沙磊

2月18日上午，海淀区八里庄街道机关第二党支部开展送温暖活动，看望圆通、中通、顺丰等快递小哥代表，向他们发放手套、暖鞋垫、护目镜等慰问物资并送去新春祝福，鼓励快递小哥在虎年再接再厉，踔厉奋发，弘扬“小蜜蜂”精神，做“慧美生活的创造者、守护者”。

2月15日，冬奥会与元宵节相遇，八里庄街道举办新就业群体共庆元宵节和冬奥会主题活动，辖区新就业群体继“过年七天乐”活动之后，又欢聚在一起，包五彩汤圆，观看冬奥赛事。一位快递小哥说：“一起包元宵、看冬奥会真的很开心，跟在家一样，这样的活动让我们感到不孤单”。

1月28日，八里庄街道“暖新”志愿服务队走进地区盒马鲜生新就业青年群体，送上牛奶、自热食品、春节礼包、手套、免费体检卡等“暖新”物资，详细询问大家家庭情况、春节安排等，让青年小哥们、青年驿姐们在新春来临之际感受到群团组织的关爱、感受到“家”的温暖。

自2021年8月以来，八里庄街道坚持党建引导，以“两真两有”、“三线三圈”为工作理念，成立了202人的地区“暖新”志愿服务队，以“日日有服务、周周有活动、月月有主题”为宗旨，开展“暖新”活动120余场，让“慧美八里好生活宜居宜业新街区”体现在急需处，落实于细微处。并引导新就业群体争做“社区治理合伙人”，落实新就业群体进入社区“最后一公里”，形成凝聚党建引领基层治理经验。

围绕核酸检测和疫苗接种排队等候问题，为快递小哥新就业群体开通专门“绿色通道”。

围绕工作强度大、体检难问题，调度地区医疗资源，玉渊潭社区卫生服务中心免费提供600个体检名额。

围绕进门难问题，社区与地区物业服务企业、物管会共同研讨解决，目前除部队保密小区外，已有23个小区同意小哥骑行进入。

围绕双十一期间快递垃圾量大问题，组织开展为期一周的“垃圾专运”，为快递网点配备“垃圾分类专用桶”，并提供垃圾消纳服务。

中秋期间，举办新就业群体中秋文艺晚会，在“家”中团圆，丰富精神文化生活，真正拉近与小哥们的距离，强化新就业群体融入感，增强“新居民”身份认同。

组织以“一见倾‘新’”为主题的新就业青年群体专场联谊活动，在“家”中欢聚，拓展小哥朋友圈，促使新就业群体实现“城市新居民”的身份转换，找到归宿感。

建设恩济西园商务楼宇慧美驿家服务示范园，挂牌7个社区“慧美驿家”，在日常服务的基础上，提供活动场地、法律咨询、劳动纠纷调解、心理咨询等“升级”服务。

组建一支“关爱小哥”志愿服务队，给快递小哥开展送清凉、送温暖、送祝福活动。

快递小哥的“回馈”立竿见影。

一批慧美小哥在街道核酸检测“秩序员”小分队、应急救护志愿服务队中积极行动，62名快递小哥通过心肺复苏术、AED使用考核，成为海淀区首批取得“红十字救护技能证”的新就业群体。

一批慧美小哥利用工作空闲时间，参与社区旧物置换、站桶值守、卡口值守，争当“环保志愿者”“平安八里红袖章”，现已覆盖10余个老旧社区，400余人次参与，城市志愿服务“新”生力军持续发力。

一批慧美小哥亮明党员身份，践行“三亮一树七争当行动”，带头开展充电安全、平安建设、交通文明、信息保密四大宣传教育主题，并建立14项办好事清单。

“两真两有”“三线三圈”工作理念（真实需求，有效服务;真切感受，有机融入;安全线、健康线、幸福线，工作圈、生活圈、朋友圈”）在八里庄地区得到深入落实。并实现服务有温度、治理有举措、融入有深度的新就业群体融入城市基层党建生态。

