源共享和信息互通的核心视频业务应急指挥调度培训系统，提供会议会商、培训、党建宣传、应急指挥等视频相关业务应用。系统整体框架详见图1。

图1 系统整体架构图

系统按照自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、行政村五级进行架构，以H.265、H.264HP、H.264、H.246SVC为基础视频协议，图像效果可支持高清4K30、1080P60、1080P30帧 标准。平台采用电信级冗余架构设备，提供高可靠、高质量的视频服务，满足各级宣传部门决策、办公、管理、协调、培训、监督和应急的需要。系统支持办公室、高端会议室、大型会议室、普通会议室等不同类型会议室混合接入、同时召开，会议室设备自动适配，防止视频会议系统重复建设，节约经费，并利用广电网络覆盖广的优势实现跨地区、跨厅局委办的视频会议。

该套系统以视频会商系统为核心，建立视音频的交换平台，采用标准视频协议，可支持会议视频、监控视频、移动视频、集群视频四大类视频接入，实现全媒体融合，构建以视频为核心的综合可视化调度沟通平台，形成视频会商和应急指挥视频图像资源的一体化调用和共享，最大限度地发挥视频系统建设的整体效能。

1.2 逻辑架构

系统以广电数据专网为主线构建，同步兼容支持4G/5G移动通信网、互联网接入。平台设计建设符合国标GB/T28181-2016、IETF SIP、ITU-T H.323标准，建立相对独立、安全、标准的应急指挥调度培训系统，按照平台层、业务应用层和终端层设计，建立一套自治区级视频会议互联互通对接规范，详见图2。

图2 应急指挥调度培训系统逻辑结构图

1.2.1 平台层

平台层是整套系统的核心，包含基础设施硬件和应用支撑软件。基础设施硬件为整个平台层硬件资源，支撑业务管理系统、注册服务器、MCU、直播录播、机顶盒等设备综合管理。应用支撑软件提供视频业务能力，并对上层业务系统开放API接口。平台层可处理SIP、H.323、GB/T28181协议簇。对各类接入终端实现统一管理、统一调度，做到可管可控。

1.2.2 业务应用层

系统根据各种类型的会议需求，包括全区大会、研讨会议、党建会议、中小型会议、视频培训、协作会议、应急指挥调度会议，提供业务管理、业务维护、业务融合功能，并提供API/DK开放能力。

1.2.3 终端层

系统可接入多种终端类型、包括会议会商、监控视频、电话、无人机等设备，做到按需部署。终端（含视频会商、值班终端、移动云视频终端、标绘终端等）通过广电网络直接接入到融合视频平台，通过SIP、H.323、GB/T28181等协议与系统进行数据交互。

1.3 数据流程架构

1.3.1 视频会议

旗县、乡镇、行政村属地终端设备通过各自的网络（专网/数据网）接入到盟市防火墙中，盟市通过防火墙打通数据网与视频专网，将注册信息送至综合会管平台，综合会管平台根据会议实际需求将会议请求信息推动至对应的媒体节点，媒体节点收到指令后通过防火墙确定对应终端，并与终端建立连接入会。

1.3.2 机顶盒会议直播

机顶盒视频终端通过数据网接入盟市防火墙中，防火墙将直播/点播指令信息送至视频专网综合会管平台，综合会管平台将指令推送至机顶盒接入平台，根据机顶盒接入设备的相关账号识别对应盟市信息，盟市节点收到信息后向机顶盒推送直播视频流。

1.3.3 应急指挥

应急指挥场景通常为互联网接入，手机、PC、监控、无人机等设备通过边界网关推送至应急指挥平台，应急指挥平台收到数据后将视频信息转换成标准H.323/SIP协议，送至综合会管平台，综合会管平台将视频融合进云媒体平台，满足应急指挥的场景。以上三种业务数据流程框架详见图3。

图3 应急指挥调度培训系统数据流程架构图

1.4 网络架构

此次内蒙古牧区“智慧广电”宽带网络覆盖与服务应急指挥调度培训系统，承载网络为内蒙古广电数据网和广电专网，其中自治区级、盟市级、旗县级、苏木乡镇之间通信采用广电专网，苏木乡镇与行政村之间通信采用广电数据网。

