摘要：按照十九大提出的关于乡村振兴的方针，推进农业供给侧结构性改革是乡村振兴发展的现实需求和全局规划，改革侧重于农业生产结构与产出质量的提升，是乡村振兴战略的重要一环，两者有机统一。分析、处理好农业供给侧改革与乡村振兴的关系，对农业产业结构的优化升级、供给侧结构性改革、有效解决农业发展问题具有一定的现实意义。

关键词：乡村振兴;农业供给侧;结构性改革

一、坚持提高质量，调整农产品供给结构

（一） 坚持质量第一，质量兴农

乡村振兴战略下要求农业产业兴旺，而产业兴旺要以农产品提质增效为前提。过去由于食品短缺，农产品质量得不到有效保障，如今随着人们生活水平和消费水平不断提高，对农产品的发展也有了更深、更高的要求。现阶段，“提质增效”已成为农业高质量发展阶段的代名词，不同于以往的农业高速增长发展阶段。因此，在乡村振兴的大环境下，我们需要坚持以“质量第一，质量兴农”为指引。

（二） 推进农业品牌建设

随着经济的良好发展，消费者更多地注重品牌等精神层面的消费，而不再单纯地追求物质产品的消费。所以，一定要运用好“品牌建设”这一农业供给侧结构性改革重要手段，不断提高区域农产品市场竞争力。要依法组织申请地理标志、商标注册和地方商标保护等，补齐“三品一标”农产品认证短板，申请农产品质量认证。除此之外，政府要积极引进和助推农业产业和企业进行深度合作，选派相关方面的权威专家深入挖掘区域发展的文化内涵，凝练特色农产品的品牌文化，打造区域特色和品牌效应。

（三） 调整农产品供给结构

调整农产品供给结构，一方面，要落实粮食生产行政负责制，达到“稳定粮食总产量”的主要目标。另一方面，要增加经济作物种植面积，提升经济作物在种植业中的比重，实现“高农产品经济效益”的发展宗旨。要对基础设施进行调整，增加自动化温室农业基地建设，减少小型拱棚等产能较低的农业基础设施。要根据地域、资源等禀赋条件，因地制宜，发挥优势，科学布局，找准优势特色农产品，明确主导产业发展方向，满足市场多样化、个性化农产品消费需求[1]。通过打造具备强地域特色的支柱产业，满足地区对农产品的有效供给，进一步调整农产品供给结构。

二、坚持市场导向，构建现代化农业产业体系

（一） 夯实农业基础设施建设

农业发展应该充分融合乡村振兴模式，深入推进“互联网+”模式，拓宽农产品的销售渠道，促进电子商务“飞入寻常百姓家”。要加快农村电子商务方面的基础设施建设，完善农业产业链条，完善县乡村网络建设和物流基础设施网络建设，鼓励农民通过自媒体对农产品宣传，建设农产品网上交易平台。构建农产品信息公共服务平台，通过大数据平台和应用推送重要的农业信息，帮助农民在第一时间掌握农产品信息动态和消费趋势。

（二） 推动一二三产业融合发展

要以市场为导向，寻求农业发展新动能，深挖各地区农业农产品特点，利用当地的文化内涵等资源，发展优势特色农产品，增加产品的附加值，形成地区主导农业产业，形成产业发展链条，推进一二三产业深度融合。要探索市场、瞄准需求，政府牵头搭桥，吸引投资，将农业加工业做大做强，利用互联网+农业，促进农业生产、加工、销售等发展，拓宽产业链条。

（三） 推进农业产业集群发展

围绕主导产业，科学规划布局，继续发挥优势农业作用，引导、带动、发展农业产业集群，形成规模经营[2]。对已经具有相应规模的企业要进行政策上的优惠，促进土地有序流转，支持种粮大户、农民合作社、家庭农场和龙头企业等新型农业生产经营主体建设和发展，鼓励规模化经营，加强同区域、同行业合作社之间的“结盟”，将农业生产穿成线、连成片，建设农业生产发展基地。

三、坚持科技支撑，补齐现代农业生产短板

（一） 加大农业科技投资力度

要加大对龙头企业的投资扶持力度，使其能够在农产品新品种选育、深加工精细化加工和技术保鲜等方面寻求突破，从而带动地方经济发展[3]。要加大对农林科学研究所、农业科技大学（学院） 等研究机构的科研经费投入，加大对农业科学技术的研究，培育新品种、新技术，培养高精尖技术型人才和农业科学技术普及人才，以期能够加强农业科技的成果转化。加大科研技术普及平台的建设投入，多角度、多渠道向农民普及农业科学知识，将专业队伍、互联网专业平台建设和农民需要充分结合起来，让农业科学技术更有效、更迅速地走进千家万户。

（二） 加大农业科技示范基地建设

以农业科技示范基地建设为依托，抓好小麦等特色农产品种植工作，着力构建循环农业、农产品加工产业、特色农业和休闲农业园区。以政府为引领，地方积极引进大中型企业和科研机构等社会资金对基地建设进行投资，建设示范引领区。同时，严格把“农业农产品的生产、加工、流通、销售等环节”关，完善农产品质量安全标准体系，打造农产品绿色无公害提升工程，保证农产品质量安全。