2月4日，北京大运河森林公园，身着火炬手制服的游国栋举着火炬，展现外卖骑手风采。像这样的网约配送员，全国日均活跃超过100万人。像这样的灵活就业人员，全国已达到2亿人。

眼下，在新业态、新职位层出不穷的今天，灵活就业持续活跃，成为当今越来越壮大的就业新方向、新趋势。国家信息中心分享经济研究中心《中国共享经济发展报告（2021）》指出，2020年共享经济服务提供者约为8400万人，同比增长约7.7%。

中国人民大学灵活用工课题组等发布的《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书显示，2021年中国有61.14%的企业在使用灵活用工，比2020年增加5.46%，企业倾向于扩大灵活用工规模。

根据《海淀区关于推动新就业群体融入城市基层党建格局开展“新就业群体伙伴行动计划”的实施方案》工作要求，八里庄街道围绕组织稳固和服务凝聚这条主线，着力强化行业党建与区域化党建协同联动，把新就业群体打造成为基层治理体系的重要力量和关键一环。

经对社会面、商务楼宇、平房区、居住区等全区域开展多轮摸排，八里庄街道地区共有快递网点18个，快递员418人，其中党员14人;外卖配送站点11个，外卖员413人，其中党员1人。工作地和居住地均属八里庄地区占比18%，工作地在八里庄地区占比82%。

经过调研，八里庄街道充分认识新就业群体在基层治理体系建设的重要性，坚持系统谋划，列为街道“一把手”工程，制定《推进新就业群体融入基层党建格局工作方案》，提出“两真两有”工作主基调，选取基础较好、辐射范围较广的楼宇园区和社區作为试点，以试点先行、集中攻坚、巩固提升的工作节奏，整合区域各方资源和力量。

八里庄街道以“1+2+X”治理机制为支撑，发挥街道党工委在城市基层党建工作的“轴心”作用（1个轴心），运用街道社区党建协调委员会和地区综合治理工作平台（2个平台），广泛凝聚职能部门等各类主体（N个主体）参与新就业群体工作的合力，以首善标准用心用情推进新就业群体工作，打造具有街道特色的“党建+服务+治理+融入”新模式。

为突出服务导向，强化人文关怀，八里庄街道在推进新就业群体工作上开展调查研究，建立工作台账。街道与地区职能部门高效联动，先后开展5次专项摸排行动，领导班子成员开展专题调研，积极推动网点站点向社区报到，动态更新台账，充分掌握新就业群体的一手资料。

加强座谈交流，找准方向重点。街道从安全线、健康线、幸福线，以及工作圈、生活圈、朋友圈的不同维度，统筹谋划新就业群体的工作方向。通过实地走访座谈，日常与新就业群体的交流等，梳理出地区新就业群体的真实需求清单。

精准点单服务，回应切实诉求。制定了“慧美小哥”民情需求服务单，开展“慧美小哥”点单服务;多举措推出有效服务。注重以人为本，提供专属服务。针对新就业群体吃饭难、休息难的实际情况，积极动员企业商户，推出打折、优惠套餐、免费茶歇等服务。

创新服务功能，提供线上服务。针对新就业群体融入治理格局的需要，街道开发“慧美驿家”E系统，实现政策宣传、志愿服务、报到备案、服务推送等功能于一体的线上平台。通过线上积分线下兑换的方式，大力推动“三亮一树七争当”行动。目前，“慧美驿家”E系统注册人数已达660人，占地区从业人员的77%。

多層次了解真切感受。建设“快递之家”，强化情感融入。街道把志愿服务与新就业群体工作相结合，招募来自各行业志愿者，成立暖“新”志愿服务队，选取大型商超、餐饮企业和楼宇点位，开展30余场志愿宣传活动，向地区企业、商户发放1千余份《倡议书》，在地区营造尊重和关爱新就业群体的良好氛围。

