上海友通环保高科技有限公司 李锦祥，李俊良

环保管家在现代社会中作为一种新兴的、第三方的环境服务已经被应用于政府、企业以及园区的综合环保服务工作中。现代化的环保管家作为传统环境管理方式的补充，在单位选址、厂房建立、环境测评、项目验收、预案编制以及排污许可等方面为服务单位提供了一站式的环保管家服务。同时，环保管家可以在危废规范化、污染治理设施托管运营、清洁生产以及环境监测等各个方面进行指导，并及时给出相应的措施和方案。因此，其已经成为企业绿色发展的重要依托。并且，随着其在社会中的不断实践与探索，环保管家的专业性、针对性也越做越好，其服务内容和服务方式也不断优化，目前已经实现定制需求的功能。

一、环保管家服务模式概述

环保管家这一概念正式被提出是在《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》中，该意见明确说明了在加快推进环境咨询服务业发展的过程中要鼓励聘请环保管家。作为新兴的第三方环境服务，环保管家服务对象包括环保部门、企业及园区，其收费方式是通过提供综合性的环保服务来获得一定的污染治理成效和收益，其具体的服务模式和服务内容如图1所示。

图1 环保管家的服务模式与内容

从某种程度上来说，环保管家可以算是对曾经环保服务的一种补充，其可以给需求单位提供更加高质、省心的环保托管类服务，为各单位打造系统化的管理服务提供有力的支撑，能够有效解决需求单位所面临的环境问题。环保管家可以说从本质上对传统环保服务进行了全新的改造。当前，很多现代化企业意识到环保管家服务模式所具有的优势，其也逐渐被引入企业发展，很多企业已经安排专人开展相关工作，这一举措不仅有效推动了环保服务行业的发展，而且治污成效十分明显。

二、“环保管家”服务内容

（一）日常环保咨询服务

在环保管家的服务周期中，项目组通常会通过线上咨询或线下解答的方式来为服务单位提供实时答疑服务，其基本可在第一时间内解答服务单位在日常的环境管理工作过程中所面临的各种问题。环保管家可以根据单位需求，对环保管理政策进行详细解读，同时可以有效处理环境监测以及监测报告数据分析等方面的工作。并且，环保管家在季度环保税计算、环保措施治理效率研究等各个方面也能提供很好的支撑服务。

（二）环保检查和整改

首先，在进行环保检查的前期，企业通常需要对相关的环保手续及资料进行相应的梳理。通常需要通过梳理环评和验收等有关环保手续资料来达到达标摸底和评估的目的，并可以以此为据事先进行诊断，给出有效地对策或建议。在此基础上，企业需要通过掌握的当下面临的环境问题以及所存在的环保隐患，编制相应的、有针对性的现场重点检查系统表，其内容应当充分涵盖水、土、大气、危废、噪声、环境风险以及环境管理专项检查方案及其清单。其次，在进行现场检查的过程中，应当仔细、深入地检查企业目前的生产工艺及环保设施，要根据实际情况列出真实的现场问题清单。开展现场检查的方式可以是人员访谈、现场调研以及问卷调查。最后，按照形成的书面报告以及现场检查的实际情况对企业的现状进行汇总。以某企业为例，通过全面、细致的现场检查，发现2021年服务期间，其一共存在七类环保问题，如图2所示，主要包括4项环境管理类问题，4项环境风险类问题，9项土壤地下水类问题，1项噪声类问题，20巩固废类问题，10项水类问题以及14项大气类问题。在此基础上按照风险等级进行划分，最终发现环保问题中有52%高风险等级问题，有38%为中风险等级问题，有10%为低风险等级问，如图3所示。

图2 问题类别结果统计

图3 风险级别占比划分

在发现问题后，第三方环保管家及时为该企业列明了需要整改的环保问题，并采取双周例会和月度回访等形式对企业进行督导，要求其及时整改相关问题。2021年底，该企业一共完成55项问题整改，整改完成率超八成。并且，通过责任整改监管的方式，该企业有8项问题正在整改中，环保检查一系列问题也逐渐形成了闭环，如图4所示。

图4 整改后问题类别结果统计

（三）环保专项工作

第三方环保管家在其服务的周期内通常承担着各项环保专项工作，包括环境的整治及评价、水污染的治理、相关排污许可证的申报、环境工程的设计及施工、相关环境风险应急预案的编制、环境的监测以及噪声污染相关治理工程。环保管家可以直面企业遇到的各种环保管理问题以及环境治理难题，切实帮助企业按照“绿色”轨迹发展。在企业发展的过程中为企业面临的各式各样的现存的环境问题及时找到和制定解决方案，并对现存的减排、治理等问题出具科学、有效的可行性研究报告或者项目建议书。环保管家可以提供相对专业的环境监测对比研究等技术性服务，不仅有利于促进企业环保测评达标，还能帮助企业实现节能减排，在一定程度上降低企业的运行和管理成本。

三、发展环保管家服务模式策略

（一）转变环保服务理念

在过去很长的一段时间内，我国的环境服务内容主要是服务贸易活动，服务多以金融贸易活动、环境咨询、资源二次利用以及社会建设为主。虽然从定义来看，环境管家和传统的环保内容差别并不算大。但在实际的运转过程中，传统的环保理念多注重于事后的处理和整治，而现代化的环保管家理念恰好与之相反，重在事前预防和控制，很好地将被动行为转变为了主动作为。这种环保服务理念的转变导致解决环保问题的方式发生了巨大变化，形成更主动的行为和更超前的预防，更加符合我国绿色经济发展的需要。

