安全培训是指以提高生产经营单位从业人员的安全素质为目的的教育培训活动。持续的安全培训是预防和减少事故最经济、最有效及最直接的手段之一，是预防人的不安全行为、确保企业安全发展的首要关口。该文从企业安全培训现状及问题、安全培训现状解决方式、托管模式探索、托管模式及实践途径等方面进行了阐述，旨在为改变企业安全培训现状提供解决思路和方法。

安全培训  现状及问题  托管模式探索  实践途径

：X922        文献标识码：A       文章编号：1672-3791（2022）02（b）-0000-00

Safety training refers to education and training activities aimed at improving the safety quality of employees of production and business operation units. Continuous safety training is one of the most economical， effective and direct means to prevent and reduce accidents， and is the primary gateway to prevent unsafe behavior of people and ensure the safe development of enterprises. This paper expounds the current situation and problems of enterprise safety training， the solutions to the current situation of safety training， the exploration of hosting mode， hosting mode and practice approaches， aiming to provide solutions and approaches for changing the current situation of enterprise safety training.

Safety training; Current situation and Problems; Exploration of Hosting Mode; Practical way

近年来，全国安全生产形势总体稳定，成绩来之不易，但同时也要清醒地看到，安全生产事故频发多发，安全生产形势依然十分严峻。据有关资料统计，90%以上的事故是由于人的不安全行为造成的，防控人的不安全行为的对策有完善的管理体系、严格的规章制度、持续的安全培训及良好的企业文化，其中持续的安全培训是预防和减少事故最经济、最有效及最直接的手段之一，是预防人的不安全行为、确保企业安全发展的首要关口，加强培训、大力提升人员素质是推动安全生产形势根本好转的迫切要求。

安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。生产经营单位是安全生产首要的主体责任，是落实从业人员安全培训的责任主体，企业应根据本单位安全生产状况、岗位特点和人员结构组成，有针对性地制订从业人员安全生产教育和培训计划，包括经费统筹、教育培训内容以及组织实施措施等。从近几年国家开展安全培训专项监督检查情况来看，企业安全培训的现状及问题有：一是培训理念仍停留在培训考核操作层面，未转变到全面提升企业从业人员素质上来，未根据企业实际情况和人员素质要求制订安全生产培训计划。二是部分企业未按照规定提取和使用安全教育培训经费，由于经费不足导致员工未接受专业的安全教育培训，埋下安全隐患。三是培训造假现象依然存在：从业人员学历造假、特种作业操作证造假、培训档案造假、未严格落实脱产培训、培训学时不足等。四是培训质量不高，培训方式单一，培训内容陈旧、照本宣科，既没有及时讲解新标准、新技术等要求，也不能激发员工学习积极性，培训实效性和针对性较差。五是培训硬件条件差、设施陈旧;培训师资力量不强、专业结构不合理、部分实操教师实操经验不够等。六是企业负责安全培训的人员人手不足，大多数中小企业未设置专门的安全培训管理机构和人员，因而对国家安全培训相关文件要求研究不深、理解不透，即不能协助企业主要负责人制订有效的安全生产培训计划，在培训组织、培训方式上也不能提供建设性的意见。

安全培训是提高从业人员安全素质和安全操作技能的重要保障。企业具有高安全素质和安全操作技能的从业人员，是保证生产经营活动安全进行的前提。针对目前企業安全培训中存在的问题，如何解决？怎么解决才能实现安全培训在防控人的不安全行为，预防和减少事故上的作用？按照《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》提出的“支持企业购买专业化服务，构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理”和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出的“鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务”，笔者认为在企业安全培训方面，同样可以借鉴“专业化服务”的思路，将企业安全培训进行委托管理，充分发挥安全培训专业机构在培训教学研究、培训组织、培训管理、培训档案建立等方面的资源和专业优势，围绕国家相关要求的企业应履行的安全培训主体责任，从全面提升企业从业人员能力素质方面出发，利用专业机构的专业优势为企业提供安全培训需求调研与分析、培训计划制订、培训组织实施、考试考核、培训效果评估反馈、培训档案建立等全过程的管理服务及有关技术咨询支持。

企业将安全培训进行委托管理，可以有效解决以下几个方面的问题：一是培训理念更加先进。培训理念不再停留于考核操作层面，不再是应付式、被动式的培训，而是上升到全面提升从业人员素质层面。专业培训机构从专业角度对企业员工现状进行分析，明确培训需求，制订出符合国家相关要求和企业安全技能、素质提升需求的安全生产教育和培训计划，并对如何实施教育和培训计划提出专业的意见和建议。二是助力企业更好地落实安全培训主体责任。专业培训机构对国家的要求研究透彻，对企业和培训机构应负的责任了然于心，能有效改善企业参培人员、培训内容漏项，培训计划缺失，培训学时、培训档案、考试证书等造假现象。三是有效提升培训质量，实现精准培训。专业机构不仅有专门的教学研究团队和专业知识结构完善的教师队伍，能有效确保培训内容的时效性和针对性，而且在培训硬件设施、培训信息化和培训智能化方面也会不断进行建设，沉浸式、体验式培训更容易调动参培人员的学习积极性和热情。