搭建沟通平台，提升职业认同。街道注重与新就业群体常态化联络，召开网点、街道、社区、楼宇、公安“五方对接会”，建立月座谈机制，班子成员以朋友身份与小哥座谈交流，街道干部持续在微信群与小哥互动交流，小哥自身的职业认同感逐步提升。

多方位抓好有机融入。强化组织建设，注重思想教育。日常中，加强对党员的走访联系，指导填报“党员E先锋”，发放学习书籍，开展线上答题。以党建带群团组织的思路，开展职工慰问，积极选树先进典型，搭建新业态企业、新就业群体自我发展和服务社会的平台。

亮明身份，落实“三二一”机制。街道鼓励新就业群体党员亮明身份，在社区网点打造顺丰速递裕泽园小区等红色示范站点，通过落实“三二一”机制（“三报到”“双备案”“一公示”）和建设红色党支部，使站点有机融入社区，成为社区的一份子、成为居民的好邻居，进一步发挥新就业群体中的党员模范带头作用和党支部战斗堡垒作用。

八里庄街道坚持“两真两有”工作思路，突出抓好党建引领向“新”发力、服务保障促“新”融入、先锋力量在“新”凝聚的“党建+服务+治理+融入”闭环模式，实现服务有温度、治理有举措、融入有深度的新就业群体融入城市基层党建的“新”生态。

党建引领向“新”发力“轴心”引领。街道充分认识新就业群体是基层治理的关键环节，充分发挥党工委的“动力主轴”作用，运用好街道社区党建协调委员会、综合治理工作平台，广泛凝聚职能部门、地区单位、社会组织、楼宇、商户等工作合力，形成“1+2+N”工作体系。

机制引领。置顶新就业群体工作，列入“一把手”工程，党工委统筹谋划部署、制定实施方案、线上线下“两套流程”推动“双备案、三报到”，形成每月一调度、一主题、一调研、一座谈的“四个一”工作机制。

思想引领。选取与小哥群体日常联系最为紧密的社区、楼宇、商超作为重要阵地，采用海报、宣传片、一封信等形式，增强社会对新就业群体的情感认同。每月以不同形式开展“两必谈”（街道与网点站点负责人和小哥党员谈心），了解思想动态，倾听小哥心声，梳理存在的困难，强化对新就业群体的思想引领。

服务保障促“新”融入。调研“新”需求。对快递网点、外卖站点新就业群体进行多轮摸排、开展拉练式大调研，动态更新台账，梳理168项需求清单。充分挖掘驻区单位、个体户等资源优势，形成8大服务事项，涉及餐饮优惠、医疗卫生、休憩充电等方面。

点亮“新”阵地。在慧美八里党群文化中心、恩济西园楼宇和32个社区建设“温馨驿家”，其中慧美八里党群文化中心在基础服务之外，以数字沙盘集中展示地区新就业群体网点分布及概况，并承接新就业群体文艺、心理咨询及培训等服务事项。

打造“新”团队。凝聚群团工会组织、职能部门、红十字会、地区高校和企业的力量，现已有202人在“志愿北京”注册成为暖“新”志愿服务队成员，开展活动120余场。

先锋力量在“新”凝聚。找准党建引领基层治理的内涵，成立3个新就业群体流动党支部，开展“三会一课”和主题党日活动，以“慧美驿家”E系统为载体举办党史、冬奥、垃圾分类、应急安全线上答题，支部活动记录在册，打造“有平台、有活动、有手册”的“三有”支部。“红色先锋”凝聚“新”力量。抓住网点负责人、流动党支部书记这个关键群体，发挥带动效应。

下一步，八里庄街道将继续发挥党建引领作用，持续落实“两真两有”理念，以首善标准用心用情做好服务，让“慧美八里好生活宜居宜业新街区”体现在急需处，落实于细微处，不断凝聚小哥群体作为地区共建、共治、共享的新力量。