（二）完善环保服务内容

就国内而言，环境服务行业的主要工作内容一直是重检测轻其他，包括生态保护、环境业务咨询与污染后的生态修复在内的环保服务内容总占比不及环境检测一项内容的四分之一，在国家经济高速发展的今天，人类活动对环境造成的影响越来越大，与此同时，国家对环境保护的力度也越来越大，特别是自国家设立双碳目标以来，如果仅仅将环保服务内容局限在检测上，无疑无法更好地达到环境保护与经济发展并进的目的，严重时，甚至致使经济发展停滞，因此，必须刻不容缓地完善环保服务内容，这既是国家相关政府部门开展环保服务工作的方向，也是第三方环保服务企业发展的机遇，只有结合环境发展态势，不断完善环保服务内容，制定多元化针对性业务内容，相关环保服务企业才能在日后的发展过程中立于不败之地，才能不断促进国家环保服务一体化的快速发展，从而提升环境保护与生态修复业务水平。

（三）制定对应法律法规

从我国环境保护事业的现状来看，很明显我国环保第三方产业起步较晚，且较发达国家存在一定的差距。尽管我国在相关服务及产品的开发速度上是较快的，但是各方面政策制度还未完全跟上。我们迫切需要高度重视对相关法律制度、规章法规的完善、落实，特别是在深化第三方环保管家服务的过程中，有关的单位和部门应当完善自身的认知，严格规范行业的操作要求。有关的政府部门应当充分发挥自身的引导职能，按照法律法规的有关要求，从而实现对企业的科学管理与调控。并在此过程中不断深化和保证法律法规的严肃性和权威性。第三方环保管家自身在承接项目的过程中，也应站在治理的角度，良性竞标，全面增强相关人员的大局意识、责任意识，清楚知晓和划分权责界限。除了现有的法律法规要求，相关的政府部门仍然需要根据行业发展的实际需求和形势发展，科学制定更加完善、精细的管理条例，努力构建规范的市场规则，有效引导提供环保管家服务的企业朝着正确的方向顺利发展。而从事第三方环保管家工作的相关企业，也应当加快引入有关的法律法规以及市场规则，找准自身的方向，不断创新、健康发展，努力为我国发展环保事业奉献自身的力量。

（四）完善信贷金融体系

随着社会经济的快速发展，环保服务产业的规模也在不断扩大。与此同时，环保服务行业在发展过程中承受的压力也在不断增大，保证环境服务发展的融资信贷就显得尤为重要。但现阶段，仅依靠政府资金扶持远远无法满足环境服务行业朝着多元化方向发展，特别是对于众多中小型环保服务企业，考虑到环境服务产业的投入周期长，收益进度慢，复杂多变等特点。资金保障一旦出现问题，在无法得到政府资金的拨款的前提下，无疑将使其发展程度受限，严重时将导致其从整个市场中消失。因此，必须大力建立健全环保服务行业信贷金融体系，全力保证环保服务行业发展的资金基础。具体措施包括，一是完善保障环保服务行业信贷金融体系相关的法律法规，为环保服务企业的发展提供政策支持。二是积极发挥社会渠道的作用，不断优化政府资金支持服务流程，提高办事效率，为环保经济性企业提供充分及时的融资服务。

（五）提高市场监管力度

与其他发达国家相比，我国的环保行业起步较晚，环保相关的法律法规尚不全面，市场监管存在漏洞，因此，在社会主义新时代的背景下，要想促进环保服务管家有序发展，一方面必须完善法律法规，进一步加大市场监管力度，有效引导环保服务行业朝着积极的方向可持续发展；另一方面，培养民众环保意识对提高环保市场监管力度至关重要。只有使全民意识到环保理念和其重要性，才能为环保服务行业的积极发展提供帮助。

（六）发挥政府主导作用

由于我国环保服务行业起步较晚，在相关技术层面上仍达不到发达国家的发展水平，要想实现环保管家服务的目标仍需要在不断借鉴中领悟、学习，不断提高国内环保服务行业的技术水平，这就需要发挥政府的主导作用，一是针对环保服务行业研究制定一系列针对性的法律法规和措施手段，进一步明确对环境破坏的责任追究、处罚及对环境保护的奖励，从政府层面鼓励环保服务行业转型健康稳定发展。例如，对环境服务企业采取税收刺激、财政补贴的方式鼓励其开拓进取，完善技术。二是加大对人才队伍的培养力度，保障环保服务行业的学术研究和高精尖治污设备设施研发资金投入，积极引导人才团队朝着创新方向发展，只有这样才能促进环境服务管家的健康稳定发展。

（七）推进人才培养政策

当今社会的发展最离不开的是人才，人才作为第一重要资源已经成为环境管家服务不可或缺的组成部分。众所周知，目前我国众多涉及环保的第三方企业使用的技术手段大都依赖于外贸进口，而自主核心知识产权的挖掘、应用都相对欠缺。大力推进人才培养政策，全方位培养专业的环境专业人才是成为我国环境管理发展的当务之急。相关的企业和单位也应高度重视人才力量，不断完善专业人才培养制度，可以采取和高校携手等方式，联合培养环保人才。与此同时，要注意对人才资金的投入，要全面鼓励专业人才深造与进修，大力支持环保技术的研发，要科学制定、出台政策，想方设法把引进的技术转化为自有的技术，通过不断的自主创新弥补技术短板，从而为我国环保事业的发展提供更加坚实的保障。

四、结论

环保管家是传统环保服务的重要补充，其服务内容和服务方式更加专业化、人性化。第三方环保管家服务更符合新形势下我国经济发展的需求，我们要不断转变环保服务理念，不断完善环保服务内容，应充分发挥政府主导作用，其制定有力的法律法规，通过加强信贷金融体系建设和提高市场监管力度等方式进一步促进服务管家的良性、健康发展。同时也要高度重视环保人才培养，要全面提升自主创新能力，不断为我国环保事业的发展奉献力量。