邓晓峰

（中国电建集团江西省水电工程局有限公司，江西南昌 337000）

0 引言

近几年，随着国家对新能源产业支援政策的落实，新能源风电发展迅速，相关基础设施工程也急速发展。但是此类工程具有施工环境复杂、项目风险高等特点，不仅影响工程顺利竣工，也阻碍着该行业发展的整体态势。因此，为提高施工质量、效率和效益，围绕工程建设掌握施工管理要点是必要的。

1 分析新能源风电工程建设施工特点及具体风险

1.1 工程特点

多数情况下，新能源风电工程投资额巨大，建设周期也较长，导致建设施工过程中存在多项影响因素。其具体特点如下。

（1）局限性特点。新能源风力发电工程从初步计划到竣工运用都具有不可再现的特性，项目开展前需要落实预备用地选定计划和设计，这就决定了项目布局和施工所用设备。所以，新能源风电工程一旦开始，其后期变更可能性很低。

（2）需要投入大量时间成本和资金资源成本。正是因为局限性的存在使得相关企业需要花费很长时间确定其选址和生产工作，在此过程中，市场经济体制改革深化作用会带来施工材料价格、社会环境等方面的变化，进而为建设部门带来风险。而且，其投资额巨大，小规模49.5MW的项目需要投资5亿元左右。

（3）工程期限短，易受环境影响。由于新能源风电工程施工难度较大，低气温季节、雨雪天气和沿海台风天气都会影响到施工结果，尤其是运输和吊装方面。而新能源风电工程施工质量要求高，项目主体往往具有多样化特质，为尽快回收投资，项目主体往往会严格要求施工作业。

1.2 具体风险

从新能源风电工程建设的施工风险来看，其主要体现在施工阶段，但由于工程项目周期较长，整个工程具有较强局限性，所以该施工项目风险还涉及招投标风险、项目相关方风险、合同签订风险等。按照流程来看，风险如下。

（1）招投标风险。在新能源风力发电市场快速发展背景下，为在保证建设质量的基础上减少建设费用，相关公司引入了招投标竞争机制。当公司在良性竞争新能源风电工程建设项目时，往往会落实优秀省力化计划等，进而埋下风险隐患。而且，在相对激烈的竞争下，招投标信息不对称性也会给后续施工工程建设带来风险。

（2）相关方风险。由于新能源风电工程项目涉及较多参与方，比如建设方、监督方、供应商以及投资合作方等，整体关系网较为复杂。若是关系和信息协调不当，将会直接影响施工进度，不仅会造成进度延缓，还会带来经济损失。

（3）合同签订风险。新能源风电工程合同内容涵盖建设前准备和最终竣工运作，各环节均具有大量要素，若是缺乏建设合同考量，将会增加合同签订风险范围[1]。

（4）施工管理风险。在新能源风电工程施工阶段包括多种风险，如施工计划管理风险、人力方面风险、安全质量风险等，最终糅杂为相对复杂的施工风险。其中，施工计划风险是指施工项目中各专业计划安排的合理性，是否满足工程建设需求；人力资源风险则体现在施工人员方面，即团队配合、专业水平、安全意识等；安全质量风险则体现在安全设施完善性、隐患排查与控制、技术交底等多个方面。针对较大的工作负荷，新能源风电工程施工项目建设管理中施工阶段的风险类别和内容较多，需要开展健全的施工项目管理工作。具体风险如图1所示。

图1 新能源风电工程建设的施工风险

2 研究新能源风电工程建设的施工管理要点

2.1 依托于风险控制开展招投标管理

对于新能源风电工程建设而言，其施工管理应落实全过程各阶段风险管理措施，在招投标选择和建设战略制定阶段，相关管理人员应充分采集项目信息，并开展专家讨论，根据最终讨论结果做出决定。同时，对招投标文件进行仔细调查与分析，做好万全理解文件内容为止，依托于招投标报价战略的正确使用降低项目建设施工风险，从而为后续施工作业开展奠定良好基础。

2.2 利用业主问题澄清划分明确责任

为使新能源风电工程项目得以有序开展，保证整体施工质量，工程建设阶段还应做好业主问题澄清工作，明确参与方的主要职责，以此作为各类施工问题追溯和损失承担的基础。首先，施工管理人员需要明确业主的责任划分工作，保证业主明确认识到自身责任、权利和义务，进而在施工过程中主动发挥自身的管理责任。其次，立足于新能源风电工程施工管理问题划分业主权责，使关键性问题能够一同得到划分，一旦在施工过程中出现也能够及时解决，一方面避免关键问题模糊不清的情况，另一方面降低施工影响，减少不必要的资金资产损失。最后，注重新能源风电工程施工节点，由于此类工程施工内容较多，且涉及多个专业，因此施工过程中常出现技术风险和质量问题。通过具体施工内容和节点的明确，能够有效追溯问题根源，避免此类施工问题再次发生的同时，及时问责并追究经济损失，避免不必要的麻烦与纠纷[2]。

2.3 做好合同分解工作

对于新能源风电工程施工项目管理而言，相关工作人员要全面、仔细审核合同内容，立足于新能源风电工程特点保证合同内容合理、妥善，有效避免施工风险的出现。具体工作内容如下。

