闫春杰 YAN Chun-jie

（乌鲁木齐地下综合管廊投资管理有限公司，乌鲁木齐830000）

0 引言

城市综合管廊主要是将给水、天然气、电力、热力及通信等城市工程管线等附属设施集于一体，形成城市地下建造的隧道空间。同时还将配套建设供电、消防、照明、监控与报警、标示等设施。地下管线的建设采用何种方式对今后道路和管道的建设、维护和管理十分重要。城市综合管廊内各类工程管线应统一规划、统一设计、统一施工和维护，为各类管线的使用提供环境，并保证正常的运营维护。兴建地下综合管廊的正面效益主要为有效利用地下空间，节约城市地下资源，系统整合地下管线，避免“马路拉链”、“空中蜘蛛”[1]便于维修管理，改善市容景观，提升道路及市政公用管线的服务质量。

1 乌鲁木齐综合管廊发展战略目标

“十三五”期间，随着国家“一带一路”建设给城市发展带来的重大机遇，加快丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，深入推进从丝绸之路经济带节点城市向中心城市的跨越，决心把乌鲁木齐市建设成为现代化国际城市[2]。乌鲁木齐坚持推进城市跨越式发展、坚决贯彻执行全面建设小康社会的发展目标，立足区位优势，以促进全社会各要素间的统筹和谐发展，提升商贸物流和先进制造业在我国西北地区的地位；面向中西亚乃至其他区域培育国际性服务、资源合作及出口加工等职能，逐步建成：西部中心城市、多民族和谐宜居城市、中西亚现代化国际商贸中心、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。

1.1 西部中心城市

强化首府城市区位优势，突出政治、经济、文化、科教和金融的核心地位，完善各方面的综合服务职能，重点在对外开放、商贸、文化和工业基地建设方面加强辐射能力，成为我国西部地区重要的中心城市。

1.2 中西亚现代化国际商贸中心

乌鲁木齐进一步强化国际功能，建设成为我国向西开放的门户城市，成为我国联系中亚、西亚乃至南亚、欧洲的现代化国际商贸中心，完善配套建设，同步发展对外服务业、区域文化交流、区域联络和论坛、跨国教育、出口商品加工、国际外包服务和能源资源合作等职能。

1.3 多民族和谐宜居城市

乌鲁木齐市内多民族世代栖居，留下了丰厚多元的历史文化、民族文化和城市建设财富。作为首府和疆内最大的城市，乌鲁木齐有条件也有义务保障多民族长期和谐宜居，共同分享经济社会发展的权益、公平获得社会服务和发展机会，加强民族团结、保障弱势群体利益、促进社会各阶层共同发展，成为多民族和谐宜居的代表城市，实现长治久安。

1.4 天山绿洲生态园林城市

以生态环境约束条件为前提，重视天山和绿洲等自然环境与城市景观的融合，使得城市拓展与生态环境和谐共生，相辅相成。重点推进生态保护保育与环境治理、构建完善丰富的绿地系统、设计安全舒适的开敞空间、突显城市自然景观和人文特色，将乌鲁木齐打造成为拥有丰富的绿地系统，安全舒适的开放式空间，生态环境成为我国西部生态文明示范城市。

1.5 区域重要的综合交通枢纽

强化乌鲁木齐作为全疆及中国西部综合交通网络中的枢纽作用，加强航空、铁路、公路投入，构建结构合理、布局协调、衔接顺畅、安全高效的多层次、一体化的综合交通运输体系，强化区域对外交通服务及中枢转换的能力，奠定国家西部门户枢纽基础。

2 综合管廊发展现状

近几年，中国的综合管廊在规划与建设中迎来了爆发式的发展。2015年前，我国已建成的地下管廊不足100公里。2015年，全国共有69个城市在建综合管廊，约1000公里，总投资约880亿元。截至2018年4月，综合管廊的建设已遍布全国31个省、直辖市和自治区，在建里程超过7800公里。在数量方面，据住建部统计数据[3]。截止2018年12月，综合管廊总投资约4000亿元，拟在建项目共455个，其中广西、河南、安徽等地项目数量占比较大。2019年新开工项目数超过百个，总投资约1400亿元[4]。

1999年乌鲁木齐市开始建设管廊[5]，2000年开展人民路电力管廊建设；2001年开展长春路电力管廊建设。目前，乌鲁木齐已建设的管廊包括：天山区人民路、中山路、新华路、新民路、和平路电力、通信管廊；高新技术产业开发区（新市区）长春路电力管廊；经济技术开发区（头屯河区）维泰南路、维泰北路和嵩山街等通信管廊道；沙依巴克区黑龙江路电力管廊；水磨沟区南湖路、会展片区电力管廊等[2]。2013年，高铁片区卫星路、天柱山街、纬九路、北站前路综合管廊开始建设，至今，土建部分已施工完毕。2015年，玄武湖路、凤凰山街综合管廊开始建设，并在同年完成土建部分；2016年，新医路西延（卫星路-青建路）、苏州路西延（紫阳湖路-卫星路）、卫星路（西山路-景一路北侧）综合管廊开始建设，目前部分已完成；2017年，艾丁湖路（万盛大街-苏州路）、豫宾路（北站公路-北一路）、沙坪路（八钢公路-北一路）、香山街、高铁站二期、豫清路（北站公路-乌奎高速公路）、城北主干道（七道湾路-东二环）、喀什路（七道湾路东二环路）、天津路（纬五路-纬二路）、东进场路、城北主干道（苏州路-河滩路）综合管廊开始建设，目前尚未完成；2018年，华光街缆线管廊、春华街缆线管廊、秋实路电力廊道等开始建设，目前已建设完成；2019、2020年洞庭路、黄山街、月湖路等管廊开始建设，目前尚在建设中。

