摘要：党建工作与国有企业改革发展密不可分，在确定与规划企业改革与发展中发挥重要作用。基于此，文章就新形势下国企党建工作与改革发展深度融合中存在的问题进行详细探究， 并就如何促进二者的更好融合展开全面分析。

关键词：国企党建 国企改革 融合

引言

近年来，随着国企改革“三年行动”的推进落实，国有企业不断进行自我改革和调整，以期获得长远发展。在企业改革发展的重要时期，实现与党建融合共生、相辅相成，将有助于企业改革迎新突破、涅槃重生。

一、国企党建与改革发展深度融合的必要性

改革是改变旧制度、旧事物，对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整。改革发展在给企业带来新生机的同时，也给企业发展带来了阶段性的震荡。

（一）财务资金的压力。改革和转型需要对商业模式、组织架构、人员团队、管理文化、信息平台进行改造或者整合，这需要耗费大量的财务成本，会给企业发展带来资金紧张、短期内经营利润下降、职工发展信心波动等问题。

（二）管理模式的改变。改革是对企业管理架构、机制、流程等的一次重新排列，企业固有的价值理念、运作机制、规章制度、员工习惯性的行为方式会受到冲击。

（三）人际关系的震荡。由于内外部环境、条件的变化，一定时期、不同层次上，人际关系会不同程度的出现不和谐和摩擦，企业经营效益的变化、分配失偏、竞聘上岗过度竞争等会导致人际关系紧张。

（四）企业文化的冲撞。企业文化是企业日常管理活动以及生产经营期间所产生的，拥有本企业特点的思想观念层面的财富以及有关的物质形态，这是涵盖企业的发展规划、发展方向、思想文化、精神文化、道德观念、行为准则的价值观念，改革或多或少会引起企业价值观念里涉及的这些方面的对冲和变化。

推进国企党建与改革发展深度融合是保证党对国企改革领导的需要，是防范企业治理风险的有力保证，是提升企业核心竞争力的重要动能，是破解党建业务“两张皮”问题的需要。当前国有企业改革攻坚正酣、任务艰巨，国有企业党建责任重大，必须与时俱进才能保证企业在正确的发展道路上继续前行。

二、国企党建与改革发展融合存在的问题

（一）党建融入改革发展理论指导不足

基层支部对改革发展的理论学习指引存在以下几个方面的问题：一是宣贯不深。基层党支部的理论学习主要以精神传达、梗概宣贯等形式进行，党员学习更多停留在学习内容的字面意思上，没有深度去思考如何将学习内容和本职工作相结合，导致精神宣贯浮于表面，难以指导改革发展等中心工作。二是党员学习的主动性不强。较多党员存在“工作太忙，没有时间学习”的错误认识，学习不思考不结合的情况很普遍。三是学习的规划性不强。基于本职工作繁忙，很多学习都是临时通知，党员带着耳朵仓促地去听一听，很难保证学习效果，主动融入改革的意识还没有建立起来。

（二）基层党组织设置还存在不利于融入改革发展的问题

党支部是推进改革发展最重要的战斗堡垒，承担对改革进行筹划部署、组织落实等职责，但是目前基层党支部还存在联合支部的情况，联合党支部的设置造成由于业务工作性质不同，难以形成党建引领业务、业务反推党建的工作氛围。而且联合支部的设置，还造成党建考核内容及指标与管理服务工作脱离，考核的指挥棒作用发挥不出来。

（三）党务工作者能力不足

随着党建工作规定动作要求越来越多、创新特色要求越来越高，基层党务力量配备不足，部分党务工作者加班加点疲于应付各种检查和考核的压力加大，加之一些党务工作人员没有时间静下来好好学习党建和企业改革的新知识和新方法，工作能力不足，在开展基层党建工作中常常割裂党建与业务互促互融的关系，导致党建与业务工作非但不相互促进，反而相互掣肘。

三、企业改革发展形势下党建全面融合的路径建议

结合问题和企业管理的实际需要，对基层党建更好融入企业改革发展提出如下建议：

（一）坚持党在企业改革中的领导地位。坚决落实“四同步、四对接”。做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制、机制、制度和工作对接，不断强化党对企业的政治领导。把党的领导内嵌到国有企业治理结构。明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，处理好党组织和董事会、监事会与经理层的关系，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国企治理机制。发挥党组织人才培养作用。完善适应市场竞争需要的选人用人机制，坚持内部培养和外部引进相结合，促进企业领导人跨行业、跨领域、跨体制交流;健全现代企业薪酬分配制度，充分激发企业发展活力。

