学校建筑工程管理存在的问题与解决方法

2022-03-28江志健

建材与装饰 2022年9期

江志健

（广州市花都区教育服务保障中心，广东广州 510800）

0 引言

随着社会经济的不断发展，我国越来越重视学生的教育问题，学校教育水平的提高，离不开建设工程管理水平的提高。当前学校工程的基本建设都可以达到相当可观的规模，但在工程管理方面却出现了不同的问题。比如，施工进度不能如期完成，或施工中发现预算严重超标等，这些问题都是由于工程管理工作的不到位而导致的。在学校工程的基础建设中，也要做好工程管理工作，学校基础建设规划的不合理，也是影响施工进度，造成预算超支，甚至影响学校后期运转的原因。所以，从学校工程的规划开始，就要做好工程管理工作，明确学校定位，长远考虑学校想要达到的规模，定好学校想要的建筑风格。

1 学校建筑工程管理中存在的问题

学校建筑工程通常面临着工期短、压力大的问题，所以学校的基础建设特征会体现在以下3个方面。

（1）学校工程具有社会性特征。学校工程一般需要很多社会职能部门的配合来建设，尤其是学校工程的基础建设，大众的帮助必不可少，因为很多学校自身并不具备建设工程资质，可能有资质参与设计与前期方案，但既能设计又能施工的不多，这就需要建设单位的合作；此外，前期的项目审批、工程的整个施工过程中、中间检查、竣工验收等等，每一个环节都需要政府相关部门的协助；规划设计的学校工程需要满足当地建设规划要求，不能想在哪建就在哪建。

（2）学校工程的建设具有更高的规范性。学校的建设除了要严格按照相关建筑行业的条款与规范外，还要遵守学校专有的条文规范和依据，例如《工程项目验收规范》《合同法》《建设工程施工规范》等，这些专门的规范就决定了学校工程的建设是一种规范性很强的活动；另外，工程中的材料在不同时期不同地区价格差异很大，所以不同区域的价格标准也会根据当地市场行情进行制定，这也是学校建筑工程基础建设的一种规范性体现。设计单位要依据设计规范进行施工图绘制，甲方要按照规范要求提供竣工验收条件，乙方要按照甲方的要求进行合理的工程部署，监理要对工程起到真正的监督作用，做好各方协调工作等等，这些规矩哪一条不满足都是不可以的[1]。

（3）学校建筑工程有其特殊性。我们从学校建设中一个关键性步骤进行此特殊性的探讨，这个关键性步骤是学校内部设施的建设过程，其关键性在于，内部设施建设的快慢决定了学校教育水平的高低，决定了学生的学习效果，所以我们对这一环节的特殊性着重进行探讨。首先，学校的设计要考虑到学生学习的氛围，整个建筑的风格要符合文化育人的特征，不能太过花哨；其次，学校工程的工期一般比较紧张，如果是扩建工程，在校内施工对学生上课学习多多少少都会产生影响，所以要赶在寒暑假施工完成，比如本文所说的某九年一贯制学校，就是安排在学生都放假的暑假期间进行施工，这就要求建设方提前为工程所需的物资做好充分的准备，防止耽误工期；从投资方的角度看，学校建设也有其特殊性。学校的建设目的是教书育人或科研，而这两个项目均不是以盈利为目的的，也看不到短期收益，但建设学校的投资是巨大的，土地价格不断提高，建筑材料越来越贵，建筑工人工资越来越高，导致学校工程的建设成本越来越高，很多学校本身虽然想扩建，提高教学水平，但却苦于承担不了高昂的扩建投资。最后，学校工程与其他工程的不同之处在于学校工程更加需要有效的协调沟通。学校工程的规模各不相同，功能也各不相同，某九年一贯制学校此次的建设共分为8栋教学楼、1个体育馆、几个行政部门办公楼，不同的校区对使用功能各不相同，对于相关基建部门来说，了解清楚各个建筑的使用功能，根据使用功能的不同进行施工，做好协调沟通工作是必不可少的[2]。

2 学校建筑工程的管理对策

2.1 项目的质量管理

（1）认真核查项目施工过程中所要用到的各种资料，例如施工合同、设计图纸等，并且保证会按照图纸施工。设计单位对自身的设计图要有内部的质量控制体系，监理单位要对工程质量有自己的检查标准，质量管理体系要有明确的奖惩制度，最后由甲方对施工成果的质量进行验收。

（2）建设方的质量管理体系要明确工程施工目标，制定合理的方案对工程中用到的资源进行合理的调配，对整个工程进行有效控制。建设方也要按照甲方的要求以及国家标准严格核查设计图纸，对施工过程的施工质量进行跟踪检查，同时为甲方提供变更等后期服务。

（3）建立健全工程质量评价标准。工程要保证达到业主的满意，也要保证达到质量标准要求，就要以基础建设部门主管和学校的后勤主管为主要负责人，建立健全工程质量评价标准，与本工程的监理单位一起对工程进行监督检查[3]。

