海潮

在全球疫情持續蔓延、時局動盪複雜的大環境下，中國保持特有的定力，常態化疫情防控機制高效運作，保持“動態清零”，為經濟發展和社會穩定創造了安全穩定的環境。不久前成功舉辦了一屆令世界人民印象深刻的冬季奧運會和冬殘奧會，同時在這樣的背景下如期召開了全國兩會，全面佈局和指導落實國家大政方略，彰顯了我們國家強大的制度優勢，更增強了澳門融入國家發展大局的決心和信心。

“愛國者治澳”“一國兩制”的保障

在現時國家構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局之下，本澳在這當中，必須發揮自身優勢，找到自己的特長，持續發揮平台優勢，進一步融入國家發展大局，服務國家新形勢下的對外開放和澳門經濟持續發展。

在今年全國兩會《政府工作報告》中，李克強總理指出，澳門要繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實中央對特別行政區全面管治權。更首次提出堅定落實 “愛國者治澳”，全力支持特別行政區政府依法施政，支持港澳發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局，保持長期繁榮穩定的局面。作為一名全國人大代表，聽了政府報告讓我倍感振奮和鼓舞。

事實上，早在2019年國家主席習近平出席澳門回歸祖國20周年時，就對澳門特色成功實踐總結了四點重要經驗，第一是始終堅定“一國兩制”制度自信。在踐行“一國兩制”過程中，意志堅定，善於把握國家重大發展戰略和一系列政策支持帶來的機遇，乘勢而上，在融入國家發展大局中實現自身更好發展;第二是始終准確把握“一國兩制”正確方向。堅持把維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，行得穩、走得遠;第三是始終強化“一國兩制”使命擔當。以主人翁意識，自覺站在國家整體利益和澳門根本利益的立場上考慮問題，把成功實行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治作為共同使命，並把這一擔當同實現中華民族偉大複興的中國夢緊密聯繫在一起;第四是始終築牢“一國兩制”社會政治基礎。廣大澳門同胞素有愛國傳統，有強烈的國家認同感、歸屬感和民族自豪感，這是“一國兩制”在澳門成功實踐的最重要原因。

長期以來，澳門特別行政區政府和社會各界高度重視弘揚愛國傳統，堅決落實以愛國者為主體的“澳人治澳”。在特區政府以及社會各界的共同參與下，國家意識和愛國精神在青少年心中深深紮根。這是澳門特色成功實踐的根本所在，也是續寫澳門時代新篇章必須要堅持的根本原則。

中央人民政府駐澳門聯絡辦主任傅自應去年曾指出，維護好“愛國者治澳”良好局面，就是要：（1）要嚴格按照《憲法》和《基本法》辦事，堅定落實依法治澳;（2）要切實尊重和維護國家《憲法》確定的中國共產黨的領導地位;（3）落實中央全面管治權，維護《憲法》和《基本法》權威。

國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在去年出席香港維護國家安全法實施一週年的時候曾提出的愛國者標準是五個善於，而在今年兩會期間會見港區全國政協委員會的時候又提出，愛國者“五有”標準：有格局、有情懷、有擔當、有本領、有作為。

由此可見，落實愛國者治澳，必須要不斷培育、鞏固和壯大符合“真心維護國家主權、安全、發展利益”“尊重和維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序”“全力維護澳門的繁榮穩定”的社會根基。澳門只有不斷落實“愛國者治澳”的標準，持續深入推進，才能夠確保“一國兩制”在澳門行穩致遠。

依托國家支持發展澳門經濟

“澳門所求，中央所應”。澳門回歸祖國以來，國家始終是澳門最為堅強的後盾，給予澳門特殊的關心和支持。歷年政府工作報告都會單列港澳台專章加以闡述，強調支持澳門豐富發展定位的內涵，不斷鞏固提升自身的競爭優勢，加快經濟適度多元化。

持續兩年多的新冠疫情衝擊，令澳門經濟元氣大傷，中小企業經營困難，居民失業率和就業不足率呈現不斷上升趨勢。社會深層次問題加快顯露出來。

當務之急是處理好澳門旅遊博彩業健康發展與促進經濟多元發展之間的關係。短中期來看，旅遊博彩業對於澳門經濟、就業和財政仍然起著“定海神針”的作用，需要維持一定的規模。但是，也應當看到，旅遊博彩業抗風險能力不足，深度調整不可避免。作為支柱產業，其調整牽動各行各業，涉及近十萬居民就業，需要穩妥推動促進博彩業健康有序的發展。必須借助橫琴粵澳深度合作新載體，用好國家給予的支持政策和創新空間，加快高新技術、中醫藥、特色金融等多元產業的發展，建立起多元支撐的產業格局、稅收渠道和就業結構。

