刘佳 梁明 王向龙

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公企业既是新的经济增长点，也是党的建设工作的一个新领域。近年来，我们党越来越强调非公企业党建工作的重要性。党的十八大进一步要求，“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党的组织和党的工作覆盖面。”党的二十大也再次强调，“加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作”。加强非公党建是夯实党的执政基础的现实需要，也是非公企业发展的必然需求。

有效推进非公党建是一项重要的时代任务

翻开我国非公经济波澜壮阔的历史画卷，起笔不凡，落画精彩。改革开放40多年来，非公经济作为社会主义市场经济的重要力量，在党和国家对非公经济发展的方针政策指引下，持续增长，规模不断扩大，在促进经济发展、推动科技创新、扩大社会就业、改善民生等方面作出了突出贡献。党的十八大以来，非公党建工作由点到面、由弱到强，党的组织覆盖和工作覆盖逐步扩大，有力推动了非公党建工作健康发展，是中国共产党在加强自身建设上创造的一个古今中外世界政党建设史上都不曾有过的奇迹，有助于巩固党长期执政的基础。

加强非公党建是夯实党的执政基础的现实需要。非公企业中的党组织是我们党组织体系的重要组成部分，加强非公企业党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的现实需要，也是引领推动非公企业锚定发展方向、构建和谐劳动关系、实现社会高质量发展的内源动力。

党的十八大以来，党中央提出了一系列加强非公企业党建工作的重大观点、重要举措。党对非公经济领域的全面领导不断加强，重点企业、重点区域党的组织和工作实现全面覆盖，党组织促进企业健康发展、团结凝聚职工群众的引领作用得到有效发挥，党在非公经济领域的阶级基础、群众基础不断厚植。在各级党委的领导和组织部门的指导下，非公企业不断推进“两个覆盖”，即党的组织覆盖和党的工作覆盖。党建工作成为推进、巩固、保障非公经济发展的基础之基础、核心之核心。

加强非公党建是非公企业发展的必然需求。在党的方针政策指引下，我国非公经济蓬勃发展，非公企业从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为推动经济社会发展的不可或缺的力量，在我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用。长期的实践证明，扎扎实实抓好党建工作，非公企业能更好地顺应时代发展趋势，更加强化组织的凝聚力和向心力，更进一步提高全员的战斗力和竞争力。

党的十八大以来，在中央和地方各级党委的统一领导下，全国各地以高度的政治意识和大局意识，不断扩大非公经济党的组织和党的工作覆盖面，取得前所未有的巨大成效。非公企业党组织的数量，由原来排在农村、机关、学校、街道社区、国有企业等各个领域的倒数第一名，一跃成为各个领域的第一名，达到近160万个。中国共产党在短时间内，就在广大非公经济组织中迅速建立起数以百万计的基层党组织，这在中国和世界政党建设史上都是了不起的历史性贡献。

我国非公经济党建这一重大新领域，对科学社会主义的探索发展作出了独一无二的历史性贡献，也充分展示了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势，对推动我国社会实现高质量发展将发挥重要作用。在党的领导下，推动非公企业党建工作蓬勃发展的过程，生动诠释了“党建强则企业强，党建兴则企业兴”。

发挥“小个专”战斗堡垒作用有利于党的自身建设和长期执政

随着我国非公有制市场主体数量的增多，作为重要组成部分的小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）发展迅猛，已成为中国特色社会主义事业发展的重要力量。截至2022年6月底，全国登记在册市场主体1.61亿户，“小个专”占全部市场主体的95%以上。“小个专”党建基层组织就像党的‘神经末梢’，发挥好它的战斗堡垒作用，有利于党的自身建设和长期执政。做好“小个专”党建工作，对巩固党执政基础、保就业保民生、稳定经济基本盘的重要性更为凸显，对坚持“两个毫不动摇”、彰显社会主义市场经济制度优势的重要性更为凸显。

加强“小个专”党建工作，有利于夯实党的执政基础。新中国成立以来，中国共产党成为执政党，体现其执政地位的重要组织形式就是在政治、经济、社会等各个领域和各个层面建立党组织。加强“小个专”党建工作，紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，在企业发展中发挥政治引领作用，确保党中央的重大决策部署、路线方针政策及时传达贯彻到广大“小个专”经济组织之中，引导企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任，增强党组织的凝聚力和向心力。

加强“小个专”党建工作，有利于扩大党的群众基础。群众路线是党的根本工作路线，就是通过党的组织始终保持党和人民群众的血肉联系。“小个专”经济组织中不但有大量的党员，更有广大的非党员职工群众。“小个专”党建工作可以说是党的群众路线优良传统在社会主义市场经济条件下的延伸和拓展，是密切党和群众关系，提高党的威信的重要途径。将党的影响和作用渗透到“小个专”经济社会空间，发挥党组织在职工群众中的政治核心作用，把“小个专”力量动员起来、组织起来、凝聚起来，紧紧团结在党的周围。切实维护职工群众合法权益，组织带领党员群众创先争优、彰显党组织和党员的先进性，积极协调各方利益关系，构建和谐劳动关系。

