宁欢 罗晋京

DOI：10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2022.07.

摘 要：本文主要以SWOT-PEST模型为分析框架，数据分析法、比较分析法等方法研究“一带一路”倡议和海南面临的发展机遇。首先，本文运用SWOT和PEST分析模型，综合分析海南实施“一带一路”倡议的内外部环境，归纳总结了海南具有的优势、劣势以及所面临的机遇与威脅，使“一带一路”倡议的定位及其可能的发展方向更为清晰明朗。其次，本文从指导实践的角度，就海南在该倡议实施过程中可能遇到的问题提出建议与对策，以供参考。

关键词：“一带一路”;海南;发展战略

本文索引：宁欢，罗晋京.“一带一路”倡议对海南的影响研究[J].中国商论，2022（07）：-003.

中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）04（a）--03

1 “一带一路”历史背景

2013年，习近平总书记提出了“一带一路”倡议，它是解决我国进一步建设开放型经济的方法，也是坚持亚洲地区开放合作宗旨，加强与周边国家合作关系的重要保障。

2 SWOT-PEST视角下海南省“一带一路”倡议分析

2.1 SWOT-PEST视角下海南省“一带一路”倡议优势

2.1.1 SP：政治方面

“一带一路”倡议一经提出就得到亚洲多国支持，2016年联合国大会一致通过了推动“一带一路”的决议。相继，我国又印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，使海南更具优势。国家的支持是海南“一带一路”倡议的最大政治优势，也是从理论走向实践的重要前提。

2.1.2 SE：经济方面

近年来，亚太经济已成为世界经济新的增长点，对于地理位置连接亚太各国的海南省而言，开放是必经之路。海南省是我国最大的经济特区，是我国改革的“试验场”和“领跑者”。

2.1.3 SS：社会方面

海南尽可能地促进教育公平，均衡分配教育资源，争取做到不同地区教育事业能够得到均衡发展。迄今为止，海南省所有引进的合作办学项目已达数百个，在全省各市乃至县区都享受到了优质的教育资源;不仅如此，在医疗方面，海南省的卫生健康事业也得到很大的发展和改进，卫生健康事业质量逐步提高，医药卫生体制改革也在不断进行。数据表明，在卫生总费用中，居民个人卫生支出自2015年就开始下降，从最初的25.25%下降为20.42%，给患者以及患者的家庭减轻了很大压力，更有助于患者的就医服务。

2.1.4 ST：技术方面

海南作为我国经济发展的重要地区，在国际贸易中扮演着非常重要的角色。通过计算得出，在我国绝大多数的外贸进出口及石油进口都必须途经海南，海南是我国贸易发展中极为重要的地区。由此可见，在国家制定的各项政策中，海南都扮演着非常重要的角色。《总体方案》中也指出了海南还要展开对动植物科技方向的研究，努力打造深海探测、航天、航空科技创新平台，积极研究航空航天技术。

2.2 SWOT-PEST视角下海南省“一带一路”倡议劣势

2.2.1 WP：政治方面

2021年3月白宫发布的《过渡时期国家安全战略指南》指出，要建立一个“以强有力的民主联盟、伙伴关系、多边机构和规则为基础，领导和维持一个稳定和开放的国际体系”。需要注意的是，美国所谓的“多边主义”本质上是以由其盟友和伙伴国组成的“小集团”为基础，是出于遏制中国等其他单方面利益诉求需要，这对于海南省的经济发展会带来制约效果。

2.2.2 WE：经济方面

海南进出口总额对经济增长的贡献较低，对于海南外贸行业而言，其发展空间相当广阔，因此具有很大发展优势。对于海南而言，要想实现更快更好的发展，既要引进来，也要勇敢地走出去，实行对外开放政策，从而将自己优质的产品输送到国外去，这对海南外贸行业的发展将会是重要举措。拥抱先进的理念和创新精神，抓住机遇，进一步扩大进出口交易规模。从资本和劳动周期来看，海南必然会获得更多的剩余价值。

2.2.3 WS：社会方面

一是，海南部分居民守旧思想严重;二是，海南的人才资源有限，国际化人才不多。由于远离大陆人才中心，加之海南缺乏足够的资金去培养一些国际化专业人才，导致海南部分企业员工缺乏长期战略眼光，因循守旧，难以将企业发展成国际化企业。

2.2.4 WT：技术

海南省的电子技术和国内电信设备产业取得了非常大的发展，数据表明，在2020年，全国的高新技术企业总量达27.5万家，但只有不到1000家企业落户于海南。无论是从高新技术企业的数量还是从规模方面，国内其他省份高新技术企业的发展都比海南高新技术企业数量多、规模大。

2.3 SWOT-PEST视角下海南省“一带一路”倡议机遇

2.3.1 OP：政治方面

在2018年上海进口博览会上，习近平总书记多次强调积极建设海南自由贸易港，推动海南自由贸易港的建设和发展。对于海南而言，更是承载了党中央以及我国无数人民的希望，海南必须不断推进中国特色自由贸易港的建设。

2.3.2 OE：经济方面

2020年6月1日《总体方案》公布以来，各领域抢占海南投资创业机会的积极性进一步增强。2020年6月至年末，新增市场主体23万多个，占全年增长的四分之三，比2019年同期增长3464%，近新增企业12万家，增长18387%。 9月以来，市场化月新增用户稳定在3万多户。截至2020年12月，海南省市场主体超过119万户，其中企业超过442万户，个体749万户。

2.3.3 OS：社会方面

东南亚有许多来自海南的华侨华人，其中不乏活跃于东南亚政商界和学术界的名人，具有较高的地位和影响力，极大促进了海南与东南亚国家的友好合作。此外，海南“博鳌亚洲论坛”更是举世瞩目的盛会，为建设国际旅游岛、实施海南“一带一路”倡议提供了良好平台。