對於澳門疫情以來所遇到的困難，中央始終給予高度的關注，給予系列的支持。澳門土地資源高度緊張，生活空間狹小，產業發展缺少腹地支持。中央針對澳門發展遇到的瓶頸和問題，出台深合區方案，為澳門實現經濟適度多元發展度身訂做，出台了系列創新舉措予以支持。我們必須用好橫琴粵澳深度合作區先行先試的創新優勢，發揮粵港澳大灣區腹地廣闊的空間優勢、經濟發達的帶動效應，攜手廣東、珠海，努力做大澳門城市量級，做好產業協調，實現優勢互補。

澳門政府和社會各界必須要樹立積極作為、向死求生、自強不息的勇氣和擔當。政府必須要以發展經濟為第一要務，堅定不移做好常態化疫情防控工作，維護旅遊經濟基本盤，並且要適時推出經濟援助措施，保本地中小企業主體，為基層市民提供適切的民生支持。與此同時，必須要革新治理體系、提升治理能力，強化對政府部門有關多元產業發展的績效考核力度，加快創設便利融入橫琴深合區的渠道和生態環境，落實多元產業發展所需的各項資源要素，動員、激勵市場主體用好用足橫琴新載體，聚力攻堅、外引內聯，努力實現新體系、新產業有所突破。

從近年來國家對澳門的重視程度來看，看得出國家對澳門加快多元發展的支持政策不斷增加，力度亦不斷加強，當中在去年出臺的《橫琴粵澳深度合作區總體方案》，更是對澳門空間制約和發展都具有高度針對性，讓澳門借助深合區這個戰略空間，譜寫新篇章，打造高水準開放的新體系，發展澳門經濟多元化的新產業，便利澳門居民生活就業的新家園。這也是新時代下澳門“一國兩制”實踐的新征程。

主動作為迎接發展新挑戰

我認為，澳門可以通過橫琴粵澳深度合作區加快建設，更好融入國家發展大局，從今年政府的《施政報告》當中就有明確指出要推進落實橫琴深度合區建設，將合作區的工作擺到更加突出和重要的位置，顯示出特區政府對於這方面的重視。再加上，“一線開放，二線管住”的規劃正在建設實現;最近合作區民商事法律規則與澳門銜接進程加快，相信將會打通人、物、資金等要素，加快“軟聯通”，讓橫琴深合區形成趨同澳門的營商環境，為澳門多元產業項目落地創造良好的政策環境。

相信隨著《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的落實，到澳門回歸祖國二十五周年即2024年的時候，橫琴將會成為澳門多元產業發展的重要載體，澳門居民融入國家發展大局的重要平台。

在今年兩會當中，在融入國家發展大局方面，我亦進一步就澳門如何用好橫琴粵澳深度合作區的“四新”目標提出建議，包括：加快落實澳企澳稅和澳人澳稅，做好琴澳制度銜接和政策平滑，加快實現琴澳公共服務一體化;全面開放澳門居民在深合區辦理居住證，以便中高端人才向橫琴集聚，更好地凝聚橫琴人氣等。

另一方面，在服務國家所需，發揮澳門所長方面，我認為澳門要做好“聯結東西、面向世界”的平台優勢，可以把握“一帶一路”機遇，強化“一中心、一平台、一基地”作用。

在“一中心”方面，可以豐富世界旅遊休閒中心內涵，不斷豐富美食、娛樂、文創、會展、體育等元素，讓澳門綜合旅遊休閒產業得到提質發展;在“一平台”方面，可以按照國家發展戰略發展，沿著國家“十四五”規劃，中醫藥製造、現代金融、創新科技、會展商貿等方向，加強葡語係國家的對接，以經貿合作為牽引，不斷強化中國與葡語係國家“五通”的廣度和深度，穩步推進中葡命運共同體建設。在“一基地”上，澳門要發揮獨特的多元文化交融共存的優勢，從“民心相通”聚焦發力，推動民間團體參與國際交流，進一步提升澳門國際地位及發揮影響力，講好澳門故事、中國故事。

澳門作為雙循環的重要節點，要在服務新發展格局中發揮出通道、平臺的獨特優勢，必須要凝聚國際化、法治化、高度自由開放的政策環境和社會生態。一方面，澳門特區政府要進一步完善便民便商舉措，吸引各方投資者;另一方面，社會各界也要以更開放包容的思維方式，接納世界各地的高端人才。只有積極融入國內大循環，借助國內大市場，不斷鞏固提升行業實力和競爭優勢，才能在服務國家發展戰略的大局中，發揮更大作用。