加强“小个专”党建工作，有利于增强党的阶级基础。当前，“小个专”经济组织已成为发展社会主义市场经济的重要力量，从业人员在我国工人阶级队伍中占多数，党组织和党员已达相当规模。在“小个专”经济组织劳动的广大员工，是党的阶级基础不可分割的一部分。他们是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量。吸收“小个专”经济组织人员，形成推动改革开放和经济社会发展的强大力量，增强党在市场经济领域的凝聚力、号召力和战斗力，使党能保持创新活力，又是对党的建设本身的重大创新。

加强“小个专”党建工作，有利于提高党的社会影响力。“小个专”党建是保持党的先进性的重要举措。党的先进性建设在“小个专”党建工作中表现为党组织在企业的生产经营活动中、党员在具体的工作岗位上发挥先锋模范作用，在创先争优活动中发挥表率和榜样作用。广大党员成为“小个专”经济组织中的“红色引擎”，党建工作推动着“小个专”经济组织的健康发展，是推动企业繁荣发展的重要动力之一。通过开展丰富多彩的党建工作和各种面向社会的公益活动而引导企业履行社会责任，树立良好公众形象，提高了党的社会影响力，这对全面推进党的建设新的伟大工程，具有特殊而又重要的意义。

“小个专”对经济社会繁荣作出了重大贡献，人民从中获得和享受的经济物质利益，证明了中国共产党推动经济发展的卓越能力，增强了人民群众的社会主义信念，巩固了社会主义制度，使中国共产党执政合法性的政治基础得到进一步确认。开展“小个专”党建工作，敦促“小个专”按照社会主义法律规范运作，促进了“小个专”经济组织中社会主义因素的生成，也证明了新形势下执政党对于社会的调控能力和执政能力。

“小个专”党建赋予马克思主义党建理论鲜明的中国特色

“小个专”党建工作，是中国共产党推动马克思主义党建理论与非公有制领域党的实践相结合的产物，是马克思主义党建理论中国化的重要成果，体现了马克思主义党建理论与中国实际相结合而发展的规律，也是马克思主义理论在中国的传承和发展。中国共产党关于“小个专”非公领域党的建设，坚持以马克思主义的党建普遍原理为指导，通过这一领域党建的鲜活经验，对推进马克思主义党建理论中国化有着重大现实意义。

深化新时代下对马克思主义的认识。曾经在很长的历史时期里，我国的非公经济非常疲弱。1978年，党的十一届三中全会开启了我国改革开放的新时期，非公经济在中国蓬勃发展，并在国民经济全局中占有越来越重要的地位。非公经济的发展、壮大，也逐渐激发了民营企业家们加入中国共产党的意愿。私营企业主是否可以入党，曾引起一些争议。有的人提出了疑问：这些人在政治上靠得住吗？在这方面，中国共产党成功拓展了传统党建理论，正确处理了党的性质和党员成分的关系。判断一个人政治上先进与落后，要看思想政治状况和现实表现，要看财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，要看对中国特色社会主义事业所作出的贡献。

吸收其他阶层的优秀分子入党，有利于改善党的队伍结构，有利于提高党的社会影响力和凝聚力，有利于改变非公经济组织中党的工作薄弱的状况，增强党对非公经济领域的影响力。

赋予马克思主义党建理论鲜明的中国特色。从“小个专”等非公领域党建发展历程来看，其是围绕党的建设新的总体布局和要求展开的，在科学、系统地把握“小个专”等非公领域党建的发展趋势及背景的基础上，统筹“小个专”等非公领域党建布局，全力打造党在基层的“服务终端”，推动改革顶层设计和基层探索互动、有机结合，鼓励地方、基层积极探索、解放思想，紧扣该领域党建的核心问题，如党员人才队伍建设、两个覆盖、两个作用等。在“小个专”等非公领域党建理论与实践过程中，立足于党的建设的整体布局，也是推进马克思主义党建理论中国化的重要前提；在该领域党建过程中，注重把马克思主义政党理论与中国的实际相结合，在实践中推进马克思主义中国化；坚持以人为本、全心全意依靠工人阶级。

作为党的工作的新兴领域，“小个专”非公领域党建与传统领域党建有很大区别，历史上无现成经验可以借鉴。从“摸着石头过河”到如今创造性解决“小个专”非公党建“如何看”“怎么建”重大理论和实践问题，形成了“小个专”党建内在规律，推进马克思主义党建理论中国化。

创新继承和发展马克思主义建党学说。“小个专”非公领域党的建设，已经日益成为党的建设的一个十分重要的新领域。在共产党长期执政的条件下，如何进行“小个专”党组织的建设，在马克思主义经典著作里面不可能找到现成答案，在国际共产主义运动史上，在科学社会主义的理论和实践上也都是一个全新的课题，“小个专”党组织的建设，是马克思主义党的学说和党的建设理论与实践的一个新的重要生长点。

党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在领导全面从严治党的实践中，形成了习近平党建思想。习近平党建思想立足中国特色社会主义新时代，坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，丰富和发展了马克思主义建党学说。

马克思主义建党学说是一以贯之的科学理论体系，习近平党建思想贯穿了马克思主义立场、观点和方法，既体现了无产阶级政党建设的一般特征，又紧密结合中国共产党的实际，反映了新的时代特征和任务要求，是马克思主义建党学说的最新成果。习近平党建思想标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度，为新时代推进党的建设新的伟大工程，继续推进党的自我革命指明了前进路径和努力方向。“小个专”非公党建工作在习近平党建思想指引下，正在蓬勃发展。