利用现有内蒙古广电网络资源，采取自治区、盟市分两级部署模式，建设自治区总平台和盟市节点，将网络带宽压力分摊至各盟市节点上，各盟市节点间互为备份，单节点出现故障可自动切换至其他节点，提高可靠性冗余功能备份。从自治区到盟市，盟市到旗县的链路采取物理专网，从旗县到苏木乡镇的链路采取物理专网或虚拟专网。视频会议终端、平台均支持IPv4和IPv6双栈通信，其中行政村机顶盒终端通过广电数据网接入到盟市数据网后，再通过安全边界接入到盟市专网；手机、监控、无人机等终端，利用互联网或4G/5G网络通道，统一通过隔离区接入到自治区平台；如遇应急救援场景，单兵设备、无人机也可通过卫星信号或者背负式基站接入到应急指挥平台。在接入链路（自治区、盟市、旗县）两端使用硬件加密/解密设备，实现视频会议保密功能。

2 平台功能

2.1 综合会管平台

应急指挥调度会议培训系统覆盖范围广，参会终端基数庞大，纵向覆盖到行政村、横向联通宣传口厅局委办，由综合会管平台提供高效的会议管理控制功能。涵盖会议系统管理、会议资源管理、会议审批管理、会议控制、会议统计管理，会议设备单元管理和平台运营，详见表1。

表1 综合会管平台功能列表

2.2 4K融媒体平台

自治区主会场部署4K融媒体平台，支持对视频按H.265 4K视频编解码独立处理。支持AVC（Advanced Video Coding）技术，由MCU进行编解码、多画面组合，兼容标准协议中的终端，适合严肃型会议。同时支持SVC（Scalable Video Coding）技术，实现网络侧视频转发，不需要进行视频编解码转换，由终端完成视频编解码和多画面的布局，适合研讨型会议。并且支持AVC/SVC混合会议，满足应急指挥调度培训系统各类型会议需求。

2.3 云媒体平台

云媒体平台支持软终端等非自治区主会场的接入，是面向云化部署的融合媒体平台，云媒体平台支持1080P60分辨率，兼容1080P、720P等清晰度会议。平台同时支持ITU-T H.323和IETF SIP协议，具有良好的终端兼容性，能够将不同带宽和不同协议的终端接入到会议中，使与会者都能够获得与其终端能力和带宽匹配的最佳体验，保证终端的能力得到充分的发挥

2.4 机顶盒接入平台

机顶盒接入平台支持对机顶盒软终端进行开机认证，将会议视频形成直播点播资源池，在机顶盒设备上实现视频点播观看，适用于应急会商、培训、党建、宣传等场景。可实现录播会议和直播会议，同时可实现双向会议沟通。未来与广播电视系统开发对接，可实现会议在电视频道直播。

2.5 应急指挥平台

应急指挥平台通过统一接入视频会议，视频监控，ELTE宽带集群，窄带集群，各种车载、单兵和无人机等视频源，实现对应急现场和各种后台数据的统一接入和控制呈现。各种视频源通过融合通信平台，在GIS地图上集成融合信息资源，并在大屏统一展示，提供应急指挥所需的空间定位、现场势态、实时视频等各类图形化信息，从而实现辅助决策、综合态势研判，现场信息回传等业务场景的需求。

2.6 保密会议平台

保密会议平台是一个具有物理安全保护措施的硬件平台、以现代密码技术为核心的安全传输设备，具有自主密钥管理机制，能将密码运算过程封装在其内部完成，可提供完善的内部网络或应用程序的安全远程接入服务，以及各分支机构局域网之间的端到端数据安全传输和安全访问。保证业务数据传输、接收到处理整个过程的安全性、有效性、完整性和不可抵赖性。

3 建设意义

由中国广电内蒙古网络有限公司建设的“智慧广电”宽带网络覆盖与服务应急指挥调度培训系统，有效整合了全区宣传系统视频会议设备，充分利用现有资源，避免重复建设，节约成本，同时改变了传统的会议模式，打通了数据交换通道，实现了信息共享。

该套系统充分利用内蒙古广电网络的网络资源，视频会议的场地不再局限于会场，也可以在村民牧户的家中。会议视频质量提高到4K超高清后，工作调度、远程培训、应急指挥等沟通体验实现了跨越性升级。该套系统的落地应用，进一步打通了乡村牧区宽带网络服务的“最后一公里”，将优质双向视频业务向偏远牧区乡村地区发展，全面提升基层群众的获得感和幸福感，为自治区乡村振兴和数字经济发展提供了有力的支撑。