2.2 项目的安全管理

2.2.1 安全管理制度

施工现场是一个人员十分密集的地方，施工作业危险性较大，比如高空作业、雨季施工、冬季施工等，都存在很大的安全隐患，因此需要成立专门的工程安全管理部门，对施工过程中所有风险的工作进行风险预估与应对措施的预案。对施工现场的工人进行责任的分工，落实责任到个人举措；通过提高工人操作平台的配套环境，提高工人的工作热情，避免因情绪问题导致的安全问题；当出现安全问题时有负责人在现场时，负责人必须要对安全事故负一定责任，可以在工程中配备一名专门的安全负责人，负责现场的安全管理，阻止协调工程安全。如果学校工程是在学生上学期间进行施工的话，工程安全问题更加要放在首位，每一位工人都要建立安全意识，严格遵守安全法规，按要求施工，按规矩办事，保证施工安全。

2.2.2 消防及保卫措施

工程现场要成立专门的消防火灾预防小组，由项目负责人负责，制定火灾预防规定合理分配火灾救援工作，规定要求消防火灾预防小组要由专职的人员搭配组成，并认真填写预防项目。要有值班人员对出入口进行专门检查，防止学生进入施工现场；建筑材料要按规定要求摆放，材料存储仓库要有良好的通风，仓库内禁止堆放易燃易爆物品；不能随意丢弃施工中产生的建筑垃圾，要分类收集和妥善处理，避免引发火灾。消防小组要对工地现场的消防设备进行定期维护，每层楼保证有一个灭火器，尤其是需要电焊切割等作业的地方，要有专门的灭火器配备，还要保证电焊切割等作业的周围没有易燃物品。对工人进行定期消防知识培训，增强工人的消防意识，可以组织消防演练，保证每一位工人都会使用消防设备[4]，如图1所示。

图1 项目组织管理机构

2.2.3 安全教育及交底工作

工地现场的特殊工种一定要具备相应的职业资格证书，这是保证施工安全的基础。每一位施工人员都要对自己的工作有充分的了解，项目相关负责人要在开工前对各个岗位上的施工人员进行工作安全性解说，让工人了解自己的工作流程以及工作安全责任，告知工人要严格按照规定的流程及操作规范进行施工，并在安全保证书上签字，增强工人的安全责任意识。加强安全教育工作可以通过每周的例会开始，在例会上对每周工地上的安全问题做出总结，对出现纰漏的地方提出批评，严重者做出惩罚，做得好的要实行奖励，奖惩要落实到位，并督促下周安全工作的重点。

2.3 项目工程的后期管理

2.3.1 工程竣工验收

工程验收对工程管理的要求也比较高，竣工验收需要做的准备工作有很多，首先由施工方准备齐全所有甲方需要的竣工验收资料，标注清楚资料清单；准备好所有包括施工、劳动力、原材料等方面的资金预算资料，准备进行最后的资金结算；准备好施工项目的装修证明材料及各种完工材料；施工方自己先对整个施工成果进行自检，并且在自检合格后，再通知监理方进行预验收，一旦检查出问题，需要施工方及时配合进行整改，整改完毕后，报建设方申请竣工验收[5]，如图2所示。

图2 竣工验收程序

2.3.2 工程项目档案管理

（1）工程项目的档案管理有专门的规定：①不同项目要进行专门的材料撰写和编制，从甲乙双方签约开始，到工程施工中各种材料的采购和检查等，一直到最后工程竣工验收中所有的材料都要进行存档。②整个项目是由甲方承包，然后发包给不同的施工单位，所以材料的收集要各施工单位自行整理，工程完工后统一交给甲方进行保存。③必须按规范要求实事求是的填写施工资料，不得弄虚作假，填写的数据要认真细致，按规定签字确认。④材料的编写要使用不会褪色的工具，保证施工材料在存储过程中不会褪色，便于储存。⑤每一种材料均需要一式多份（根据具体工程情况定份数），比如本工程的材料就都准备了3份。3份文档在竣工验收后将交由学校相关部门进行存档，在材料的交接过程中，需要填写相关手续[6]。

（2）资料管理的3项制度：①由专门的负责人向各个部门进行每日的资料收集，并对这些资料进行整理检查，分类归档，方便为工程竣工时提供所需要的资料。②进行工程资料整理的不定期评比。对工程中所有的资料均需整理归档，统一存放，进行不定期评比有利于资料总结水平的提高，防止不认真负责的资料整理员糊弄工作，导致最后难以提交准确的资料。评比需要切实做到奖惩分明，优秀的资料整理员要进行表扬，提倡学习，不好的资料整理例子要拿出来批评，敦促修改。③工程施工中有需要进行送检的材料，要按照有关规定，进行有见证送检，即每次送检都安排一个甲方的责任人在现场对其进行监督。