范莉平

摘要：实现碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。目前国际国内形势发生了深刻变化，国际各大经济体都将二氧化碳减排作为经济转型发展的重要方向、抢占国际发展新秩序话语权的重要手段。正如黄润秋部长所讲，我国的生态环境问题根本上还是高碳的能源结构和高耗能、高碳的产业结构的问题，要解决这些问题，必须从源头上发力，推动能源结构和产业结构转型升级，走绿色低碳发展道路，既降碳又减污，从而实现减污和降碳的协同增效。

关键词：节能提效、实现、碳中和、经济途径

引言：我国已进入新发展阶段，积极推进碳中和，有利于推动低碳技术、低碳经济的快速发展，鼓励市场化行为，推动绿色金融、绿色能源体系健康可持续发展，深化能源从业者和能源消费者碳思维，提升碳资产价值，推动碳消费与碳达峰、碳中和一体联动，走好中国双碳治理之路，共建人类命运共同体。

1“碳中和”的概述

我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体，是我国实现能源革命和产业升级的关键之举，也是体现人类命运共同体理念的重要措施。“碳中和”，是指通过自然吸收和技术革命等手段，使CO2排放和消除得到相对平衡，实现相对的“零排放”。从目前全球能源体系来看，完全不排放CO2不科学，也不可能。“碳中和”，并不是说绝对禁止“碳排放”，而是指通过不断减少CO2排放的同时，不断提高CO2转化利用，使CO2排放和消除得到相对平衡，实现相对的“零排放”。作为世界第一大能源生产国和消费国，我国碳市场将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。7月16日，全国碳市场正式启动上线交易，全国燃煤发电行业2162家企业纳入到了碳市场的范围，总共覆盖了45亿吨二氧化碳排放量。自启动一个月时间，排放配额累计成交量达到702万吨，累计成交额3.55亿元，全国碳市场运行平稳，交易价格也从首日开盘价的每吨48元上升到昨天收盘价每吨51.76元。发电行业是首个被纳入全国碳市场的行业，余下的钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、电力和航空等行业或将在十四五期间全部被纳入全国碳交易市场。

2节能提效是实现碳中和的最经济途径

2.1建立节能长效机制

2.1.1节能减污降碳具有协同性，但并非每个环节都一样

能源、环境、气候具有同源性，而能源生产和消费的不同环节的效果是不同的。如光伏发电是低碳的，但光伏发电材料硅的生产却是高能耗、重污染的。电厂脱硫脱硝脱汞是改善大气环境质量的必要措施，污水处理厂达标排放可以让“水变清”，却都要增加能源消耗;正因为如此，少数企业为了“节能”而偷排污染物。一些地方的做法有悖于节能本意;如要求能源产地压缩生产，势必影响能源消费地的用能，甚至影响居民“满意度”。为完成能源“双控”指标、“简单化”地给企业分配用电指标，甚至“拉闸限电”，难免影响居民正常生活，今年春天长江中下游地区出现了这种情形。

2.1.2节能可以发挥市场作用，但不能完全任由市场调节

节能可以降低成本，节能的效益是纯利润，节能可以提高企业竞争力。虽然较高的能源价格可以刺激企业节能，但不能因为节能而调整能源价格。让企业主动节能就要建立长效机制;要以市场手段激励企业节能，加强信息技术服务和基础能力建设，基于市场的逻辑、相信市场的力量、由市场中的相关主体统筹协调，以便收到节能减污降碳的协同效果。

2.1.3政府抓節能，因为存在部分市场“失灵”

例如，建房的人想在建设过程中节省钱，而住房人想在使用房子过程中少用能，行为主体的不同可能导致节能的“市场失效”。采用市场化机制促进节能应具备“政府引导、供需匹配、多方共赢”的特点。政策供给要贴近企业需求，符合企业节能实际。所有参与主体都能在市场机制运行中有所收益;如果机制实施环节上的任一类主体不能受益，市场机制运行就会受到影响，甚至是不可持续的。政府要为节能市场创造一个“公开、公平、公正”的环境，以弥补“市场失灵”。

2.2科学节能杜绝浪费用，创新理念助推碳中和

2.2.1从系统性和细节上挖掘节能潜力

节能潜力不仅在工业、建筑、交通等行业部门，更主要是在系统性上。受边际收益递减规律制约，投入同样资金能获得的节能效果会下降。我国一些产品能耗与国际先进水平的差距在缩小，一些高耗能企业拥有了国际先进的技术和设备，进一步节能需要颠覆性技术突破。随着收入水平的提高，人们要“体面”工作和生活，需要冬季采暖或夏季用空调，通风、亮度、湿度、温度、安静等是宜居条件，总不能经常“拉闸限电”来控制能耗。发展绿色建筑，修改建筑节能标准势在必行。建设绿色低碳交通运输体系，鼓励低碳出行，以尽可能少的能耗满足居民福利水平提高的需要。

2.2.2要坚持科学减污降碳，以产生协同效应

要优化能源结构，重视传统能源的清洁、高效利用。油气是优质能源，热是低品位能源;一些地方将高品质天然气用于供暖，发电和工业余热却没有得到有效利用，地源热泵等节能技术产品也没有推广利用。电的直接利用、制氢等会降低能源效率，因为每个转换环节都要消耗能源、排放污染物和二氧化碳。一些地方的高温炼焦热量没有得到有效回收;在农村，推广燃气、“煤改电”导致农民“用不起”“不敢用”，而低碳的秸秆等生物质燃料、清洁高效的型煤燃具却受到严格控制。这些做法是不科学的。只有坚持系统观念，才能避免那些听起来“高大上”却不切实际的做法。

2.2.3用正确的办法做正确的事情

实现“碳达峰、碳中和”，要从减少浪费做起，让专业的事情由专门的人去做，以收产出最大化之效。节能服务公司可以为企业提供节能方案;节能服务公司的发展，应抓住“碳达峰、碳中和”机遇，推动节能技术创新和服务模式创新。要利用信息化、大数据技术等新一代信息技术，大幅提升能源管理的智能化水平，为能源系统高效运行提供强有力支撑。要围绕重点园区、重点行业、重点企业，建设能源管理中心和智慧平台，挖掘企业一切可能的潜力。

2.2.4加大技术、理论、体制机制的创新力度，形成节能减污降碳的长效机制

伴随发展动能转换、经济绿色低碳转型、能源变革和技术进步，我国经济规模和政策环境已经发生了很大变化。应当看到，短期内能取得突破并推广运用的节能减污降碳技术并不多，因而要加大力度攻克“卡脖子”技术，并转变为节能绩效，收到“碳达峰、碳中和”的事半功倍之效。还应当认识到，以新能源为主体的新型电力系统建设，为电力体系的智能化管理提出了要求;要特别注意发电端的“不可控”和用电端的“随机性”，提高电力调节配置的智慧化水平，以起到多元互补、高效利用、经济安全等效果。

结束语：加快推动实现碳达峰和碳中和已成为国际社会的共识，全球约有130个国家计划在21世纪中期达成碳中和目标，占全球碳排放总额的61%左右。碳达峰、碳中和目标是中国政府立足新发展阶段，构建新发展格局、推动高质量发展，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，建设人与自然和谐共生的美丽中国，碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的一种市场手段，也是落实国家碳达峰目标、碳中和愿景的制度创新和一个重要政策工具。

参考文献

[1]刘振亚.实现碳达峰碳中和的根本途径[N].学习时报，2021-3-15.

[2]尹伟华.2020年能源行业形势分析与2021年展望[J].中国物价，2021（02）：15-17.