3 规划原则

3.1 先规划后建设

城市综合管廊规划先行，避免无序建设。综合管廊专项规划将构建一个点、线、面相结合的适应乌鲁木齐市的综合管廊体系，在综合管廊系统规划前提下进行分区分期建设，保证综合管廊建设的科学性和持续性。

3.2 近远期结合原则

以发展的眼光合理确定乌鲁木齐市发展时序，管廊规划既要满足近期建设的现实需要，也要应对远期城区发展中的不确定因素，增强规划的适应性与可操作性。依照国家现行法律、规范和技术标准，借鉴国内外管廊建设的先进经验，立足乌鲁木齐的现状及特点，制定符合国家规范、建设标准和技术发展主流的规划方案。兼顾城市建设的现状，结合市政工程分步走的发展规律，兼顾方案整体合理性和可实施性，与城市近期建设、经济发展、区域开发建设的步骤相适应。

3.3 经济合理性原则

综合管廊总体布局，要在乌鲁木齐市各个市政管线设施现状的基础上，充分结合现状条件和上位规划情况，做到布局合理，经济可行。

3.4 区域协调发展原则

规划应与城市道路交通规划、轨道交通规划、防灾工程规划、其他市政管线专项规划等单项规划，相互协调，密切配合；处理好其他地下管线的关系，还要与水利、环保、人防等部门的发展规划相配合，减小矛盾，避免冲突。

3.5 与其他地下设施规划相互协调

一般来说，地下空间的开发深度能达到10-20米，但地下2-4米是地下空间开发的经济层，处于同一水平层的各种地下设施经常发生交叉、碰撞，在管廊规划阶段，要多注意复杂的地下设施资料、掌握其标高、断面和走向，结合地势和地质等条件，确定合理的建设方案。

3.6 与其他地下设施合建

综合管廊建设投资大，规划路段有条件的管廊考虑与其他设施合建。合建的形式可以有多种，主要是与地下空间、轨道交通、人防设施或雨污干渠等合建。

4 综合管廊形式

4.1 干线综合管廊

干线综合管廊是用于容纳城市主干工程管线的综合管廊，断面通常为圆形或多格箱型，采用独立分舱方式建设，位于城市机动车道或道路中央下方，主要用于连接原站与支线综合管廊，主要用于收容高压电力电缆、信息主干电缆或光缆、给水主干管道、热力主干管道等，有时也将排水管道容纳其中。配备工作通道及照明、通风等设备，特点为系统稳定、输送量大，具有高度的安全性，紧凑的内部结构，可直接供给到稳定使用的大型用户，需要专用设备，维修及检测要求高。（图1）

图1 干线综合管廊示意图

4.2 支线综合管廊

支线综合管廊用于容纳城市配给工程管线的综合管廊，截面以矩形较为常见，采用单舱或双舱箱型结构建设，位于道路两旁的绿化带、人行道或非机动车道下，容纳直接服务于沿线地区的通信、有线电视、电力、热力、自来水等直接服务的各种管线。配置工作通道及照明、通风等设备，特点为结构简单，施工方便，有效断面较小，设备多为常用定型设备，系统具有较高的稳定性和安全性，通常不直接服务于大型用户。（图2）

图2 支线综合管廊示意图

4.3 缆线综合管廊

缆线综合管廊用于容纳电力电缆和通信线缆的综合管廊，设有可开启盖板，内部空间不满足人员正常通行，通常采用浅埋沟道方式建设，埋设在人行道下，工作通道不要求通信、照明、通风等设备，设置供维护时可开启的盖板或工作手孔。通常纳入有电力、通信、有线电视等管线，管线直接供应各终端用户[6]。特点为埋深浅，空间断面较小，建设施工成本费用较少，维护和管理较为简单。

4.4 综合管廊优缺点

优点：①通过综合管廊远期规划进行容量设计与建设，为管线远期发展奠定基础。②通过城市地下空间的高效利用，能够较好的节约资源[7]。③地下管线的系统整合，有利于各种管线的维护、增容和集中管理等工作开展。④事先进行管廊建设规划，之后进行管线施工，可有效降低施工过程中的相互干扰，缩短管线施工工期的同时，提高管线质量，减少管网故障率[6]。⑤综合管廊内的管线与土壤、地下水的酸碱物质分隔，不仅能减少腐蚀，还可以延长管线使用寿命。⑥避免“拉链”马路，便于维修管理。⑦改善市容景观，减少了各种管线的检查井及地上杆线等，提升道路及市政公用管线的服务质量。⑧综合管廊结构设计能抵御一定的冲击荷载，在战时具有一定的防灾性能。

缺点：①综合管廊必须一次修建，投资较大，如果管廊敷设的工程管线较少时，管廊建设费用所占比重大。②各个管线产权单位如何分担综合管廊建设费用、管廊建成后各管线单位管理和维护权限、管廊本身的管理维护费的承担比例等问题均较复杂，难处理，若发生事故，各方的权责均很难完全界定。③规划部门需要正确预测研究区域近、远期发展规划，如果规划对未来发展定位不准或发生规划调整，势必造成综合管廊断面尺寸过大或过小，预留位置与实际位置出入较大等一系列的问题。

5 结束语

综合管廊是我国建设现代化智能化城市进程中具有战略意义的重要基础设施，市政综合管廊建成后不仅对市政市容的建设、交通环境的改善有较大的提升，同时对人民生活方面也能起到积极的促进作用。通过对城市管廊开展合理的设计和规划，从工程综合质量和投资效率的角度分析，具备较好的经济、社会、环境效益。