张道明

开展全省农业科技引领优势产业发展试点县共建工作，是经河南省农业农村厅2021年谋划的一项重要工作举措。经省辖市推荐、集中遴选、专家评议、网上公示等程序，经河南省农业农村厅、河南省科学技术厅研究，决定在洛阳市新安县等16个县（市、场）开展第一批试点县共建工作。

一、充分认清试点县共建工作的必要性

（一）实施创新驱动科教兴省有要求

锚定“两个确保”，全面实施十大战略，特别是把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略放在了十大战略首位。建设现代农业强省，县域很重要，因为它具备农业综合技术集成转化与推广应用的全部要素，是实现科技和产业一体化协同发展的重要载体，是承载农业科技现代化成果的重要平台。实施试点县共建，是落实省委工作会议精神，加快建设现代农业强省的重要行动。

（二）推动乡村产业振兴有需求

习近平总书记指出，乡村产业振兴是解决农村一切问题的前提和基础。河南省在“四优四化”的基础上，又提出了打造十大特色产业基地。要整合全省农业科技创新力量，更好地发挥农业科技创新对全省优势产业发展的支撑引领作用，就需要在科教兴农“一三五五”工作机制的基础上，创新开展试点县共建工作，這是实施乡村振兴战略的必然要求。

（三）发展县域富民产业有需求

牢牢守住不发生规模性返贫底线，大力发展县域富民产业是关键。高质量发展县域富民产业，必须把农业科技创新引领支撑摆在核心位置。试点县共建，就是要进一步加强农业科技与县域特色产业发展的深度融合，提高农业科技服务水平，培育壮大县域优势产业，打造创新能力强、产业链条全、价值效益高的绿色农业，提升市场核心竞争力，助推县域富民产业做大做强。

二、切实抓牢抓细试点县共建各项工作

（一）开展一次试点县集中签约

集中开展一次签约启动仪式，集中签约虽然只是一个仪式，但这个仪式很重要，因为这意味着全省农业科技引领优势产业发展试点县项目正式启动，战鼓已经擂响，号角已经吹响，目的就是营造一个良好的试点县共建氛围。

（二）组建一支高素质技术团队

高素质技术团队到底如何组建，要靠相对应的河南省现代农业产业技术体系牵头，发挥好省级顾问团领头羊的作用;上下联动，分3个层次组建团队，即省级产业技术顾问团、市级区域技术指导团、县级农技推广服务团;多兵种联合作战，技术团队的专家要尽可能涵盖特色产业的全产业链;不同层级团队相互配合，统筹调动，协同发挥作用。

（三）开展一次试点县特色产业深度调查研究

技术团队组建之后，试点县要密切配合，技术团队要组织专家对试点县特色产业的发展现状、主要优势、发展潜力、存在问题进行深度调查研究，有的放矢，精准施策，确保试点县共建目标路径明确，不走弯路。

（四）制定一套科技支撑产业发展实施方案

方案的制定很关键，整个方案的设计要切实可行，接地气，可操作，要紧扣试点县地方特色产业发展实际需求，规划细化共建目标、重要举措、预期目的等一系列内容。

（五）开展N次科技支撑产业发展服务活动

开展一系列技术培训、现场指导、座谈研讨、产品推介、现场观摩等活动。组织活动的多少取决于试点县特色产业发展的实际需求，既要保证数量，又要保证质量。

（六）总结一批科技支撑产业发展典型模式

既然是试点，就要发挥好先锋队、排头兵的作用。试点县共建的一个重要成果，就是挖掘、梳理、总结一批农业科技支撑产业发展典型模式，复制推广至全省各地，助推河南省乡村产业振兴。

三、统筹强化试点县共建工作组织保障

（一）地方领导要高度重视起来

所选择的16个试点共建县，总体来看，县领导比较重视，县域主导产业优势明显，特色产业发展有一定的基础。要想把试点县共建工作做好，做出特色，地方党委政府必须要下大功夫，真正把试点县共建工作摆上重要日程。一方面，无论是党的农村工作条例、中央一号文件也好，还是各级党委的农村工作会议也好，都要反复强调五级书记抓乡村振兴，尤其是县委书记要把主要精力放在抓“三农”工作上。发展特色产业，实现乡村产业振兴，是地方党委政府应尽职责，本职工作，早干晚干都得干，晚干不如早干。另一方面，脱贫攻坚转向乡村振兴，不少基层领导干部正发愁不知如何下手，搞试点县共建，用农业科技创新支撑引领特色产业发展，在某种程度上契合地方需求。因此，试点县的党委政府，特别是主要领导，需要把试点县共建工作记在心上，抓在手上，要成立专门的领导小组，明确专人负责，专班推进，下功夫抓实抓细。如果这项工作，地方领导不重视，光靠农业农村部门一家去推，很难取得预期效果。

（二）技术团队要主动行动起来

目前，所组建的省级产业技术顾问团、市级区域技术指导团、县级农技推广服务团，可以说这些技术团队的专家成员，都是河南省农业科技创新领域的“武林高手”，尤其是十几位首席专家，也是河南省十二大特色产业的技术掌门人，更是农业科技创新领域的佼佼者。现在，既然各位专家被收编进入了这个团队，就要拿出奉献精神，积极行动起来，尤其是各位首席专家，要统筹好、谋划好、调度好、组织好各项服务活动，主动对接，主动服务，三级团队统筹发力，花时间、下功夫帮助解决好试点共建县特色产业发展中存在的困难和问题。

（三）考核激励机制要建立起来

河南省农业农村厅统筹全省试点县共建工作，建立定期会商机制，每年与对口技术支撑团队、试点共建县党委政府要进行会商，协调解决共建过程中存在的困难和问题;要多深入一线，调度督导工作进度，及时总结好的做法、好的模式。省里、县里对口技术支撑团队也要建立内部考核评价机制，每年至少开展一次考核评估，对表现突出的可以采取合适的形式给予表扬。

（责任编辑    张珍）