（二）分类施策调动各方参与改革。强化党委政治领导力。发挥党委在改革发展中的把关定向作用，把党的领导贯穿到决策、执行、监督、人事等各个环节，把控改革整体方向、节奏，建立健全企业党委分析研究改革重大问题机制。提升党支部执行力。在企业改革中，党支部作为思想领航的重要一环，要优化学习内容、创新学习形式，推动“思想破冰”、统一思想、提升工作。落实谈心谈话制度，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲、坚定信心。发挥党员先锋模范作用。国企改革涉及面广、涉及人员较多，在推进过程中必然会触及很多人的固有利益，必然會给企业改革的推进带来很多阻力和压力，这就需要国有企业广大共产党员带头学习提高，吃苦在前，做好服务，遵纪守法，不搞特殊，在推进企业改革中为职工群众做出表率。发挥工团助力作用。要以党建带工建、团建、妇建工作开展，通过职代会、职工会等宣贯征集，保障职工群众合法权益，不断增进改革的合规性;丰富文化活动，不断消除来自不同群体员工之间的隔阂，增进员工之间的团结友谊;加强人文关怀，积极帮助职工群众解决实际问题，实现企业发展，职工获益，回报社会的和谐一致。

（三）搭建稳定的融合平台。国企党建与改革发展的深度融合是促进改革的一项重要举措，要使基层党建工作与改革发展实现深层次、高质量、有温度地融合，需要在稳定平台构建上下功夫。打造“智慧党建融平台”，以融媒体思维引领集团党建信息平台运营，以文字、图片、视频等全媒体渗透，让平台实现学习、交流、考核等全过程管理;提高平台联系党员、了解党员、服务党员的功能，打造“党建+”融平台，让平台真正融入党员的学习生活中。改进支部设置，尽量以独立行政单位或者部门为单位单独设置党支部，尽可能地避免成立联合党支部。如若成立联合党支部，要根据部门实际在支部内成立党小组，充分发挥党小组的作用，将党建融入业务落到细处、落到实处。

（四）解决融合的可复制性问题。各级党组织融入改革发展是一项纷繁复杂的系统工程，要让各级党组织更便捷、更有效率的参与进来，需解决融合的可复制问题，构建深度融合框架。首先，研究融合的突破口，把国企党建与改革发展深度融合的关键点一个一个梳理出来。其次，建立易操作、可量化、能考核的深度融合流程图，重点解决融合什么、从哪里融合和怎么融合等问题。最后，以经验展示、先进宣传等可复制性活动逐一展示各支部深度融合的总体思路、结构层次、主体内容、工作流程、工作模块和关键步骤等，以展示交流进一步提高深度融合的自觉性、主动性。

（五）发挥宣传工作助推作用。当今全媒体时代，要掌握宣传的主动权，为企业发展营造良好的舆论氛围。要坚持舆论导向，紧紧围绕落实改革精神和改革政策做好宣传引导，引导广大职工干部提升大局观，积极主动投身到企业改革发展中去。要着重加强对改革攻坚期的重要政策、重大动作进行重点宣传，全面展示改革发展的成就和行业精神风貌，进一步坚定企业内外部对推进改革的信心。

（六）加强融合效果评估考核。国企党建与改革发展是否实现深度融合，融合程度及效果如何，需要建立一套行之有效的融合评估标准体系。通过这一套标准体系，有效地对党建工作在推动国企改革、推进生产经营的整体效果做出客观性、系统性的评估。评估标准体系要有别于党建工作考核标准和改革任务落实标准，它是建立在这两个标准之上，检验党建工作与经营管理是否互为助力，考核结果是否互为一致。比如，同是一家国有企业，用党建考核标准评估其党建工作成效较为显著，而改革成效并不理想。对此，就需要运用融合评估标准体系对其进行把脉与检验，发现并梳理不一致的原因，及时启动纠偏程序，促使它们同步推进、相向而行、和谐融入。此外，配套改革开展专项巡察、专项考核等均有助于促进融合作用的发挥。

结束语

总的来说，实现党建与改革发展相辅相成、相互促进的效果，将党的领导贯穿改革发展各个环节，融入到动荡变化的各个方面，渗透到国有企业的各级党组织，要从基层党建和企业发展基本规律相结合的角度，全面坚持生态系统观念，以组织相加为前提，工作相融为基础，党建引领为路径，发展共赢为目标，构建党建融合发展全链条，促进党建和改革和谐发展。

参考文献：

[1]国有企业改革发展探索 国企党建丛书

[2]基于转型发展背景的地方国企强化党建工作有效途径探讨 朱国安

[3] 強化党建引领作用 助推国企改革发展 纪宇飞

[4] 党的领导与执政规律的实践探索 王乃波

作者简介：

姜晓玉（1981.1.5），性别：女;民族：汉;学历：硕士研究生;研究方向：企业党建;