企业将安全培训进行委托管理，可以根据企业实际情况选择适合企业的托管内容和托管方式，以下托管模式可供企业进行选择。

该托管模式涵盖了企业在履行安全培训主体责任时需做的全部工作，专业培训机构充当的角色相当于企业内设的负责安全培訓的部门，专业机构需从企业安全教育培训计划制订、安全培训管理制度建立、安全培训组织实施、考试考核组织、安全培训效果评估反馈、安全培训档案建立等全过程提供服务，这种托管服务更系统、更全面。

该模式是针对企业在制定安全培训管理制度、安全培训教育计划时提供的服务，企业根据实际工作需要，委托专业机构协助其建立健全安全培训管理工作制度和安全生产教育和培训计划，制度涵盖培训教学管理、教师管理、学员考勤、考试考核、培训效果评估、培训档案管理等方面;安全生产教育和培训计划要符合国家相关要求和企业安全技能提升需求，涵盖培训专题类别、培训对象及人数、培训时间及期数、培训内容、培训组织方式（自主培训、委托培训）、考试证书等信息，计划要清晰明了、具备可操作性，另外针对每个培训专题，制订具有可操作性的实施方案。

该模式是针对企业已经制定好的安全生产教育和培训计划，企业在实施培训计划时，委托专业机构按照培训计划对培训专题进行组织实施，专业机构需围绕组织方式、培训课程设置、培训师资选配、考试考核及证书等制订可操作的实施方案，然后按照实施方案组织实施、并如实、记录好培训，并建立健全培训班级档案和参培人员个人档案。

该模式是企业根据信息化管理工作的需要，委托专业机构建立企业专属的宣传培训教育平台，实现从培训需求分析、年度培训计划及培训方案制订、培训通知发放、线上培训报名、培训学员考勤、培训课程及教师管理、考试考核、效果评估到企业安全培训档案及参培人员个人档案建立的全过程信息化管理，实现安全教育培训“一期一档”和“一人一档”档案资料的自动生成，真正做到过程可追溯、可查询、可打印。

该模式是指企业为了解决工学矛盾，实现持续性的安全培训，委托专业机构提供的线上安全培训及考试考核托管服务。该模式是在企业已有宣传培训教育平台的基础上开展的，即企业已有宣传培训教育平台，但需要专业机构根据企业实际需求，持续不断地提供线上培训课程资源和考试考题资源。

安全培训的责任主体在企业，企业通过购买专业化服务来改变目前培训中存在的问题，在托管模式和托管内容方面都可以根据企业的实际情况来定，可以选择安全培训全过程的托管，也可以根据企业的实际情况来托管部分服务内容，但不管选择哪种托管模式，安全培训主体责任还是在企业。所以企业在选择培训机构时，一定要注意这几方面的问题：一是专业机构所具备的安全培训条件，包含硬件条件和软件条件，硬件条件指培训设施设备、培训场地、食宿条件、培训信息化智能化设备，软件条件指培训质量管理体系制度、培训教学研究管理人员和师资队伍等。二是专业机构所开展的培训范围和培训类别，培训所涉及的行业领域等。三是专业机构在本行业领域内的信誉和业绩，承担企业委托安全培训的情况。四是专业机构具有的培训项目体系和课程体系。五是专业机构是否有自用的宣传教育培训平台，并了解平台应用的情况。

安全培训托管是企业在履行安全培训主体责任时，委托专业培训机构提供专业化服务，全面提升员工素质，预防和减少事故的有效手段，近几年也有越来越多的企业选择对安全培训进行委托管理。

四川某企业以往组织的从业人员安全培训以取证培训和年度再培训为主，现在为解决安全培训的持续性及时效性问题，同时希望通过考试考核对培训形成助推作用，使员工持续保持相应的安全生产知识和安全技能，委托某培训机构针对这些需求制订安全培训托管服务方案。该机构详细了解企业的安全培训需求后，确定可以采用“线上安全培训及考试考核托管服务”解决企业的需求。该机构对企业目前培训方式和参培人员类别、考核方式、员工参培意愿、企业以往事故类别及原因等进行调查研究，最终形成了“一案两表”+“一平台”的托管服务资料报给该企业，得到了企业的首肯。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局。安全培训是提高员工安全生产意识，使员工具备与所从事工作相匹配的安全生产知识和安全技能最直接、最重要的方式，是预防事故发生，确保生产顺利进行的保障。该文提出的安全培训托管模式旨在为解决当前企业安全培训中存在的问题，通过安全培训预防和减少事故发生，提供新的解决思路和途径。

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作者简介：刘晓娟（1983—），女，硕士，高级工程师，研究方向为安全生产与应急管理培训教学研究。