2.3.4 OT：技术方面

《意见》高度重视高新技术产业发展，海南省的国际旅游岛政策，吸引了众多先进企业，带来了技术进步，缩短了个别高新领域所需的发展进程。海南省在积极引进来的同时，也在勇敢地走出去，去汲取外国优秀的创新思想，学习和引进国外先进技术，同时也给海南带来了更多的发展灵感。

2.4 SWOT-PEST视角下海南省“一带一路”倡议威胁和风险

2.4.1 TP：政治方面

国际政治风险是国际行为体的经济，包括双边或多边的国际冲突、战略选择大国的干扰、联盟和影响范围内的冲突和危机，是指由于物质、经济和政治导致国际不稳定的政治因素、文化差异。

2.4.2 TE：经济方面

海南“一带一路”倡议涉及的沿线国家的信用体系尚未搭建完成，对某些国家来说，由于国家主权信用等级不是很高，导致该国家喪失偿债能力，甚至出现了债务危机，就很容易给国家带来金融危机。近年来，海南沿线许多国家经济自由化取得进展，然而，这些成就大多是在引进外资的基础上才取得的，要想完全抵御外部冲击显然有一定困难。

2.4.3 TS：社会方面

现如今，经济全球化飞速发展。一些发展中国家也开始推动劳动密集型和资源密集型产业的发展。以美国为首的西方国家也在一次又一次公开对我国的挑衅，甚至散播一些对我国不利的言论，以此达到阻碍我国发展的目的。很显然，这些国家的目的就是为了遏制中国进一步发展，利用舆论来诋毁我国的国际形象，恶化我国崛起的国际环境。

2.4.4 TT：技术

在海南很多地区，对于巨大的劳动密集型产品的输出，只能从中获取微薄的利润。而对于利润较高的技术密集型产品，大多是从国外进口而来，显然，海南的技术创新领域仍有待发展。正因这种结构的出现，降低了海南外贸行业的总体利润率，未来将会制约海南省的经济发展。

3 “一带一路”背景下海南发展的对策

3.1 推动贸易结构的不断优化，提升对外开放水平

推动海南贸易自由化和投资便利化，放开投资政策，深化产业结构改革，推动和倡导形成全面开放模式，发展更高水平的开放型经济。优化海南区域开放布局，拓展进出口贸易发展空间，形成东西海陆对接、双向互助的开放格局。简化备案流程和控制措施，促进要素完全市场化和自由流动，促进海南转口贸易发展。

3.2 促进区域协同发展

对于海南来说，由于地理位置特殊及优越性，农产品及海产品产量丰富。通过利用自身的优势，大力推进水路发展，同时把航空作为自己的辅助行业，利用好港口的资源和优势。完善现代物流设施中的不足，建设空中航线顺畅的航空枢纽网络系统，推动博鳌机场的整体建设水平，促进美兰机场与凤凰机场之间的紧密联系，加快航空系统的建设，最大化利用民用机场所带来的优势，加快海南航空物流的发展步伐促进经济的增长。

3.3 优化营商环境，提升引资水平

海南地区应进一步改善营商环境，加强基础设施建设，提高行政服务效率，合理引导外商投资产业，提高外商直接投资的质量，营造良好的投资环境，让外商直接投资成为提升开放型经济水平的助力剂。

3.4 深化“一带一路”建设，寻求全球资源配置新路径

首先，海南风景优美，自然资源丰富，能借助“一带一路”倡议作为其主要的发展机遇，从而加快凤凰岛国际邮轮航母港的建设步伐，与各国紧密相联，加强团结与合作，从而促进海南与各国间的贸易发展，以此来推动我国的经济增长，不仅如此，还能促使海南省整体的旅游水平得到较大提高。

其次，依旧要积极参与和完善海南区域内外经济合作，继续发挥“一带一路”的引领作用，探索产业转型升级，探索开放创新路径和模式，把促进创新引领发展作为海南社会发展的主要方式，探索海南开放型经济发展的新路径，实现可持续发展。

4 结语

2013年“一带一路”倡议提出后，海南省经济社会生活整体得到大幅发展。省政府制定相应的政策和产业发展规划，充分利用资源和区位优势，准确把握发展方向。“一带一路”倡议给海南带来挑战和机遇，研究其发展与对策，将推动21世纪海上丝绸之路在“一带一路”倡议中顺利发展。以“一带一路”倡议发展21世纪海上丝绸之路将是一个良好的开端。

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基金项目：本文系海南省高等学校科学研究项目《“一带一路”与海南发展机遇与对策研究》（Hnky2020-12）。

作者简介：宁欢（1997-），男，汉族，湖南衡阳人，金融学硕士，研究方向：自贸港金融;

羅晋京（1969-），男，汉族，海南临高人，副教授，博士研究生，研究方向：自由贸易港政策。

Research on the Impact of the “the Belt and Road” Initiative on Hainan

School of Economics， Hainan University  Haikou， Hainan  570228

NING Huan  LUO Jinjing

Abstract： Based on SWOT-PEST model， data analysis and comparative analysis， this paper mainly studies “the Belt and Road” Initiative and the development opportunities in Hainan. First， using SWOT and PEST analysis model， this paper comprehensively analyzes the internal and external environment of Hainan's implementation of “the Belt and Road” Initiative. Moreover， this paper summarizes the advantages and disadvantages of Hainan and the opportunities and threats that it faces， which clarifies the orientation and possible development direction of the “the Belt and Road” Initiative. Secondly， from the perceptive of guiding practice， this paper puts forward suggestions and countermeasures for the problems that Hainan may encounter in the implementation of the initiative for reference.

Keywords： “the Belt and Road”; Hainan; development strategy