（1）明确新能源风电工程合同规模和内容。新能源风电工程规模相对较大，相关管理人员要充分了解项目金额、施工流程、相关标准规范、工程内容等，将其作为管理基础信息。同时，做好信息资料采集工作，依托于全面了解合同内容和规模，避免后续施工管理执行力不足、管理不到位等问题的发生。

（2）科学分解合同内容。相关工作人员应完全按照项目施工具体内容分解合同内容，基于合同规模对建设施工内容进行分级。比如可以分为设备采购合同、土建工程合同和设备安装合同等，进而在工程建设施工过程中掌握明确且具体的项目金额与进度，快速解决出现的每个施工问题。

（3）根据工程实际施工情况合理拆分合同内容，尤其是合同金额和具体施工内容，不可主观随意拆分。

2.4 施工阶段多项因素管理举措

新能源风电工程建设施工阶段存在多种影响要素，包括技术、施工人员、施工材料与设备等，因此，在该阶段应落实规范的风险控制流程，具体如图2所示。

图2 施工控制流程

在落实规范的施工风险控制流程后，应根据施工阶段各项影响因素开展针对化管理工作，具体如下。

（1）落实高质量前期技术分解工作。从上述新能源风电工程特点和施工风险分析可知，此类工程项目具有较强局限性，前期工作直接影响到后期施工质量和效益，因此，相关工作人员在开展施工管理工作时应以健全的信息资料为基础深入分析施工技术，根据施工流程和难点做好技术分解，以此保证施工质量，避免不符合标准的施工作业成果的出现。首先，在开展具体技术分解工作时，施工管理人员应考虑到此类工程所用技术种类的丰富性和多样性，尽量选择当前环境下较为先进的技术工艺，从而夯实技术基础，利用先进的技术工艺为高质量施工提供支持。同时，根据分解所得技术工艺优化各项技术指标，将明确的指标和标准落实到实处，要求施工人员了解、掌握。其次，施工前开展规范的技术交底工作，组织项目设计人员和专业技术人员进行技术交底，使施工人员掌握技术要点、流程和难点。在技术交底过程中，新能源风电工程项目设计人员应面对施工人员进行准确且详细的技术指标讲解工作，保证施工人员充分了解施工图纸内容，使其摆正态度，妥善、冷静解决施工中遇到的技术难题。最后，落实规范的施工技术质量检验工作，由于新能源风电工程具有较高质量要求，因此在实现施工质量的全过程把控，应在技术分解阶段制定合理的技术验收规范。该规范不仅要符合国家相关部门要求，还要满足该工程建设施工标准，从而实现技术质量检验细节的准确把握，在整体上提升质量验收的有效性[3]。

（2）施工人员管理。相较于传统风电工程，新能源风电工程不仅施工规模大、内容复杂，其整体施工难度和科技含量也更高，因此，在面向此类工程施工管理工作时，要加强对施工人员的管理。具体而言，围绕施工工艺等内容加大培训教育力度，提供相应实践机会，不断提高施工人员专业能力。为使施工人员主动约束自身不良行为，还可以落实明确的责任制度，将施工内容进行科学划分，将责任落实到个人，若是因为个人失误导致的问题要主动承担责任。通过责任制度的约束和后续奖惩机制的衔接，提高施工人员认真工作积极性，为新能源风电工程的顺利进行提供保障。

（3）施工材料和设备管理。从新能源风电工程建设现状来看，其主要涉及的施工环节包括风机基础混凝土施工、风机箱式变压器位置布设、风机工程以及风机基础环安装等，施工管理人员应围绕具体施工内容开展妥善的材料和设备管理工作。管理工作最好前移至设备租用、材料选购阶段，从采购阶段控制施工材料和设备质量，督促采购人员做好市场调研和供应商优选工作，运至施工场地后落实规范的质量抽检作业，并做好分类存储和台账管理，以此保证施工质量。由于风力发电机组是该工程的重点设备，所以，施工人员要做好产出发货管理工作，综合考虑生产周期，保证设备准时送到施工区域。在开展产出发货管理工作时，管理人员应积极了解并监督机组产出发货流程，对照施工计划合理规划运输路线。由于该机组生产周期相对较长，管理人员要提前落实此项工作，保证设备技术到达施工现场。此外，施工管理人员还应重视重点工艺环节的管理。作为新能源风电工程的主要施工内容，其直接关系着风机的运行状态，因此，施工管理人员应提高对混凝土的施工重视程度。由于工程规模较大，基础混凝土施工作业的工作量也相对较大，需要投入较多时间成本和资金资源，因为施工工序复杂，且混凝土强度较高。为此，施工管理人员要注重对混凝土温度的把控，保证其稳定性，避免因温度变化剧烈产生裂缝等问题。除了前期混凝土采购，在开展拌和作业时可以根据实际需求加入添加剂强化其性能，使用智能传感器等动态监督混凝土温度变化情况，以此保证施工质量[4]。

（4）安全管理。由于工程规模较大，施工内容复杂，为保证工程项目有序推进，施工管理人员还应加强安全教育管理。具体而言，开展具体施工作业前面向施工人员开展安全教育，提高其安全意识水平；定期检查安全防护用具有效性，保证工程安全质量。

3 结语

综上所述，新能源风电工程规模大、施工内容复杂等特点使得项目管理工作开展难度较高，为充分发挥工程社会经济效益，管理人员应立足于工程项目特点开展规范的合同分解、技术分解、安全质量管理、施工人员管理等工作，从而保证建设效益。