（三） 构建产学研合作模式

进一步加强产学研合作模式，深入与农业科研机构、大中专院校的合作，培育新品种，提高生产效率，推广应用和转化农业科学技术，增进产品质量[4]。建立农业产业孵化机构、科學技术成果孵化平台，选聘专业化农业科技人才对孵化产业进行指导，让企业尽快成长，鼓励农业科技人员下乡开展技术指导和技术研究。

四、坚持效益优先，健全完善现代农业经营体系

（一） 培育多元化新型农业经营主体

随着城镇化的发展，城镇不断涌入大量农村劳动力。如果要想改变供给现状，必须坚持多元化新型农业经营的主体地位，积极引导新生代农民工返乡建设农业产业，提高农业生产效率。并积极打造特色龙头企业，建设农业生产示范基地，鼓励技术改造升级，鼓励企业之间相互联合，做大做强。

（二） 加大新型农业经营者培训力度

从“广度”上下功夫，选择有一定文化程度的青年和农业大户，尽量确保每一位新型农业主体能够接受培训。推动“阳光工程”和“科技下乡”工程建设，扩展农民科学技术的学习和应用能力，提升农民职业化教育水平。提升基层科学技术人员的素质水平，增强其服务社会的能力，加强对农民实用技术的培训和科技转化成果应用培训，让新生代农民走上职业化发展道路。从“深度”上下功夫，对“领头人”进行深度培养培训，制定系列培养计划和培养目标，让他们能够做到“懂技术、善经营、会管理”，成为现代农业发展的实用型“引领者”，去组织和带领以及引领大批进城务工人员返乡创业。同时，立足长远发展，在农村发展基础教育事业，保证学龄学生都能够入校学习，普及初中、高中乃至大学教育，保证“新生代农民”不断层、素质高，为现代农业的发展打下坚实基础。

（三） 完善农业社会公共服务保障体系

农业要想实现现代化发展与转型，必须完善农业社会公共服务体系[5]。一是通过制定农业发展科学规划和农业发展法律法规等制度来保障农业生产，建立有效的信息沟通机制，让市场和农户生产之间能够进行有效沟通和衔接，不断提高农民风险防范能力。二是推进农村金融服务和农业信贷发展，通过金融产品创新，逐步扩大金融服务范围，积极引导农民运用贷款手段发展农业。三是在农业生产、加工、销售等各个环节融入农业企业、村镇集体等社会力量，引导打造农业生产前、中、后服务保障体系，使农民在生产全过程中减少资金投入，并在各类经营主体面临生产资源等方面困难时，帮助其渡过难关，保障农业又快又好发展。

五、坚持绿色导向，提高农业可持续发展水平

（一） 大力发展新兴农业

在优化产业布局的情况下，实现人与自然和谐共生，实现生态宜居，要求我们必须贯彻绿色农业发展理念[6]。一是在农业农村经济发展中探索适合现代农业发展的新模式，减少其生产运营费用。二是以建设薄膜太阳能设施为核心，推进农业生产清洁能源，发展新兴农业。三是促进种植业和光伏的结合，培育光伏花卉、光伏茶园、光伏果园、光伏林业等。四是促进畜牧养殖和光伏的结合，打造光伏渔业、光伏畜牧业等。五是促进水利设施和光伏的结合，发展人畜饮水、农（林） 业灌溉等。

（二） 构建生態循环农业生产体系

大力促进生态循环农业的建设，逐步加强对农业污染源头的治理，严格管控农业生产中农药、化肥、激素、抗生素、除草剂等的施用，成立污染宣传治理专项整治组，对粮食生产安全进行监督和宣传，提倡科学施肥，推广生态农业保护理念，以绿色发展引领乡村振兴，推动农业供给侧结构性改革。推进废旧农膜的回收再利用，杜绝白色垃圾污染乡村环境，建立农村污水处理装置，将畜禽粪便等进行专项整治清理，消除污水对环境的影响。大力发展生态循环农业，鼓励蔬菜种植和畜禽养殖相结合，逐步形成少排放、低消耗、高效率、能循环的农业经济体系。

参考文献：

[1]朱信凯.深化农业供给侧结构性改革助力乡村振兴[J].农业经济与管理，2017（06）：12-14.

[2]祁春节.农业供给侧结构性改革：理论逻辑和决策思路[J].华中农业大学学报（社会科学版），2018（04）：89-98+170.

[3]赵晔.深化农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴[N].中国民族报，2018-10-12（06）.

[4]陈文胜.乡村振兴战略目标下农业供给侧结构性改革研究[J].江西社会科学，2019，39（12）：208-215.

[5]叶海燕.在实施乡村振兴战略中深化农村改革[N].重庆日报，2019-12-16（03）.

[6]唐任伍.新冠肺炎疫情对农村脱贫攻坚战的挑战及其对策[J].理论导报，2020（02）：28-29+32.

基金项目：2021年河南省软科学研究计划项目研究课题“河南省农业供给侧结构性改革背景下现代农业产业体系、生产体系、经营体系发展研究”，项目编号：212400410386。

作者简介：张彪（1981-），男，河南周口人，副教授，研究方向：经济学;刘冠勤（1982-），女，河南新密人，副教授，研究方向：农业经济。

（责任编辑 梁素芳）